Чем отличается реконструкция от перепланировки

Как гласит Постановление Совмина №384 «О некоторых вопросах переустройства и перепланировки, установки на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, реконструкции жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории», в период проведения переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных и блокированных жилых домах запрещается производить в выходные и праздничные дни работы по переустройству и (или) перепланировке, создающие шум или вибрацию, а также начинать такие работы ранее 9 часов и заканчивать их позднее 19 часов в рабочие дни; загромождать и загрязнять строительными материалами и их отходами коридоры, лестничные марши и площадки, проходы, запасные выходы и другие вспомогательные помещения жилого дома; использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и их отходов без упаковки.

Статья по теме «Ремонт — это не страшно». Полезные советы от прораба и дизайнера Перепланировка – изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.

Переустройство - изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.

Самовольные переустройство и (или) перепланировка — переустройство и (или) перепланировка, произведенные без согласования (разрешения) с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.

К работам по переустройству и (или) перепланировке относятся:

замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
изменения в несущих конструкциях;
изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках.

Иные работы не являются работами по переустройству и (или) перепланировке.

Реконструкция и перепланировка — сложнее элементарных навыков косметического ремонта. Фото: pixabay.com

Ремонт

Ремонт квартиры или дома подразумевает проведение внутренних или внешних строительных и отделочных работ без изменения конфигурации помещения и его инженерных систем. Вы можете изменить цвет и материал покрытия стен, пола и потолка. Заменить сантехнические изделия и электрические приборы. Поменять двери и окна на новые.

Ремонтом считаются работы, которые не вносят изменений в план квартиры. Например, вы можете сменить деревянные окна на пластиковые или поменять старую модель унитаза. Но поставить новый унитаз необходимо на то же самое место, где стоял старый. Перенос его на другое место — уже переустройство, а его проведение уже требует разрешений и согласований.

Перепланировка мест общего пользования в многоквартирном доме

Согласно жилищного законодательства к общему имуществу относятся:

лестничные площадки и пролеты;
техэтажи и чердаки;
подвалы с инженерными коммуникациями;
коридоры;
лифты;
иные места, не принадлежащие отдельным собственникам;
крыша дома;
земельный участок, на котором стоит дом, включающий площадку и благоустроенную территорию.

Для законного внесения изменений в места общего пользования требуется согласие всех жильцов и одобрение в Жилищной инспекции или ТСЖ. Если жильцов много, собирается общее собрание, по итогам которого принимается соответствующее решение.

Чтобы собрание было легитимным, общее количество собравшихся должно быть не менее 2/3 от числа проживающих в доме. Одобрение должны дать более 50% участников. Полученный протокол о согласии жильцов необходимо засвидетельствовать у нотариуса. В дальнейшем процедура перестройки мест общего пользования идентична общепринятому порядку.

Переустройство

Переустройство — процесс, в результате которого вносятся изменения в инженерные сети дома или квартиры. Инженерными считаются газовые и электрические сети, система водоснабжения, канализации и вентиляции.

Например, перенос кухонной мойки из одного угла кухни в другой, с прокладкой дополнительных водопроводных и канализационных труб считается переустройством, прокладка дополнительного кабеля для установки еще одной розетки в комнате — тоже. Вроде бы несложная работа, которую часто делают во время косметического ремонта, но и это изменение электрической сети необходимо согласовать.

Согласовывать переустройство нужно у профильной службы (например, перенос газовой плиты — в районной газоснабжающей организации), а все изменения должны быть внесены в план квартиры и утверждены в БТИ.

Перепланировка

Перепланировка — это изменение конфигурации помещения. Полный или частичный демонтаж стен и перегородок и возведение новых, добавление или ликвидация оконных и дверных проёмов, изменение их размеров. Можно даже переносить несущие конструкции или изменять их конфигурацию.

Так, если вы хотите объединить кухню с гостиной, прорубив дополнительный дверной проем в стене между ними, — это классическая перепланировка. Превращение открытой лоджии в теплое жилое помещение — тоже.

Перед тем, как проводить перепланировку, проект будущих изменений обязательно надо согласовать в органах местного самоуправления. О том, какие документы вам потребуются, как и где их согласовывать — читайте в специальном материале.

Понятия

Под реконструкцией понимается изменение в технических свойствах и параметрах строения, при этом не корректируется планировка. К примеру, оборудование проемов для дверей или окон, отделка внешнего фасада и прочее. Говоря о перепланировке стоит указать, что производится изменение в планировке здания. При реконструкции могут проводится:

смена количества этажей в строении;
оборудование на фасаде новых элементов;
переделка конструкций несущего типа;
сооружение пристроек;
оборудование тамбура;
изменения в фасаде и прочее.

