Государственный кадастровый учет объектов недвижимости: что это такое?

Понятие государственного кадастра недвижимости

Кадастр – это свод сведений, представленных в определённом систематизированном и упорядоченном виде.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – это систематизированные сведения о недвижимости, которая находится в пользовании или собственности на территории РФ. Эти сведения используются, например, для определения налоговой базы.

Постановка на учёт осуществляется территориальным органами Росреестра. Они же осуществляют своевременное наблюдение за объектом.

Все объекты недвижимости подлежат обязательной постановке на учет. В государственном кадастре в обязательном порядке содержатся следующие сведения о каждом объекте недвижимости:

• вид объекта;
• кадастровый номер, а также дата постановки на учёт;
• подробное описание границ объекта;
• его месторасположение;
• площадь объекта.

В государственный кадастр недвижимости также могут быть внесены и дополнительные сведения:

• учётный номер объекта, который ему присваивался раньше, если такой факт имел место;
• кадастровый номер объекта, который был образован вследствие законных действий с другим объектом недвижимости;
• кадастровый номер объекта, если он образуется из данного объекта;
• кадастровые номера участок земли, а также зданий и сооружений, расположенных на этом участке;
• сведения о возникших ранее вещных правах на данный объект;
• сведения об обременении вещных прав;
• другие дополнительные сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В зависимости от объекта недвижимости те или иные кадастровые сведения могут быть более точными.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Отказ в постановке на кадастровый учет

Сегодня нередки случаи отказа в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Основными причинами для отказа являются:

• Обращение за постановкой на учет осуществлялось лицом, не имеющее на то правомочий либо с неправильно оформленными правомочиями (например, истекший срок нотариальной доверенности).
• Если объект недвижимости не подлежит кадастровому учету (если речь идет о землях для государственных нужд, объектах, запрещенных для приватизации, земельных наделах с размерами больше максимально или минимально допустимых, объектах движимого имущества).
• Если объект недвижимого имущества образуется из другого объекта, но такое преобразование не допускается на законодательном уровне.
• В случае, если недвижимым имуществом является объект, к которому отсутствует фактический доступ или через объект проходит граница территории населенного пункта.
• Если заявитель предоставил не полный пакет документов или таковые содержат ошибки или неточности, которые невозможно устранить.

Решение об отказе в постановке на кадастровый учет должно быть вынесено в письменном виде с указанием обоснованных причин. Заявитель вправе повторно обратиться в кадастровый орган после устранения причин отказа или обжаловать решение об отказе в судебном порядке.

Принципы ведения кадастра

Основные принципы ведения государственного кадастра недвижимости перечислены в статье 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Можно выделить следующие принципы:

1. единство, то есть на всей территории России государственный кадастр ведётся по единой технологии;
2. общедоступность, то все получить необходимые сведения может любое физическое и юридическое лицо по запросу. Исключением являются сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную, охраняемую законом, тайну;
3. актуальность, то есть сведения постоянно обновляются;
4. сопоставимость – все указанные в кадастре сведения сопоставимы со сведениями, которые содержаться на других информационных ресурсах;
5. хранение сведений осуществляется на основании соответствующих нормативных актов;
6. после того, как в кадастр будут внесены изменения (по необходимости), все ранние сведения сохраняются.

Ведение государственного кадастра недвижимости происходит на бумажных и электронных носителях. Если сведения на разных носителях отличаются друг от друга, то преимущественным являются бумажные носители.

Государственный кадастр объектов недвижимости на электронных носителях является частью единой государственной информационной системы, которая включает в себя также реестр прав на недвижимое имущество в электронном виде.

Какие органы занимаются ведением кадастра?

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На данный государственный орган возложена функция организации единой системы, состоящей из государственного кадастра и системы государственной регистрации недвижимости.

Функции и полномочия упразднённых государственных органов (Роснедвижимость и Роскартография) полностью перешли в ведение Росреестра.

Чтобы получить сведения из ГКН, необходимо направить письменный запрос. Это можно сделать при личном посещении территориального органа Росреестра или посредством почтового сообщения. В пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». также указано, что можно воспользоваться услугами многофункциональных центров (МФЦ).

Правила внесения сведений в кадастр

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости определён Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

В Приказе указано, что существует информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости. В рамках этого взаимодействия осуществляется:

1. кадастровый учёт в связи с внесением некоторых изменений;
2. внесение сведений об объектах, которые были учтены ранее;
3. исправление ошибок учёта;
4. снятие с учёта.

Информационное взаимодействие осуществляется с:

1. государственными органами;
2. органами местного самоуправления всех субъектов федерации;
3. собственниками и правообладателями недвижимости.

Эти вышеперечисленные субъекты имеют право затребовать необходимую информацию из ГКН. Такая информация должна быть предоставлена в течение 5 рабочих дней с момента поступления письменного запроса.

Внесение сведений в ГКН осуществляется по инициативе:

1. гражданина, который является собственником недвижимости, не поставленной на кадастровый учёт;
2. юридическим лицом;
3. органом государственной власти.

Для постановки объекта недвижимости на учёт необходимо обратиться в территориальный орган Росреестра по месту нахождения недвижимости. Также заявление можно подать через МФЦ. Заявление регистрируется в день обращения, а затем направляется на рассмотрение.

