Правовое обоснование
Нередко можно встретить мнение, что ЖЭУ не вправе штрафовать неплательщиков, ведь управляющая компания не суд. Или такое: пенями облагаются только те, кто полностью игнорируют приходящие счета. Дескать, если оплатить хотя бы какую-то часть взноса, это спасет от штрафов.
Оба этих утверждения неверны. Правомерность начисления дополнительных сумм подтверждена жилищным законодательством РФ (ст. 155 ЖК). Это относится и к жильцам, полностью игнорирующим свои финансовые обязанности, и к тем, кто недоплачивает (ст. 153 ЖК; Постановление Правительства РФ №354, Правила предоставления коммунальных услуг, раздел VI, п. 66; раздел XVI, п. 159).
Размер пени напрямую зависит от того, сколько дней счет не погашается (Федеральный закон № 307-ФЗ). Еще недавно рубежом считалось десятое число месяца, а ставка при этом не менялась, как долго бы абонент не затягивал с выполнением своих обязательств. С ноября 2015 года, а именно тогда был принят упомянутый Федеральный закон, чем дольше не поступает необходимый взнос, тем выше штраф. Так, дополнительная сумма за просрочку меньше девяноста дней составит 1/300 ставки Центробанка. Если хоть на один день больше — уже 1/130 ставки.
Но и здесь есть свои нюансы: в зависимости от статуса компании эта цифра варьируется. Так, для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов пеня устанавливается сразу же 1/130, с самого первого дня.
Актуальные законы
В соответствии с положениями ЖК РФ владельцы жилых помещений обязаны содержать место, в котором они проживают. При несоблюдении гражданских обязательств, по выплатам за коммунальные услуги, на него вправе наложить пени.
Согласно положениям действующего законодательства, срок установленный для оплаты ЖКХ услуг длится до 10 месяца включительно. Иной период выплат устанавливается если договором управления или общим собранием жильцов, состоящих в товариществе или кооперативе, было решено определить другие сроки. Данная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
Если гражданин длительное время уклоняется от выплат, то жилищно-коммунальная компания вправе не только ограничиться неустойкой, а применить решительные мероприятия в виде отключения водоснабжения или электричества.
На основании пункта 14 статьи 155 ЖК РФ компания-производитель коммунальных услуг имеет возможность взимать пени при образовании просрочки платежа.
Данная система расчетов применима, если должник является физическим лицом, ТСЖ или жилищно-строительный кооператив.
Если неплательщик – это управляющая или теплоснабжающая организация, то задолженность рассчитывается калькулятором расчёта пени по ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике».
За неуплату каких услуг пеня не начисляется?
Не за все платные услуги грозит пеня, даже если клиент затягивает с расчетом.
Для начала нужно знать перечень возмездных ресурсов, услуг и работ, облагаемых штрафными начислениями за пропущенный срок платежа. Это:
- вода, горячая и холодная (в том числе канализация);
- газ;
- свет;
- озеленение и благоустройство;
- капитальный ремонт;
- содержание общедомовой собственности;
- вывоз отходов.
За дополнительные опции, такие, как работа консьержки, наличие охранных систем, платить тоже нужно, но пени не предусматривается.
Законодательство
Пункт 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ.
Статья 319 Гражданского Кодекса РФ.
Статья 317.1 Гражданского Кодекса РФ определяет нормы и законность процентов за невыполнение обязательств по соглашению с коммунальщиками.
Статья 330 Гражданского Кодекса РФ – дает полное представление о понятии «пеня».
Статья 332 Гражданского Кодекса РФ – говорит о законности неустойки и методах взимания долгов.
Пункт 159 «Правил предоставления коммунальных услуг» утвержденных Постановлением Правительства N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям».
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) «О порядке предоставления коммунальных О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Данным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 был определен порядок начисления пеней в связи с которым у нанимателей и собственников жилых помещений в счет на квартплату были внесены астрономические пени за просрочку платежа начиная со следующего дня после установленной даты 10 числа следующего за расчетным месяцем.
