Регулярное отключение горячей воды в квартирах с центральным водоснабжением – это настоящий жилищно-коммунальный бич, который ежегодно портит жизнь миллионам наших сограждан.
Особенную актуальность эта проблема приобретает летом, когда в жаркую и душную погоду горячую воду отключают на 2-3 недели. Для многих людей такое положение вещей сродни стихийному бедствию.
А как обстоит дело в отключением горячей воды с точки зрения закона? На какое время ее можно отключать и сколько раз за сезон? Давайте попробуем разобраться в хитросплетениях жилищно-коммунального законодательства!
Почему отключают воду и можно ли это делать?
Отключение горячего водоснабжения в случае необходимости – законная процедура. Дело в том, что любые коммуникации, особенно водопроводные, периодически требуют капитального или текущего ремонта. При этом, необходимо понимать, что выполнить работы по обслуживанию или замене труб и другого оборудования без отключения воды невозможно. Именно по этой причине каждый год десятки и сотни тысяч наших сограждан вынуждены сидеть без воды и ждать, когда закончится ремонт коммунальных сетей.
Тем не менее, процедура прекращения подачи воды строго регламентирована целым рядом документов, среди которых основными являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003), а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства № 354 от 6.05.2011).
Отключение горячей воды – это уже почти традиция в летнее время, нет наверно в нашей стране города, где не отключают горячую воду. Также очень часто у нас происходят случаи, которые уже большинства жителей считают приемлемыми, когда из крана горячей воды течет холодная или теплая вода , или вода в обще не течет в определенное время суток (из-за отсутствия давления) и т.д. В данной статье постараемся разобрать основные требования, которым должна соответствовать горячая вода.
Что такое горячее водоснабжение?
Горячее водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Требования, которым должна соответствовать горячая вода
Горячее водоснабжение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» должно соответствовать следующим требованиям (отклонение от которых не допускается):
1) Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года;
2) Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора:
— в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) не более чем на 5°С;
— в дневное время (с 5.00 до 0.00 часов) не более чем на 3°С
3) Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.1.4.2496-09);
4) Давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см).
На какой период можно отключать горячую воду
В соответствии Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» горячую воду можно отключать:
1) 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа подряд;
2) Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
В соответствии с п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного постановлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (главный государственный санитарный врач РФ) от 7 апреля 2009 г. №20: В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Таким образом, в летнее время горячую воду можно отключать только на 14 суток!
Пересчет размера оплаты за горячую воду
В соответствии Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» пересчет платы за горячую воду осуществляется в следующих случаях:
1) За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.
2) За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
3) При несоответствии состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
4) За каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 процента размера платы; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).
Ответственность за нарушение требований к предоставлению горячей воды
В настоящее время ответственность за нарушение требований к предоставлению горячей воды, определенных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установлена в ст. 7.23 КоАП РФ. В соответсвии с данной статьей нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Допустимые сроки отключения горячей воды по закону
Период времени, в течение которого подача горячей воды может быть приостановлена на законных основаниях, зависят от конкретной причины.
Указанные документы гласят, что рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, составляет 14 дней. Однако, в этих же Правилах сделана существенная оговорка о том, что в каждом случае время ремонта устанавливается местной администрацией.
Однако, если речь идет не об аварийной ситуации, а о ежегодном профилактическом ремонте, то в этом случае срок отключения горячей воды не должен превышать 14 суток. Об этом прямо говорится в пункте 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что так «любимые» нашими гражданами плановые профилактические отключения горячей воды не могут превышать 14 суток
Без горячей воды всего 3 дня в году и по всей России. Возможно ли это
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис рассказал о том, что без затрат из бюджета и только благодаря «умным решениям» воду в России уже научились планово отключать всего на 3 дня в году. «Сенсаций.Нет» решили посмотреть где и когда этот «рывок» произошел.
«Отключать горячую воду обещают только на три дня» — сообщают News.ru, «Минстрой работает над сроками отключения воды» — рассказывает ТАСС, «В Минстрое нашли способ резко сократить сроки отключения горячей воды» — дополняют коллеги из РБК . Все эти источники информации ссылаются на интервью заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Андрея Чибиса газете «Известия» . Чтобы не быть голословными и не вырывать слова из контекста, мы приводим полную цитату из этого интервью, посвященную отключению горячей воды:
– Какие технологии планируется применять в ЖКХ? Например, есть ли возможность за счет новых решений сократить сроки отключения горячей воды летом?