Указанные разновидности работ могут быть проведены по отдельности или в совокупности. В данном случае конструкции несущего типа корректируются лишь в части. При перепланировке изменяются размерные характеристики помещения, в том числе функционал. При этом деятельность, направленная на корректировку фасада не проводится. В качестве исключения можно назвать проделывание оконного проема. В качестве основной цели перепланировки называют работы по улучшению здания, чтобы использование его в дальнейшем стало более комфортным. Работы могут быть следующими:

оборудование новых стен или перемещение их в другое место;
устройство перегородки;
перенос проемов для дверей или окон.

Понятие реконструкции более широкое. Это говорит о том, что объем работ в нее включен больший. Перепланировка может рассматриваться как направление реконструкции.

Нежилых помещений

К помещениям нежилого типа не может быть применено понятие самовольной перепланировки. По указанным причинам все коррективы понимаются как проведение реконструкции. К особенностям реконструкции нежилого фонда отнесено то, что происходит корректировка общего пространства, зачастую оно увеличивается. Кроме того, затронуты могут быть конструкции несущего типа в ходе ремонта.

Жилых помещений

Глава 4 Жилищного кодекса говорит о том, какие основания и порядок применяются для производства работ в помещениях жилого фонда. Законодатель установил обязанность по согласованию процесса перепланировки с компетентными органами власти. Когда ремонтные работы завершены – подтверждение выражается в создании акта приемной комиссией.

Квартиры или частного дома

Как уже указано выше, основания им порядок для перепланировки жилого помещения отражены в жилищном законодательстве. При нарушении указанных норм проведенные работы считаются незаконными и могут быть оспорены. ЖК в статье 25 подразумевает под переустройством работы, направленные на установку или смену места нахождения коммуникаций инженерного типа, санитарной и сантехнической системы и прочего. При совершении указанных работ в обязательном порядке вносятся коррективы в техническую документацию на квартиру или дом.
Для перепланировки требуется заручиться согласием уполномоченного органа. В данном случае обращение происходит в органы муниципалитета. По окончанию согласования данный орган принимает решение о возможности или невозможности совершения запрашиваемых действий. По мере завершения работ собственнику помещения необходимо вновь обратиться в рассматриваемый орган и попросить составить акт о приемке. Осуществляется это приемочной комиссией.

В том случае, когда жилое помещение перестраивается самовольно либо перепланируется может иногда оставаться в таком виде. Условием для этого выступает наличие решения, вынесенного судебным органом. Следует иметь в виду, что при этом не могут нарушаться интересы или правомочия иных лиц. Законодатель также говорит о том, что совершенные изменения не должны составлять угрозы для жизнедеятельности лиц, проживающих по соседству.

Когда в ЕГРП вносится запись, указывающая на наличие права относительно помещением из жилого фонда, при этом сделали это до производства перепланировки – специалистом делается запись о проведенных коррективах. Делается пометка, что коррективы не ликвидируют правомочия и не организуют переход прав. Главное требование – чтобы проведенные действия не разделяли и не объединяли жилое помещение.

Градостроительное законодательство содержит определение рассматриваемых понятий. Согласно этому акту реконструкция состоит в том, что происходит изменение параметров у капительного строения. Корректироваться могут его отдельные части или все помещение целиком. Также отражению подлежат и иные положения, которые помогают понять основные отличия между перепланировкой и реконструкцией. В том числе, законодатель говорит о необходимости специального документа, которые разрешает проводить реконструкцию. Также отражается, что строительная организация наделана правами относительно производства строительных работ по капительному ремонту.

Кроме того, законодатель указывает, что под разрешением, которые наделает правами по вводу помещения в эксплуатацию, понимается акт, указывающий на окончание строительных работ по производству капитального ремонта либо указывает на завершение реконструкции. Проведены перечисленные работы должны быть в полном объеме. Сверяются результаты с разрешением, выданным на строительство. Получить разрешение на ввод в эксплуатацию получится только при условии, что вся деятельности осуществляется согласно проектной документации и планов земельного надела.

Реконструкция

Реконструкцией принято называть изменение технических характеристик и общих параметров объекта. Она предполагает изменение этажности дома, сооружение надстроек и пристроек, изменение инженерных систем. Несущие конструкции во время реконструкции можно восстанавливать и ремонтировать, но не заменять.

Реконструкция — более широкое понятие, чем перепланировка, хотя эти два термина часто путают. Процесс реконструкции может включать в себя и перепланировку, и переустройство, и ремонт. Естественно, для проведения реконструкции до ее начала нужно рассчитать и утвердить проект, а после — согласовать и утвердить во всех инстанциях внесенные изменения.