Законные способы избежать штрафов
Чтобы не пришлось тратить больше, лучше вовремя оплачивать месячные квитанции. Но возникает другой вопрос: как быть, если предстоит уехать на долгое время? Ведь, по логике, если жильем никто не пользовался, то и взимать деньги не за что.
Это действительно так, но применимо только в отношении газа, водоснабжения, света и канализации. А вот за тепло и содержание общего имущества счета придут вне зависимости от того, присутствовали вы в квартире или нет. Эти показатели зависят от площади квартиры, а не от объема потребленного ресурса.
Для того чтобы не начисляли лишнего, не образовалось просрочек и, как следствие, пени, посетите перед убытием офис управляющей организации и подайте заявление о непроживании. Можно отправить его и по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения. О перерасчете вы вправе попросить даже по возвращении из долгой отлучки, если не успели это сделать заблаговременно. Но поторопитесь: у вас есть ровно тридцать дней.
Подтверждениями обоснованности ваших требований выступят:
- приказ о командировке (копия);
- гостиничные чеки;
- железнодорожные билеты;
- медицинские документы.
Если у вас есть подтверждения другой причины длительного отсутствия, приложите их к заявлению.
Убедитесь, что прошение принято, то есть секретарь зарегистрировал его, присвоил бумаге номер и поставил пометку о принятии. Лучше всего составьте его в двух экземплярах и один сохраните для себя.
Размер пени кажется очень маленьким, но это впечатление обманчиво. Ведь штрафные суммы начисляются за каждый день просрочки, а не месяц. Чтобы избежать неприятных сюрпризов, не забудьте уведомить управляющую организацию, если количество потребителей ресурсов уменьшится.
Изменения
Пени по коммунальным услугам начисляются собственнику, если он не произвел платеж по квитанции в течение 31 дня. В этом случае, владелец жилого помещения уже считается злостным неплательщиком.
Пунктом 14 ст.155 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Основное изменение, которое наиболее важно это — размер штрафных санкции не может превышать 50 % от всей задолженности. Так, если собственник имеет непогашенный счет по коммунальным услугам 1000 рублей управляющая компания не может добавить неустойку более 500 рублей.
Штраф равный половине сумму долга возможен только при систематической не оплате.
С 2021 года были внесены корректировки, соответственно изменился порядок формирования.
Ключевые моменты:
- Пеня не взимается (начисляется) за первые 30 суток.
- Начисление пеней происходит с 31 дня.
- Если же задержка более 2 месяцев, то устанавливается дополнительная плата в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России (равна ключевой ставке ЦБ РФ согласно указанию №389-У от 11\12\2015 г.).
- Начиная с 91 дня происходит увеличение до 1/130 каждые сутки.
Если же наниматель или собственник недвижимости игнорирует задолженность, то разрешено полное отключение услуг.
Частые вопросы
Вправе ли ЖЭУ поставить заглушку на канализацию, если нет пока возможности оплатить весь долг с набежавшими пенями?
Полностью отключить воду управляющая компания не вправе. Это возможно только по согласию сторон (ст. 546 ГК). Но ограничить водоснабжение по максимуму — может, предупредив вас заблаговременно не менее двух раз (Постановление Правительства РФ №354). Если вам пока не по силам собрать достаточно денег для уплаты всего долга, то подавайте заявление о реструктуризации. Объясните в офисе ЖЭУ, что произошло. Тогда дадут разрешение погашать долг понемногу, порционно.
Правомерно ли начисление пеней за неуплату, если хозяина два месяца не было дома из-за командировки?
Своевременное оповещение поставщика услуг о непроживании считается обязанностью самого гражданина. Это обязанность непосредственно жильца: подать заявление. Тогда не будет и пеней. Если этого не было сделано, то требования управляющей компании совершенно законны.
Можно ли отменить заочное решение суда по поводу оплаты долга и пеней на прежнем месте жительства, если этот жилец уже полгода живет в другом месте?