– Да, сейчас идет работа и по внедрению умных технологий в ЖКХ. Разрабатываются технологии, связанные с оптимизацией процессов управления сетями, переключения запорной арматуры, алгоритмами отключения и переключения, которые позволяют радикально сократить сроки отключения горячей воды. В этом очень заинтересованы сами коммунальные компании. Все привыкли, что на две недели отключаем горячую воду. Но за это время коммунальные службы не получают плату и выручку за горячую воду, да и людям некомфортно.
– На сколько можно сократить сроки отключения?
– В прошлом году мы экспериментировали с тремя городами. Брали пока не весь город, а большие микрорайоны. Были даже ситуации, где удалось сократить до трех дней. Это не потребовало миллиардных инвестиций, достаточно оказалось «умного» подхода с минимальными вложениями, смарт-решениями, которые позволяют и выручку сохранить, и людям комфорт обеспечить.
«Известия»
К слову, РИА «Новости» дополнили слова Чибиса пресс-релизом ПАО «Московской объединенной энергетической компании» (МОЭК), в котором говорится, что они «будут изучать результаты проведенных Минстроем экспериментов». И дополнили, что в Москве дольше, чем на 10 дней горячую воду сегодня не отключают.
скриншот «Известия»
Мы решили проверить слова Андрея Чибиса и поискать те города, где эксперимент в прошлом году был «успешно проведен». Так, как сам замминистра ни населенных пунктов ни конкретным микрорайонов в интервью не называет, мы решили почитать новости. Ну не могло же такое событие обойти стороной местные СМИ? Не знаем насколько эта выборка репрезентативна, но поиск по новостям в Google и Яндекс на запросы «отключение воды на 3 дня», «сокращено время отключения воды» нам удалось найти следующее:
- Пензенская область, город Заречный (население 65 000 человек). Воду отключали на 3 дня при подготовке к зимнему отопительному сезону… правда судя по всему как минимум 3 раза за год и каждый раз на три дня. Первый в мае и два раза в июле – в начале и в конце.
- Краснодар, воду отключали на 3 дня … в октябре, в связи с проведением аварийно-ремонтных работ на теплотрассе. До этого в столице Кубани воду отключали планово в мае и на 13-14 дней.
- В Астрахани горячую воду отключали в мае на три дня , а в сентябре-октябре на 2 недели .
- В Великом Новгороде отключали воду на 3 дня правда всего в нескольких домах (не микрорайонах), в остальных все было планово на 2 недели.
Честно говоря, это всё, что нам удалось найти. Так что если эксперимент с «умными решениями» был и успешным, то очень глубоко законспирированным, почему-то ни местные ни федеральные СМИ о нем не рассказали. Либо такие новости просто не попали в агрегаторы, такое тоже может быть.
Теперь вернемся к автору высказывания Андрею Чибису. На самом деле он не впервые говорит о том, что в «будущем в России откажутся от планового отключения горячей воды». Так, например, в мае 2018 года он говорил о том, что в качестве эксперимента в двух городах России не будут отключать горячую воду совсем. Чтобы к 2022 году перейти на плановое отключение всего на 1 неделю по всей России.
В сентябре в рамках ВЭФ во Владивостоке он как раз предупреждал, что:
«Срок отключения горячей воды в нашей стране достаточно большой, но его можно сократить, если грамотно организовывать работы, пересмотреть все технологические цепочки и ввести дублирование систем. Власти регионов уже начинают к этому готовиться.»
«Строительство.ру»
А после этого, в октябре 2021 года в интервью «Комсомольской правде» он снова говорил о «переходе на 3-дневную систему отключения горячей воды» и удачно проведенных экспериментах:
— Почему на дворе XXI век, а горячую воду до сих пор отключают на две недели? В той же Европе такой проблемы нет.
