Раскрытие информации ТСЖ и ЖСК: ответственность или штрафы за нераскрытие перед собственниками Правовой.Стандарт

Что означает это понятие?

Раскрытие информации является процессом, который предоставляет членам и не членам ТСЖ возможность ознакомиться с деятельностью товарищества. Право члена ТСЖ знать, чем оно занимается, закреплено в действующем законодательстве и уставе ТСЖ.

Основные требования к работе правления ТСЖ и его обязанности регламентируются ст.148 ЖК РФ. В ней закреплена норма, согласно которой все доходы, уже полученные и будущие, а так же расходы, как уже произведенные, так и предстоящие, утверждаются общим собранием.

Основным документом, определяющим порядок информационного обслуживания жильцов, является Постановление Правительства №731, вступившее в силу в сентябре 2010г., и Постановление Правительства №94 от 2012г. В них излагаются принципы информационного обеспечения товарищества, а так же утверждается сам Стандарт раскрытия информации ТСЖ.

Стандарты

Каковы стандарты раскрытия информации? Итак, что должно быть открыто для членов и не членов товарищества (ст. 143.1 ЖК РФ):

общие сведения о юридическом лице;
основные данные о деятельности;
данные о ценах на проведение работ и услуг ;
условия предоставления услуг и работ, порядок их проведения;
какие работы и услуги предоставляются;
тарифы ЖКХ.

Что подразумевается под общими сведениями о компании:

как называется компания, ее реквизиты, адрес — юридический и фактический, кем зарегистрирована;
реестр лиц, физических и юридических, являющихся членами товарищества;
данные о председателе, членах правления и ревизионной комиссии;
режим работы компании.

Данные о хозяйственной деятельности — это:

сметы за данный и предшествующий года, отчет о их выполнении;
протоколы собраний;
были ли аудиторские проверки, если да, то каков их итог?
отчетность ревизионной комиссии;
данные о договорах подряда;
бухгалтерская итоговая документация за ушедшие 12 месяцев.

Что должна содержать сведения об услугах:

годовой план за прошедший и настоящий года по ремонту и обслуживанию, итоги прошедшего года;
имели ли место быть некачественно выполненные услуги, если да, то какие меры были приняты;
случаи снижения платы за плохое качество работы или, например, превышение периода планового отключения горячей воды (к примеру, вместо двух недель был месяц).

Если имели место быть случаи привлечения организации к административной ответственности, данные об этом также должны быть преданы огласке — копии протоколов, какие санкции были приняты.

Данные о тарифах должны регулярно обновляться и содержать подробный список всех тарифов, когда и на основании какого нормативного акта они были установлены.

Как товарищество может сообщать собственникам сведения:

через официальные печатные издания;
в виде ответов на запросы;
на официальном сайте ТСЖ в Сети, также на сайте органа исполнительной власти;
размещением объявлений на стендах и инфостойках внутри помещений.

В экстренных случаях, если на запросы отвечать отказываются или выдают что-то непонятное, для того, чтобы «привести в чувство» чиновников, можно обратиться за помощью в Роспотребнадзор, либо Госжилинспекцию (читайте о проверках ТСЖ контролирующими органами). В самых крайних случаях — в суд общей юрисдикции.

Узнайте на нашем сайте о том, как и куда можно пожаловаться на ТСЖ и можно ли выйти из него совсем.

Стандарты, утвержденные законом

Вышеупомянутыми Постановлениями определены общие принципы раскрытия информации ТСЖ и ЖСК, порядок раскрытия и как она должна доводиться до граждан.

Важно! Основной принцип раскрытия информации, утвержденный государственным Стандартом — все предоставляемые для ознакомления сведения должны быть достоверными.

Законом установлено, что любой гражданин вправе ознакомиться с такими данными о ТСЖ:

общей информацией об организации;
хозяйственной и финансовой деятельностью;
порядком исполнения договоров;
перечнем оказываемых услуг;
порядком предоставления услуг;
стоимостью услуг и величиной тарифов.

