Вся информация о постоянном бессрочном пользовании земельным участком

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Граждане страны, которые приобретают право владения на земельные территории на основании возможности бессрочного использования на постоянной основе, действующим законодательством рассматриваются в качестве землепользователей. Данные лица обретают все полномочия по владению и использованию земельных территорий.

Передача земельной территории из государственных или муниципальных активов в пользование частных лиц осуществляется при условии наличия решения ответственного исполнительного органа. В данном документе указываются:

• точные кадастровые данные территории;
• фамилия, имя, отчество гражданина, если земельная территория передается физическим лицам;
• наименования учреждения, сведения о государственной регистрации юридического лица, если пользователем участка является юридическое лицо;
• наименования органов государственной и муниципальной власти.

Лицами, которым предоставляются земельные участки на основании права бессрочного использования на постоянной основе, являются:

• физические и юридические лица;
• учреждения государственного и муниципального уровня;
• казенные производства и предприятия.

Какими законодательными актами регламентируется данная процедура?

Предоставление земельных участков в постоянное бессрочное пользование осуществляется в соответствии первого пункта статьи 268 Государственного Кодекса РФ.

После 2001 года, а именно после вступления в силу Земельного Кодекса, пользоваться землей могут только те, кто указан в ст. 20 п.1 ЗК РФ.

Если же у вас был в пользование участок до вступления в силу Земельного Кодекса, и вы не находитесь в перечне лиц которым предоставляется право бессрочного пользования, то в ст. 20 п. 3 описывается, что право постоянного пользования сохраняется.

Правда, если вы не физическое лицо, то с 2006 года ст. 36 ЗК обязывает переоформить участок в собственность либо оформить аренду. То есть имеется в виду что для физических лиц срок бессрочного пользования неограничен, а для юридических ограничивается определенным сроком.

Подробнее о нормах предоставления земельных участков читайте здесь.

Срок права постоянного (бессрочного) владения участком земли

Срок на предоставление частным юридическим и физическим лицам прав для постоянного владения земельными участками точно не определяется, так как законодательством предусматривается возможность использования земель на постоянной и бессрочной основе.

В отличие от права владения земельными участками, которое предоставляется на пожизненный срок на основании процедуры наследования, возможность постоянного использования земельного имущества является менее стабильным понятием. Такая характеристика проявляется в возможности досрочного прекращения возможности бессрочного использования территорий, ранее момента прекращения субъектом владения своей деятельности на землях.

Срок предоставления гражданам, юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти может исчерпаться в принудительном порядке при условии наличия серьезного основания, среди которых:

• принудительное изъятие земельной территории из собственности для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей;
• при нарушении установленного законодательством целевого предназначения или же если целевое использование способствует ухудшению качества и свойств земель;
• при преднамеренной порче почвы;
• отказ от выполнения необходимых мероприятий по улучшению состояния территорий, а также охране земель;
• несоблюдение мер, которые способствуют приведению почвы в пригодное для использования состояние;
• отказ от эксплуатации территории в течение более чем трех лет. В данный срок обычно не включается время, которого будет достаточно для полноценного освоения участка.

Изъятие земельных участков из постоянного пользования возможно при наличии решения органов государственной или муниципальной власти.

Порядок предоставления

Алгоритм действий зависит от того, оформлена ли земля, проведено выделение и размежевание участка.

Если надел еще не зарегистрирован в ГКН и ему не присвоен кадастровый номер, тогда нужно произвести такие действия:

1. подготовить комплект документов юридического лица, в соответствии с полным перечнем, который нужен в данном случае;
2. подать владельцу земель заявление на предварительное согласование получения понравившегося надела земли, приложив выкопировку из общей схемы муниципальной или государственной территории.

Документы нужны такие:

• заявление определенного содержания и формы (есть возможность получить в администрации, куда обращается заявитель);
• доверенность от юридического лица на проведение процедуры получения земли в бессрочное пользование на определенного гражданина;
• личные документы этого доверенного лица;
• выписка из ЕГРЮЛ, актуальную на момент обращения.