— Когда мы сравниваем себя с Европой, то нужно понимать, что там почти не используется централизованное горячее водоснабжение (вода подогревается, как правило, электроколонками. — Ред.). Разве что в отдельных скандинавских странах, где относительно прохладно. А у нас все-таки холодно. Поэтому отключать горячую воду приходится, чтобы заменить сети, вывести из эксплуатации котлы, чтобы потом спокойно пройти зиму. А трубу поменять — это долго. Тем не менее, вы правы в том, что надо срок профилактических работ сокращать. В нескольких наших городах мы в этом году проводили эксперимент и сократили этот срок — в отдельных случаях до трех дней.
— О, то есть все-таки можем! За счет чего?
— Прежде всего, за счет более гибкого управления, например, отключения только тех участков, которые нужно отключить. За счет временных гибких трубопроводов, которые положили там, где нужно заменить трубу. За счет переключения мощности с одного котла на другой в рамках одной и той же котельной, а не просто отключения всей котельной. Клиентский сервис попробовали внедрить. Получилось. Мы еще год посмотрим, предложим большему количеству коллег поэкспериментировать. Конечно, невозможно быстро сделать этот срок трехдневным, но в ближайшие несколько лет вполне реально сократить его до семи дней.
«Комсомольская правда»
Сегодня в трех-дневном плановом отключении горячего водоснабжения уже успели усомниться в Московской области. Как передает телеканал «360» со ссылкой на одну из чиновниц Московской области, даже в таком богатом регионе не всегда в 2-недельный срок укладываются из-за износа сетей.
«Сенсаций.Нет» попросили прокомментировать заявление эксперта в вопросах ЖКХ, инженера и бывшего чиновника соответствующих комитетов в администрациях Новгородской области и Великого Новгорода Сергея Быстрова:
«Отключение горячего водоснабжения происходит по 2 причинам: — ремонт источника тепла (котельной) — ремонт сетей горячего же водоснабжения. Если с первой причиной успешно справляются закольцовкой котельных, например, в Западном районе Великого Новгорода, когда Левобережка уходит в ремонт, а ГВС греют другие котельные которые, в обычное время сидят в резерве или в режиме ЦТП (центральных тепловых пунктов). С авариями на сетях ГВС ничего не сделать, кроме удорожания материалов, используя нержавейку, пластик и т.д.- то есть увеличивая срок эксплуатации сетей до плановой замены.» — рассказал Сергей корреспонденту «Сенсаций.Нет».
По его словам, «умные решения» о которых говорит Чибис могут помочь только для оперативного переключения источников тепла, сетей и так далее. Но только в том случае, если многомиллионные инвестиции в закольцовку уже вложены, то есть без «многомиллиардных расходов» тут не обойтись, а на существующей инфраструктуре такое не реализовать…
ИТОГ: Ничем не подтвержденное заявление замминистра о том, что в России успешно проведены эксперименты по отключению 3 микрорайонов от воды всего на три дня, простите за тавтологию, ничем не подтверждаются. Информации об этом нет.
ВЕРДИКТ: Для того, чтобы задуманное Минстроем реализовать многомиллиардные вложения все-таки понадобятся.
Если у вас есть сведения в каком городе и микрорайоне в 2018 году отключение горячего водоснабжения было проведено всего на 3 дня, напишите нам пожалуйста по любому из наших контактов или в группе Вконтакте.
Куда жаловаться на отключение горячей воды свыше срока?
В России основными инстанциями, которые могут эффективно и сравнительно быстро пресечь нарушения, касающиеся сроков отключения горячей воды, являются Департамент ЖКХ соответствующего муниципального образования, жилищная инспекция и прокуратура. Жалобы в эти ведомства можно написать в свободной форме, главное, чтобы был понятен смысл вашей просьбы.
Разумеется, существует еще возможность обращения в суд, но этот вариант не очень эффективен, т.к., судебное разбирательство – процедура не из быстрых и пока она завершится, подача воды уже давно возобновится
Имеет ли смысл жаловаться?
Мнение эксперта
Станислав Ершов
Квалифицированный юрист. Готов ответить на любые ваши вопросы! Задавайте их прямо сейчас!
Написать эксперту
Как показывает практика – имеет. И дело даже не в том, что прокуратура или Жилинспекция в случае выявления нарушений выпишет штраф руководителю управляющей компании. Любая проверка правомерности длительного отключения воды, как правило, сильно ускоряет процесс профилактического ремонта или устранения аварии.