Это так называемая открытая информация.

Раскрытие информации ТСЖ

Прямое руководство деятельностью ТСЖ осуществляет его председатель. Раскрытие информации ТСЖ и ЖСК представляет собой доведение до владельцев жилья наиболее важных сведений об управлении домом. Речь идет о выполнении таких или иных работ, заключении договоров с подрядчиками, расходовании денежных средств и так далее.

Таким образом раскрытие информации направлено на защиты прав и законных интересов жильцов, поскольку деятельность ТСЖ напрямую влияет на качество их жизни и состояние принадлежащего им жилья.

Поэтому, собственники квартир имеют право знать, как осуществления управление и какими способами.

Они вправе оценивать работу председателя и прочих должностных лиц ТСЖ. А объективная оценка их деятельности в условиях отсутствия достоверной информации, просто невозможна.

Такая обязанность ТСЖ установлена Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010. Данным нормативным актом определены стандарты раскрытия информации ТСЖ и другими организациями, которые занимаются управлением многоквартирными домами.

ВАЖНО: Поскольку обязанность возложена в целях соблюдения прав собственников жилья, данные сведения должны раскрываться в доступной форме.

Какие виды деятельности подлежат обнародованию?

Согласно законодательству, товарищество обязано раскрывать всю информацию о своей деятельности, начиная от своих реквизитов и адреса, заканчивая бухучетом.

Общие данные

В части общей информации, ТСЖ должно предоставлять для открытого доступа следующие сведения:

Свое полное наименование.
Свидетельство о госрегистрации (номер, дата, кто выдал).
Адрес, почтовый индекс, контактные телефоны, включая председателя, а так же ревизионной комиссии, если есть — адрес электронной почты.
Порядок работы правления, то есть режим, график, включая прием жильцов.
ФИО всего руководящего состава (ревкомиссия, члены правления).
Если ТСЖ входит в состав союза (объединения, ТСЖ из нескольких домов) подобных товариществ, то требуется приводить реквизиты объединения (наименование, фактический адрес, адрес официального сайта, если он есть).

Финансовая и хозяйственная часть

В части деятельности, как финансовой, так и хозяйственной, должны раскрываться такие сведения:

Бухгалтерская отчетность — обязательно баланс, его приложения.
Отчеты о работах (выполненных и выполняемых). Раскрывается информация о доходах, естественно, указываются расходы, обязательно приводятся сметы и т.п. за истекший период.
Протоколы собраний, проведенных заседаний как правления, так и ревизионной комиссии за истекший период. Предоставляются протоколы собраний, на которых обсуждались вопросы, непосредственно связанные с обслуживанием, предоставлением коммунальных услуг.
Результаты ревизионных проверок, заключения по ним.
Результаты аудиторских проверок. Доступ должен быть открыт к материалам за три года. То есть за текущий и два предыдущих года. Размещаться эти документы должны так, чтобы была отчетливо видна подпись аудитора и его печать.

В части финансовой деятельности ТСЖ, должна раскрываться информация о:

размерах платежей и взносов, принятых на общем собрании;
размере резервного фонда ТСЖ и других фондах товарищества, если они есть, включая денежные резервы на ремонт (капитальный и текущий). Указывается размер денежных средств фонда.

Предоставление услуг

В части предоставления услуг ТСЖ, открытой должна быть такая информация:

Качество. Приводятся факты предоставления работ низкого качества, разных превышений, например, превышения продолжительности работ или перерывов, факты несоответствия требованиям законодательства правил обслуживания, содержания, коммунальных услуг.
Условия выполнения. Приводится план мероприятий (годовой) по обслуживанию дома с описанием работ — сроками их выполнения, данными об исполнителе.
Раскрывается порядок и условия предоставления коммунальных услуг.
Отчет о выполнении мероприятий по оказания услуг, в частности коммунальных. Детальная информация обо всех договорах, которые заключило товарищество на обслуживание дома и на предоставление ЖКУ с РСО.
Должно быть указано количество заключенных договоров, с кем они заключены, стоимость по каждому отдельно, сроки.
Другие сведения. Должна быть приведена информация о фактах нарушения качества предоставляемых жильцам услуг (количество нарушений и снижение стоимости тарифов за их оплату). Раскрываются данные за год.