Администрация может в принципе дать согласие на предложенный вариант, или предложить свой, тогда юридическое лицо через своего законного представителя должно провести кадастровые работы (на основании проекта размежевания).

При отказе потребуется действовать исходя из мотивации отказа — устранить недостатки, на которые сослались в своем отрицательном ответе специалисты администрации, или совершить иные действия — например, заняться поиском другого надела.

При положительном ответе на обращение за предварительным согласованием нужно отправляться в кадастровую палату, территориально охватывающую своими услугами район, где находится желаемый участок. Специалисты проведут геодезические работы, закрепят на карте администрации выбранный юридическим лицом участок, и занесут в реестр земель, присвоив кадастровый номер и выдав кадастровый план.

Теперь будущий постоянный пользователь может оформить государственную регистрацию права публичной собственности. Далее представитель юрлица подает заявление о выдаче постановления на передачу в бессрочное пользование именно этого конкретного участка, присовокупив к уже имеющимся документам и такие:

• заявление на предоставление надела на бессрочной основе;
• кадастровый паспорт;
• выписку из Единого государственного реестра прав на участок.

Если между получением предварительно согласования и текущей датой прошло много времени, то придется обновить и выписку из ЕГРЮЛ.

Правоустанавливающие бумаги, а также кадастровый паспорт можно и не прикладывать — законом это позволяется, но раз документы на руках, то имеет смысл их предъявить, тогда срок рассмотрения сократится на время, которое понадобилось бы для истребования этих бумаг из государственных органов.

Если же участок имеет изначально свой кадастровый номер, тогда сразу подается основное заявление, с приложением документов, подтверждающих правомочность представителя и его личного удостоверения личности. После рассмотрения администрация выдает решение о передаче юр. лицу права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а на основании этого решения — постановление.

Возможности пользователей участков. Пределы осуществления правомочий землепользователей

Каждый земельный участок, который предоставляется гражданину на основании прав постоянного использования, должен эксплуатироваться исключительно по прямому целевому предназначению, а также в допустимых пределах. Такие нормы устанавливаются нормами Земельного и Гражданского кодексов РФ и регламентируются законодательными актами исполнительных органов, которые предоставили право на использование территории.

Законный владелец территории наделен полномочиями распоряжаться земельным участком на основании права постоянного использования имеет возможность исключительно отказаться от эксплуатации территории.

Граждане, которые приобрели участок для постоянного использования на неопределенный срок, не имеют права заключать в отношении данной территории какие-либо финансовые или юридические сделки – передавать для пользования третьим лицам на основании договора об аренде или же предоставлять в бесплатное использование на ограниченный срок. Наличие добровольного согласия законного собственника участка земли не является основанием для заключения подобных сделок.

Те лица, которые используют земельные участки на основании прав бессрочного использования на постоянной основе, не могут самостоятельно распоряжаться правовым положением данного участка. Исключением могут являться следующие случаи:

• Установление сервитута в отношении участка возможно для обеспечения государственных интересов, а также для удовлетворения потребностей жителей муниципальных округов и местного населения.

Процедура не требует изъятия участков и возможна при условии проведения общественного слушания. Сервитуты устанавливаются для передвижения по определенной территории для выполнения важных государственных и муниципальных работ;

• Передача земельной территории в бесплатное пользование в форме служебного надела.

Данная процедура осуществляется уполномоченными учреждениями в пользу своих сотрудников на срок, в течение которого будет являться действительным заключенный ранее трудовой договор.