Заявление будет рассмотрено в течение 10 календарных дней, а при подаче через МФЦ срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Решение о постановке на учёт недвижимости принимается специалистами Росреестра на основании документов, которые поступают в порядке информационного взаимодействия из других государственных ведомств.

Решение о внесении сведений в ГКН в порядке информационного взаимодействия, сопровождается принятием:

1. решения о внесении сведений;
2. решения об отказе внесения сведения.

Отрицательный ответ должен быть представлен в письменном виде, при этом такой отказ должен быть юридически обоснован (должны быть указаны ссылки на нормативные акты).

Постановка на учёт недвижимости осуществляется в течение 30 календарных дней. Такой срок установлен, если постановка на учёт осуществляется в документальном порядке, а не в порядке информационного взаимодействия.

Автор статьи

Порядок постановки на кадастровый учет и регистрация прав на имущество

В 2021 году государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и включает в себя следующие обязательные нормы:

• Постановку на кадастровый учет объекта недвижимости имеют право осуществить:

1. собственник помещения или земельного участка;
2. арендатор (срок аренды объекта недвижимости должен составлять не менее 5 лет);
3. субъект, имеющий право на пользование объектом бессрочно;
4. носитель права пожизненного наследуемого владения.

Важно! В случае обращения за постановкой на кадастровый учет представителем вышеназванных лиц, необходимо наличие нотариальной доверенности. Законодательство предусматривает также и иные случаи обращения за кадастровым учетом лиц, которые не входят в названный список. Пример 1. Гражданин получил в наследство земельный участок, не состоящий на кадастровом учете. На основании действующего законодательства право собственности наследник может приобрести только после процедуры государственной регистрации, которую в свою очередь, можно пройти при предоставлении кадастрового паспорта. Соответственно, в данном случае заявление о постановке на кадастровый учет будет осуществляться наследником, который еще не является собственником недвижимого имущества. Пример 2. Гражданин желает приобрести земельный участок, являющийся собственностью государства или муниципалитета. После обращения в соответствующий государственный орган гражданин получает предписание о необходимости проведения кадастровых работ, и только после постановки на кадастровый учет он получает право на последующий выкуп желаемого объекта.

• Куда обращаться для постановки на кадастровый учет

В целях прохождения процедуры постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, можно обратиться в территориальную кадастровую палату или отдел МФЦ, расположенный на территории конкретного объекта недвижимости. Подать заявление можно: при личном присутствии, черед представителя (при наличии нотариальной доверенности), почтовым отправлением (документы должны быть заверены у нотариуса) или через портал государственных услуг (при наличии электронно-цифровой подписи).

• Какие документы необходимо предоставить для постановки на кадастровый учет
• Заявление, составленное в соответствии с требованиями законодательства (образец представлен в кадастровой палате).
• Геодезический и межевой план (предоставляется в случае, если на кадастровый учет ставится земельный участок).
• Технический план (предоставляется, если на кадастровый учет ставится помещение).
• Документ, который подтверждает право собственности либо иного пользования объектом жилой недвижимости (свидетельство о наследстве, договор аренды, договор купли-продажи, договор дарения, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию, свидетельство о собственности).
• Согласие органа опеки и попечительства (предоставляется, если собственником/сособственником недвижимого имущества является несовершеннолетнее лицо).
• Паспорт РФ – для физических лиц, учредительные документы – для юридических лиц.
• Нотариальная доверенность (если документы сдает представитель заявителя).
• Квитанция об оплате государственной пошлины.

В случае, если земельный участок или помещение являются собственностью государства или муниципалитета, для постановки на кадастровый учет необходимо получить письменное согласие комитета по управлению имуществом. Если постановку на кадастровый учет осуществляет пользователь земли или помещения, необходимо предоставить письменное согласие собственника. Пакет документов предоставляется в полном объеме в оригиналах либо в копиях, заверенных нотариально. О том, что все необходимые документы получены к рассмотрению, работник кадастровой палаты должен выдать заявителю расписку с указанием перечня всех предъявленных документов и даты получения кадастрового паспорта. Срок постановки на кадастровый учет любого объекта недвижимости составляет:

1. непосредственно в кадастровой палате – не более 18 дней;
2. при подаче документов через МФЦ – не более 23 рабочих дней.

• Выдача готового кадастрового паспорта

В назначенную дату заявителю необходимо явиться в орган подачи документов (кадастровую палату или МФЦ). Внесение необходимых сведений об объекте недвижимости подтверждается кадастровым паспортом или развернутой выпиской из Госреестра. В случае, если собственник осуществляет процедуру раздела или выдела недвижимости, постановка на кадастровый учет выполняется сразу на все объекты, при одновременном прекращении кадастрового учета прежней недвижимости. Стоит учесть такой момент, в случае, если на кадастровый учет земельный участок ставится впервые, эта постановка является временной с переходом на постоянный учет только после регистрации права собственности. Срок действия временного кадастрового учета составляет 2 года, далее, если на участок не будет зарегистрировано право собственности, временный учет аннулируется. Процедура постановки на кадастровый учет считается завершенной после нового прохождения государственной регистрации объекта недвижимости.