Заочное решение суда отменить можно. Следует подтвердить, что человек жил в другом месте и платил там за проживание. Приложите все платежные документы к иску, ответчиком станет управляющая компания. Но многое зависит и от того, по поводу какого периода спор.
Если требования относятся ко времени, когда человек еще жил на прежней квартире, то решение суда абсолютно законно — придется возмещать сумму с учетом пеней. Лучше всего в такой ситуации обратиться за квалифицированной юридической помощью.
Нарушение сроков оплаты за потребленный коммунальный ресурс влечет за собой начисление пени
Гражданский кодекс допускает применять обеспечительные меры для исполнения сторонами своих обязанностей. Это может быть неустойка, залог, поручительство и др. (п. 1 ст. 329 ГК РФ). Под неустойкой закон понимает некую денежную сумму, выплачиваемую должником своему кредитору за просрочку своего исполнения. При взыскании неустойки не нужно доказывать возникновение у кредитора убытков.
Пленум ВАС РФ принял постановление № 81 в 2011 году, в котором разъяснил многие вопросы, связанные с порядком применения ст. 333 ГК РФ. Среди прочего в нем указано, что при подаче иска в суд кредитору необходимо собрать доказательства неисполнения должником именно той обязанности, неисполнение которой влечет за собой штрафные санкции.
Факт несвоевременной оплаты был подтвержден в суде. Как следствие, судья признал правомерным требование о начислении пени за просрочку платежа в размере 85 тыс. руб. Решение основывалось на следующих нормах права.
Право МУП на взыскание пени с управляющей организации за просрочку платежа установлено в п. 6.4 ст. 13 Закона № 416-ФЗ. Ее размер зависит от количества дней, прошедших с момента даты оплаты, и ставки рефинансирования ЦБ РФ:
- 1/300 ставки, если платеж внесен в течение 60 дней после установленного срока;
- 1/170 — в течение 60–90 дней;
- 1/130 — свыше 90 дней.
Пени начисляются на невыплаченную в срок сумму.
В тексте правового акта не определено, какая ставка Банка России применяется при взыскании пени в судебном порядке. Суд посчитал, что необходимо применить ставку, действующую в момент вынесения судебного акта. Ее размер составлял 7,75% годовых. Исходя из данного значения, расчет пени был произведен истцом правильно. Ответчик не предоставил контррасчет.
Управляющая компания заявила в апелляции ходатайство о снижении пени, но получила отказ. Обоснован он был следующим.
Конституционный суд в одном из определений в 2000 году указал на необходимость установления соразмерности нарушения и его последствий, то есть размер компенсации должен быть соизмерим с причиненным вредом. Неадекватность неустойки выражается в ее чрезмерности, длительности периода, за который она взыскивается, или превышении суммы пени над возможными убытками.
В каждом случае, когда судья решает вопрос о снижении штрафа по ст. 333 ГК РФ, он должен учитывать, что должник в период просрочки неправомерно пользовался не принадлежащими ему деньгами. По закону никто не имеет права получать незаконную выгоду из своего неправомерного поведения. Снижение судом размера пени может привести к получению ответчиком возможности пользоваться чужими деньгами на нерыночных условиях. Указанное может привести к тому, что недобросовестные неплательщики будут заинтересованы в продолжении нарушения обязательства по своевременной оплате долга. Поэтому суду необходимо в каждом конкретном случае оценивать сложившиеся обстоятельства спора. Об этом подробно написано в Постановлении Пленума ВС РФ № 7 от 24 марта 2021 г.
Несоизмеримость неустойки возможным убыткам обязан доказать ответчик. Но управляющая компания не предоставила суду возражения в отношении доказательств истца со ссылками на соответствующие правовые нормы, указывающие на правоту ответчика. АПК РФ в ст. 70 устанавливает, что если одна из сторон обосновала свою позицию определенными обстоятельствами, а вторая сторона не оспорила их существование, то они считаются признанными ею.
Основываясь на изложенной позиции, суд посчитал, что уменьшение пени в сложившейся между сторонами ситуации не имеет под собой правовых оснований.