Кому дают право БП

До 2001 года участки на этом праве мог получить кто угодно, в том числе граждане и организации. Но в 2001 году приняли ЗК РФ. Этот кодекс лишил частников права БП: в 2021 году участки на праве БП дают только органам власти (федеральным, региональным, местным), государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям. Причины этому две:

1. Право БП — пережиток Советского Союза, где не было частной собственности. В той системе право БП стало возможностью законно владеть землёй. Но в современной России частная собственность есть, и почему бы ею не пользоваться. Тем более что пользователи участком на праве БП ограничены в правах по сравнению с собственником (например, не распоряжаются ЗУ).
2. Создать единообразие в российской системе отношений по поводу земли. Одни владеют участками на праве БП, потому что получили его до 2001 года, другие — на праве собственности, так как в 2002 году уже не было права БП.

Соответственно, сейчас гражданам и организациям откажут в предоставлении участков на праве БП. Но тот, кто до 2001 года получил участки на праве БП, не потерял свои права и ЗУ. Однако новый кодекс обязал переоформить право БП на право собственности или аренды. В идеале, к 2021 году у частников не должно было остаться участков на праве БП, ведь за 17 лет можно успеть не только переоформить участок, но и построить там дом, посадить дерево и вырастить сына. Но до сих пор находятся те, кто по разным причинам переоформлением не занимались: проблемы с документами на ЗУ, некогда или просто не знали.

Мои знакомые — супружеская пара — жили в дальнем Подмосковье (Воскресенск) и захотели перебраться поближе к Москве (в Железнодорожный). Для этого они решили продать свой ЗУ, а вырученные деньги использовать на покупку квартиры (без кредита не обошлось, но деньги за участок тоже пригодились). Они подали объявление, вскоре нашёлся покупатель. Заключили договор, взяли деньги и пошли в Росреестр, чтобы зарегистрировать право собственности на нового владельца. А в Росреестре выяснилось, что участок у моих знакомых находился на праве БП, а значит, продавать они его не имели права. Договор аннулировали, а участок пришлось переоформить в собственность. Только после этого участок продали.

Хозяйственная эксплуатация земельного участка землепользователем

Землепользователь имеет возможность распоряжаться полученным участком на основании права постоянного и бессрочного пользования. В соответствии с такими правомочиями собственник имеет возможность выполнять следующие виды хозяйственной деятельности:

• использование территории для организации подсобного фермерского, огородного или садового хозяйства, добычи общедоступных полезных ископаемых;
• эксплуатирование все доступные природные ресурсы;
• проектирование и строительство жилых объектов, производственных и бытовых построек, которые допустимы согласно целевому назначению участка ;
• осуществление необходимые работ и принятие охранных мер, важных для улучшения качества почвы, для сохранения естественных плодородных свойств почвы;
• использование урожая, а также дохода от его реализации по собственному усмотрению.

Владелец может проектировать, возводить на собственной территории любые постройки, конструкции и сооружения. Данные действия обязательно должны соответствовать прямому целевому назначению конкретного участка, которое устанавливается в соответствии с категориальной принадлежностью, качеством и состоянием почвы.

В соответствии с целевой специализацией территорий осуществляется распределение различных участков в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными законодательством. Таким образом, гражданин не имеет права возводить жилые постройки на территориях, которые предназначены для выполнения сельскохозяйственных работ.

Недвижимое имущество, которое было создано лицом для удовлетворения собственных потребностей, признается его законной собственностью. Поэтому владелец территорий имеет право самостоятельно распоряжаться данным имуществом.

Если же гражданин организует процесс отчуждения недвижимого имущества в пользу третьих лиц путями заключения сделок, бесплатной передачи или дарения, то права на бессрочное использование участка должны быть переоформлены. Наиболее распространенными вариантами переоформления права бессрочного пользования земельным участком на постоянной основе являются заключение договора об аренде земли или же передача прав собственности иным лицам.

Законодательство

Передаваться в бессрочное пользование могут только земельные участки, принадлежащие государству или муниципалитету. Порядок передачи права на пользование этими землями регламентируется следующими законодательными актами:

• ст. 39.4, 39.5, 39.9 ЗК РФ (от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
• ст. 264, 269 ГК РФ;
• административными регламентами, утвержденными постановлениями региональных властей.