Информация о деятельности ТСЖ должна размещается в открытой печати тех изданий, которые публикуют материалы и нормативные акты местного самоуправления. Ее также можно размещать на сайтах исполнительной власти, муниципалитетов. Возможно размещение информации на собственном сайте ТСЖ, если он существует.

Просмотрев видео, вы узнаете о том, какая информация о ТСЖ подлежит раскрытию и каким образом товарищество может ее предоставить:

Согласно п.5.1 ПП №731, обязательно нужно раскрывать информацию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В некоторых регионах, информация о ТСЖ и ЖСК может размещаться, к примеру, на портале локального Жилищного Комитета.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управляющие организации обязаны обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги.

Порядок раскрытия информации (далее — Порядок) управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416

1. Управляющей организацией (п.31 Порядка):

— на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации (наименование управляющей организации, адрес, контактные данные, режим работы);

— на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (наименование управляющей организации, номер лицензии, режим работы, контакты аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций, уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования и др.);

— на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации (наименование управляющей организации, номер лицензии, режим работы, контакты, уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, сведения о размерах цен (тарифов), пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета и др.);

— на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

2. Товариществом и кооперативом (п.32 Порядка):

— на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (наименование жилищного объединения, адрес, контактные телефоны, режим работы, контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций, уведомления о предстоящих работах, размер платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и др.);

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также в установленный срок предоставить по обращению собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме информацию, установленную п.34 указанного Порядка.

Размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) утверждена Федеральным законом от 21.07.2014г. № 209-ФЗ. В соответствии с п. 11 ч. 3 ст.7 данного Федерального закона официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приказом от 30.12.2014 Минкомсвязи России №504, Минстроя России № 934/пр определен — www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно Федеральному закону поставщики информации, в том числе управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и ЖК обязаны размещать информацию в Системе в соответствии с приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016г. №74/114пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также периодичность и сроки ее размещения, регламентированы разделом 10 вышеуказанного приказа.

Информационными ресурсами города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.10.2012 № 541-ПП, обеспечивающими информирование граждан по вопросам управления многоквартирными домами, определены порталы «Дома Москвы»(https://dom.mos.ru/), «Москва. Наш город» (https://gorod.mos.ru/), которые являются эффективным механизмом контроля как со стороны органов исполнительной власти города Москвы, так и со стороны жителей за выполнением работ управляющими и подрядными организациями по надлежащему содержанию дворовых территорий, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Ответственность

Постановлениями Правительства №94 и №731 установлено, что ТСЖ несет ответственность за нераскрытие информации.

Однако не определено, каким образом товарищество отвечает за такое нарушения. Фактически, ТСЖ в данном случае привлечь к ответственности нельзя, поскольку соблюдение Стандарта является лицензионным требованием, а ТСЖ осуществляет свою деятельность без лицензии и поэтому выполнять лицензионные требования не обязано.

Совет! Если товарищество не раскрывает информацию, можно обратиться в контролирующие организации, например, Жилинспекцию или Прокуратуру. Они проверят работу ТСЖ и выпишут предписание с требованием, исправить нарушения.

Если товарищество не выполнит предписание, то на руководство будет наложен штраф в соответствии с п.24 ст.19.5 КоАП.

Какую информацию обязано раскрывать

Раскрытие показателей – это ознакомление желающих с рабочим процессом организации, такая обязанность и ответственность перед жильцами появилась с 2010 года.