Сколько стоит

Затраты на оформление документации или регистрацию самовольной перестройки зависят от масштабности работ и количества инстанций, через которые необходимо будет пройти. Цена может варьироваться в зависимости от объема требуемых документов. Возможные расходы:

получение консультации;
составление технического проекта;
сбор необходимой документации и разрешений от санэпидслужбы, противопожарной безопасности, Жилищной инспекции и т.д.;
получение техпаспорта, если он отсутствует;
подача документов в орган, выдающий разрешение на проведение изменений;
уплата штрафа, если была произведена самовольная постройка.

Если пакет необходимых документов будет неполным, или составлен не в соответствии с требованиями законодательства, процедуру потребуется проходить заново

Чтобы избежать дополнительных расходов, не тратить время на хождение по государственным организациям, лучше привлечь опытного специалиста. Квалифицированный юрист поможет сократить процедуру получения технической документации, отстоит права заявителя во всех бюрократических инстанциях и сэкономит денежные средства на неоправданные расходы.

При реконструкции можно менять конфигурацию помещения, добавляя какие-то площади (пристройки, этажи, дополнительные комнаты). Перепланировка же проводится в рамках исходной имеющейся площади, которая остается неизменной
Во время реконструкции можно работать и с фундаментом (если вы проводите реконструкцию частного дома), и с фасадом. Например, утеплить его или сделать вентилируемым. Перепланировка же касается работ только внутри помещения
Реконструкция не затрагивает изменение несущих конструкций здания. Задача реконструкции — восстановить изношенные части здания, вернуть несущим элементам первоначальные проектные параметры. Например: когда-то в несущей стене прорубили дверной проем, сделали перепланировку. Позже этот дверной проем заложили кирпичом или залили бетоном так, что исходные свойства несущей стены были восстановлены. Это уже реконструкция
Реконструкция в большинстве случаев подразумевает полную или частичную замену инженерных сетей. Перепланировка может и не затрагивать эти коммуникации

Если проще: допустим, вы желаете добавить второй этаж или жилую мансарду к своему одноэтажному коттеджу — это реконструкция. А если хотите из одной большой комнаты сделать две, соорудив перегородку — это перепланировка. А если собираетесь протянуть после перепланировки дополнительные электрические кабели во вторую комнату для розеток и люстры — переустройство.

Что говорит закон

Согласно жилищного законодательства переоборудование недвижимого имущества не должно менять его функционального назначения. В противном случае реформация должна быть учтена в документации на недвижимый объект. Например, если необходимо бывшее кафе переоборудовать в фитнесс-центр, потребуется предварительное одобрение.

Перепланировка нежилого помещения потребует предварительного согласования в следующих случаях:

перенос, установка, объединение стен и (или) перегородок;
сдвиг местоположения «мокрых» зон (санузла, раковин и т.д.);
преобразование (перенос, установление, разрушение) вспомогательных зон. К ним относятся балконы, лестницы, окна, лоджии, крыльцо и др.;
изменение конфигурации оконных проёмов;
устройство оборудования, требующего подключения инженерных коммуникаций (душевых кабин, раковин, газовых или электрических плит и т.д.);
преобразование основания пола, если оно повлекло за собой возрастание нагрузки на несущие части здания;
снос или обустройство новых лестничных пролётов.

При переоборудовании недвижимого объекта нарушение прочности или снос несущих конструкций, ухудшение внешнего вида, разрушение противопожарных устройств, запрещено

В соответствии с правовым актом, процедура предварительного согласования является многоступенчатым процессом, который включает в себя несколько этапов. Необходимо собрать пакет с официальными документами и подать его в уполномоченный орган.

Нормативная база

Жилищный кодекс РФ – один из основных документов, регламентирующих реконструкцию и переустройство. Особое внимание стоит обратить на 4 главу. Там всего 5 статей, в которых подробно описано, как подать заявление на перепланировку, почему могут отказать, и к чему приведет нарушение данных законов.

Также обратите внимание на ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009. В нем, как в Яндексе, найдется все: от требований пожарной безопасности до качества воздуха и микроклимата.

246 статья ГК РФ и 6 глава ЖК РФ напомнят, что распоряжаться имуществом, находящимся в долевой собственности, можно только с согласия всех владельцев. Поэтому покрасить фасад дома в розовый получится только в мечтах или во сне. Общее имущество, как-никак.

Какую перепланировку не нужно одобрять в 2021 году?

Законодательством определены случаи перепланировки нежилого помещения, расположенного в нежилом помещении или многоквартирном доме, которые не нужно предварительно одобрять в специализированных органах.