Еще с десяток лет назад законы в отношении раздачи населению земель были более мягкими, но Земельный кодекс ужесточил эти правила, и теперь физическим лицам в постоянное пользование наделов не выдают.

Но те, кто из физических лиц смогли реализовать свое право и получить земельный участок в пользование бессрочно, тем волноваться не стоит: их лишать этой возможности никто не будет.

Любителям полевых, садовых, огороднических работ предоставляются иные возможности — арендовать надел, например, на 49 лет, или попросту выкупить и стать владельцем.

Предоставление служебных наделов в безвозмездное пользование

Служебные наделы – это такая категория земельных участков, которая может предоставляться гражданам на основании трудового договора, заключенного между сотрудником и работодателем, для бесплатного использования. Для эксплуатации на безвозмездной основе могут выделяться следующие виды земельных участков:

• земельные участки, которые находятся в распоряжении органов государственной и муниципальной власти, предоставляются на условиях, предусмотренных трудовым договором и гражданским законодательством;
• территории, которые являются собственностью частных юридических и физических лиц на основании соответствующих договоров.

Земельные участки, которые относятся к категории служебных наделов, предоставляются действующим сотрудникам и работникам различных учреждений:

• организаций, которые осуществляют деятельность в различных отраслях экономики и транспорта;
• компаний, которые работают в области лесной промышленности;
• лесных и охотничьих хозяйств;
• организаций, которые осуществляют управление заповедными зонами и парками, находятся на федеральном балансе и финансируются из государственного бюджета.

Служебные наделы предоставляются сотрудникам различных учреждений на срок, в течение которого является действительным ранее заключенный трудовой договор между сотрудником и работодателем. Такие земли передаются работникам после заключения договора о бесплатном использовании. В данном документе указываются следующие обязанности сторон:

• учреждение обязуется предоставить земельные территории в бесплатное пользование сотруднику;
• работник обязуется использовать надел в соответствии с законодательной базой и в установленный срок вернуть на баланс учреждения участок в надлежащем состоянии.

Автор статьи

Права и обязанности пользователей

Права пользователя ЗУ на праве БП:

• использовать ЗУ в полной мере, но не нарушать закон;
• использовать водоёмы (карьеры с водой, пруды) и некоторые распространённые полезные ископаемые (песок, глина), находящиеся на участке;
• строить здания или сооружения, если эта возможность предусмотрена в документах на ЗУ;
• заниматься сельским хозяйством, если это разрешено;
• собирать и использовать урожаи — все плоды от работы на грядках принадлежат пользователю ЗУ.

Бессрочное пользование даёт право заниматься на участке сельским хозяйством, если закон разрешает эту деятельность для конкретного участка

Напомним, что у пользователя ЗУ на праве БП нет права распоряжаться участком. Пользователь не может участок продать, подарить, сдать в аренду или ренту, заложить, заключить любой договор по поводу участка. Право распоряжаться есть только у собственника участка.

Обязанности пользователя ЗУ на праве БП:

• использовать ЗУ в соответствии с целью, для которой он предназначен (юристы это называют «использование по целевому назначению»); эта цель обычно прописана в документах на землю и может быть разной: строительство индивидуального жилого дома, сельскохозяйственные работы, садоводство и т. п., если использовать участок не по назначению или не использовать, то муниципальные власти через суд могут его у вас отобрать (ст. 54 ЗК РФ) или выписать штраф (ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ);
• сохранять различные знаки: геодезические (нужны для работы геодезистов, устанавливаются по поручению гос.органов), межевые (нужны для измерения земель, обозначают границы участков);
• использовать участок безопасно для соседей и без вреда для окружающей среды (например, не жечь во дворе мусор);
• выполнять правила пожарной безопасности;
• поддерживать участок в хорошем состоянии (пригодным для целевого использования; например, если это сельскохозяйственный участок — поддерживать плодородие земли, не давать зарасти сорняками);
• вовремя платить земельный налог.