Жильцы многоквартирного дома и прочие граждане располагают законными основаниями на доступ к:

Общим материалам о товариществе;
К хозяйственно-финансовой документации;
Документации порядка оказания и стоимости услуг;
Также собственники квартир имеют право все знать о существующих в наличие резервных фондах и о средствах находящихся на их счетах, все о членских взносах, платежах и движении финансов на счетах товарищества.

Информационные сведения, не предусмотренные законодательными актами, считаются секретными не подлежащими разглашению, в частности к таким относятся личные данные конфиденциального характера

Основания

Основные требования к раскрытию данных содержаться в ст.148 ЖК РФ. Документами, определяющими правила предоставления сведений гражданам, являются Постановления Правительства No731 и No94. Согласно этим двум положениям определены порядок и стандарты раскрытия данных.

Согласно всем требованиям сведения о хозяйствовании правления в соответствии со ст.161 ЖК РФ должны быть прозрачными. Контроль руководства важен не только для уверенности в завтрашнем дне, но и что при банкротстве вся ответственность не ляжет на плечи жильцов.

Стандарты раскрытия информацииВ соответствии с правилами предоставления данных каждый информационный пункт должен содержать полный объем сведений:

О самом обществе гражданину доступно знать:

Адрес, контактная информация;
Название;
Реквизиты;
График работы;
Сведения о правленческом составе;
При состоянии предприятия в объединении с другими организациями, необходимо указывать реквизиты и контакты объединения.

По части хозяйственно-финансовой деятельности указываются:

Сведения о бухгалтерских операциях;
Отчеты о проведенных работах;
Протоколы заседаний;
Результаты проверок ревизионных и аудиторских;
Отчеты о расходовании средств и получении прибыли

Порядок оказания и стоимость должны предоставляться в следующих пунктах:

Условия их предоставления – план проведения мероприятий, сроки, описание;
Уровень их качества – завышение или несоответствие стандартам;
Соблюдены ли правила предоставления;
Данные отчетной документации;
Все сведения о соглашениях с поставщиками.

При этом должна раскрываться тайна о количестве договоров, дате и сроке их заключения, стоимости услуг.

Финансы:

Размеры членских взносов;
Сведения о всех существующих фондах;
Какой размер каждого фонда в отдельности.

В случае привлечения общества к ответственности все материалы по данному делу, так же подлежат огласке.

Как ТСЖ может сообщать об информации

Все актуальные данные жилищно-строительное товарищество обязано самостоятельно размещать в местах и изданиях доступных для просмотра собственниками квартир и прочими гражданами

Также для получения конкретных сведений любой из жильцов имеет право обращаться индивидуально, при этом, если интересующий его вопрос уже освещался в массовой прессе, то ТСЖ имеет право вместо развернутого ответа делать ссылку на соответствующие издания.

Где должна размещаться

Данные о деятельности организации должны:

Публиковаться в открытой печати посредством изданий, публикующих нормативные акты и материалы местного самоуправления,
На стендах и информационных досках, размещенных непосредственно в доме;
На сайтах муниципальных органов власти или при наличии на собственном ресурсе.

Как правильно оформить запрос в ТСЖ о предоставлении информации? В случае необходимости заинтересованное лицо может самостоятельно обратиться в организацию для получения данных.

Обратиться доступно:

В письменной форме через Почту России – отправлять заказным письмом с сохранением всех доказательств письма;
В электронном виде посредством официального портала – сохранить копию письма;
Лично, отдав письменное заявление в офисе, его обязательно должны зарегистрировать.

В бумаге следует указать:

Наименование организации;
Личные идентификационные данные;
В сжатом деловом стиле описать предмет обращения;
Указать вариант получения ответа.

Ответ лицо, сделавшее запрос должно получить в течение 10 дней в письменном виде, письмо должно отображать запрос жильца, развернутый на него ответ, подпись должностного лица составившего документ.

Получение ответа на интересующий вопрос достаточно простой процесс, следует только знать, какие именно данные имеют отношение к разглашаемым, и знать сроки получения на запрос ответа согласно Уставу организации.