К ним, в частности, относятся следующие ситуации:

Проведение косметического ремонта внутри помещения с покраской стен, нанесением штукатурки или обоев;
Замена санитарно-технического оборудования без изменения места его расположения и размеров;
Установка или демонтаж встроенной мебели, наличие которой никак не отражено в технической документации помещения.

Жилищный Кодекс позволяет узаконивать перепланировки без предварительного согласования с контролирующими органами через суд. В такой ситуации владельцу помещения придётся доказывать безопасность и правомерность своих действий в судебном порядке.

Как правило, жители и соседи многоквартирных домов выступают крайне против таких самовольных изменений. Суд, вероятнее всего, встанет в споре именно на их сторону.

Нужно учитывать, что самовольно созданная перепланировка накладывает определенный перечень ограничений на распоряжение таким имуществом. Его, к примеру, нельзя будет продать, обменять, заложить в банке или передать по наследству.

Перепланировка – это модернизация объекта недвижимости, воспользоваться которой может каждый желающий собственник. Для этого лишь необходимо полностью соблюсти процедуру оформления разрешения на перепланировку и завершить работы точно в срок и без нарушений установленных правил.

Совершая перепланировку нежилого помещения в многоквартирном доме или нежилом фонде собственник должен прежде всего руководствоваться не собственными экономическими интересами для повышения прибыли своего бизнеса, а интересами безопасности и надежности объекта недвижимости, соприкасаться с которым может огромное количество других людей.

Как получить согласие на реконструкцию/перепланировку?

Чтобы сделать реконструкцию или переустройство, ваши намерения сперва придется согласовать с органом местного самоуправления. Документов совсем немного, поэтому мороки с их сбором быть не должно. Итак, приготовьте следующие бумаги:

1. Заявление по утвержденной форме

2. Правоустанавливающие документы на жилое помещение

3. Готовый и оформленный в установленном порядке проект реконструкции или перепланировки

4. Технический паспорт жилого помещения

*5. Согласие в письменной форме всех членов семьи, которые занимают жилое помещение (если вы не собственник)

*6. Специальное разрешение на реконструкцию или перепланировку (если жилое помещение или дом являются памятниками истории, архитектуры или культуры)

Решение, быть в квартире объединенному санузлу или нет, примут в течение 45 дней. На то, чтобы получить соответствующий документ, уйдет еще 3 рабочих дня. И, наконец, согласие на перепланировку у вас в руках!

Штрафные санкции — за что наказывают?

При выявлении незаконной перепланировки накладываются штрафные санкции. Как правило, устанавливается максимальный штраф. Его размер отличается для физических и юридических лиц. В случае проведения перепланировки физическим лицом максимальный размер штрафа составляет 2500 рублей. Для юридических лиц штраф доходит до миллиона рублей.
Так как штраф для граждан является небольшим, многие решают его оплатить. Но этим все не ограничивается. При назначении штрафной санкции выдается предписание. Как правило, оно обязывает вернуть планировочное решение к изначальному состоянию за 4-6 месяцев.

Таким образом, если вы решили провести перепланировку в нежилом помещении, следует заранее получить одобрение в проверяющей инстанции. В противном случае вы можете столкнуться с необходимостью устранить нарушения и заплатить штраф.

Видео сюжет расскажет, как самостоятельно согласовать перепланировку квартиры

Как узаконить самовольную реконструкцию/перепланировку?

Что предпринять, если вы все-таки изменили планировку самовольно (настоятельно не рекомендуем это делать: велик риск навредить не только себе, но и окружающим)? По закону вы можете обратиться в суд и доказать, что снесенная стена или совмещенный санузел не нарушают права и интересы других граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. Если это соответствует действительности, велика вероятность, что Жилищная инспекция пойдет навстречу.

Теперь, когда вы понимаете разницу между этими вещами, можно смело приступать к изменению жилища. Если меняете самостоятельно, работайте по принципу «семь раз отмерь — один раз отрежь». Дело серьезное. Но обратиться к инженеру, дизайнеру или архитектору будет проще. Сэкономите время и нервы.

Самовольная

Нередко собственник или арендатор собственности проводит переустройство объекта без предварительного согласования работ с властями. В случае самовольного переоборудования недвижимости скорее всего придется уплатить штраф, но оформить документацию все равно необходимо.

Узаконить проведенные работы можно будет только при условии, что не было произведено действий, запрещенных законодательством. Если внесение переделок в техническую документацию проводится постфактум, то все равно придется заказывать предварительный проект.

В некоторых случаях разрешается узаконить изменение недвижимого объекта по эскизу. Это возможно только в случае, если переустройство незначительно, не связано со сносом стен, закладкой проемов или кардинальным переносом коммуникаций, не затрагивают права пользования других собственников или арендаторов.