Сохранение межевых знаков — обязанность землепользователя

Бессрочное пользование земельным участком – причины отказа и прекращения

Если местная администрация отказывает в предоставлении надела в пользование, это должно быть обосновано. В некоторых случаях достаточно исправить некоторые недочеты, чтобы заявка на предоставление земли была одобрена.

Отказ без возможности повторной подачи заявки может быть на следующих основаниях:

1. Заявитель не является гражданином РФ.
2. Заявитель не достиг совершеннолетия.
3. Земельный участок, на который претендует гражданин, был изъят из общего оборота.
4. Предполагается использование надела не по целевому назначению.
5. Передача конкретного надела гражданам не предусмотрена по действующему законодательству.
6. Подразумевается передача этой земли в аренду или ее участие в публичных торгах с целью последующей продажи.

В любом случае причина отказа должна быть обоснована в письменной форме. Если вам отказывают в предоставлении участка, обращайтесь за консультацией к профессиональному юристу по земельным отношениям. Возможно, чтобы отстоять свои права, придется обращаться в суд.

Возмездное или безвозмездное бессрочное пользование земельным участком может быть прекращено. Это возможно если:

• гражданин, владеющий наделом, отказался от своего права по собственному желанию;
• такое решение принято местными властями.

В первом случае отказ может быть вызван незаинтересованностью лица в использовании земли или невозможностью воспользоваться своим правом по веским причинам. Однако добровольный отказ от бессрочного пользования участком – редкость. Чаще происходит видоизменение прав на землю путем ее приватизации или выкупа.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно

— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (495) 128-73-40 (Москва)

+7 (812) 603-71-55 (Санкт-Петербург)

8 (800) 302-33-75 (бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Местная администрация может расторгнуть договор о пользовании участком в одностороннем порядке по следующим основаниям:

1. Существенные нарушения правил использования земельного надела.
2. Земля использовалась не по целевому назначению.
3. Состояние почвы значительно ухудшилось вследствие неправомерных действий пользователя.
4. Участок был отравлен химикатами, что привело к невозможности его благоустройства.
5. Пользователь не соблюдал режим природоохранных зон и мест культурного наследия.
6. Владелец нарушает санитарные нормы, что негативно отражается на состоянии надела.
7. Лицо проводит на участке работы, результат которых негативно сказывается на экологии всего поселения или района.
8. Иные основания, при которых нарушаются правила землепользования.

При халатном отношении к состоянию вверенного участка земли муниципалитет пересмотрит возможность его предоставления. Как правило, о неправомерном использовании сигнализируют соседи. В ответ на жалобу создается специальная комиссия, которая выезжает на место и проверяет обоснованность сигнала.

При выявлении нарушений разбирательство с пользователем надела передается в судебные органы. Именно суд выносит решение о прекращении действия договора постоянного бессрочного пользования.

Земля в аренду без срока

Получить земельный участок в бессрочную аренду можно путем участия в аукционе. Для этого местная администрация публикует объявление о торгах. Победителю передается земля в аренду без срока. В результате он получает право на ведение хозяйственной деятельности не только непосредственно на участке, но и в зданиях, расположенных на ней, а также на возведение новых строений.

Если надел имеет сельскохозяйственное назначение, то впоследствии арендатор может выкупить его по рыночной цене и оформить право собственности.

Лицо, желающее получить землю в бессрочную аренду, может самостоятельно выбрать свободный участок, обратиться в местную администрацию в просьбой о его выделении. Если это надел не проходил межевание, то его надо произвести. В ином случае достаточно будет заказать кадастровые документы, где нужный участок будет выделен на общей карте. Далее подается заявление в орган местного самоуправления и в течение 30 дней администрация даст ответ.