ст. 67 Жилищного Кодекса РФ в текущей редакции и комментарии к ней

Влияние Постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. № 8-П на вопросы, связанные с длительным отсутствием граждан

Жилищный кодекс РСФСР в первоначальной редакции содержал норму о том, что жилое помещение сохранялось за отсутствующим по различным обстоятельствам гражданином (в связи с временным выездом с постоянного места жительства по условиям и характеру работы, выездом для лечения в ЛПУ, по причине содержания под стражей и т.п.) только в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте (ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР).

Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука» положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, были признаны не соответствующими Конституции РФ.

Но, несмотря на признание данной нормы неконституционной, ЖК РСФСР вплоть до вступления в силу ЖК РФ сохранял императивную по своей природе ст. 89 ЖК РСФСР.

Согласно этой норме, которая вполне заслуженно, на мой взгляд, не признавалась неконституционной, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считался расторгнутым со дня выезда.

ЖК РФ практически полностью (исключив лишь слово «постоянное») перенял эту норму, закрепив в ч. 3 ст. 83, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» это положение было дополнено предложением «если иное не предусмотрено федеральным законом».

Как бы в противовес этой норме, защищая интересы нанимателей по договору социального найма и учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, закрепленную в Постановлении от 23.06.1995 г. № 8-П, в ЖК РФ присутствует ст. 71, согласно которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Длительное отсутствие в жилом помещении нанимателя по договору социального найма и членов его семьи

В свое время (около 8 лет назад) автор сам, находясь на муниципальной службе, готовил в суд документы о признании граждан, являющихся нанимателями муниципального неприватизированного жилья, утратившими право пользования им на основании действующей в то время ст. 89 ЖК РСФСР, а затем и на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Это делалось для того, чтобы юридически (и фактически) освободить такие жилые помещения для «очередников».
Практика. Так, по одному из дел гражданин из жилого помещения, располагавшегося в бывшем общежитии, вместе с дочерью выехал в Хостинский район г. Сочи. В общежитии он достаточно долгое время (более 5 лет) не проживал, в связи с чем данное жилое помещение было отдано для пользования поднанимателям на основании договора поднайма.

После обращения в суд администрации города как наймодателя гражданин стал предпринимать активные действия по сохранению своего права пользования жильем: выдал доверенность своему брату, который остался проживать здесь, на представление интересов в суде (сам наниматель в период рассмотрения дела по иску администрации оставался проживать в г. Сочи), с помощью адвоката подготовил и отправил в суд подробный отзыв на исковое заявление администрации города с приложением документов.

В своем отзыве он просил отказать администрации города в иске и указал, что его отсутствие носит временный характер, т.к. работы для него по специальности на тот момент не было, а в г. Сочи, кроме работы, имелись все условия для лечения его малолетней дочери.

Он также утверждал, что в г. Сочи проживает у знакомого и что другого постоянного жилья там у него нет.

При этом все участники судебного процесса, включая судью, понимали, что, поскольку этот гражданин получил данное жилое помещение в установленном порядке, он и его дочь сохраняли право на его бесплатную приватизацию согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Также всем участникам было понятно, что после того как администрации города будет отказано в иске, наниматель, вероятнее всего, приватизирует это жилье и продаст, поскольку возвращаться назад он вряд ли собирался. Но ничего не поделаешь – закон есть закон.

Впоследствии и кассационная инстанция Пермского краевого суда, вслед за отказом суда первой инстанции в удовлетворении иска, отказала в удовлетворении жалобы администрации города (архив Добрянского районного суда Пермского края за 2005 г.).

На подобную практику судов Курской области указывает и А. Воротынцева, которая пишет, что «судами области не был удовлетворен ни один иск о расторжении договора социального найма с лицами, выбывшими из квартир, но сохраняющими в них регистрацию, при отсутствии у них прав на другое жилье (ст. 83 ЖК РФ); как правило, суды при этом соглашаются с доводами ответчиков о том, что выезд носит временный характер и вызван не их желанием, а конфликтом с другими нанимателями (чаще всего это расторжение брака, вселение в квартиру нового супруга и т.п.) и отсутствием прав на другое жилье. … Вместе с тем понятно, что такой подход допускает возможность практически недоказуемого злоупотребления правом лиц, зарегистрированных, но не проживающих в квартирах, предоставленных по договорам социального найма».

Действительно, очень часто длительное отсутствие граждан по месту регистрации вызвано не их собственным желанием, а совсем другими причинами, например, конфликтом с другими гражданами и недопуском их в жилое помещение.

Практика. Ю.В. Андреев обратился в суд с иском к Н.В. Алехиной и И.Ю. Алехиной о признании их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом на другое место жительства.

Ответчики в свою очередь обратились в суд с иском к Ю.В. Андрееву по поводу вселения в квартиру, чинении препятствий в пользовании квартирой, определения порядка пользования жилым помещением, распределения расходов на содержание жилого помещения.

В судебном заседании истец иск поддержал и пояснил, что в 1961 г. по ордеру его отцу, матери и членам их семьи было выделено жилое помещение. После смерти отца и матери в жилом помещении зарегистрированы он, его дочь – И.Ю. Алехина и внучка – Н.В. Алехина.

Истец также указал, что с 1989 г. И.Ю. Алехина в жилом помещении не проживает, вещей, принадлежащих ей, а также ее дочери Н.В. Алехиной нет, оплату коммунальных платежей они не производили, внучка в этом жилом помещении никогда не проживала, поскольку ответчицы проживают в квартире родителей супруга И.Ю. Алехиной и имеют в собственности иное жилье.

Истец указал, что поддерживает надлежащие состояние жилого помещения и с момента регистрации по месту жительства именно он производит оплату всех коммунальных платежей.

Суд отметил, что в силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма, а непроживание И.Ю. Алехиной в указанном жилом помещении было связано с регистрацией брака и желанием проживать по месту жительства родителей супруга.

Из представленных в судебное заседание квитанций об оплате ЖКУ судом было установлено, что до 2010 г. оплату коммунальных платежей производил не только сам истец, но и, частично, И.Ю. Алехина.

Являясь дочерью И.Ю. Алехиной, Н.В. Алехина проживала по месту жительства своих родителей, от данного жилого помещения ответчицы не отказывались, с регистрационного учета по указанному адресу не снимались, лицевые счета на оплату коммунальных услуг были открыты в том числе и на имя И.Ю. Алехиной.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что невнесение ответчицами коммунальных платежей было связано с проживанием в помещении квартирантов, причем полученные денежные средства предназначались для оплаты коммунальных платежей, что не было оспорено сторонами.

И.Ю. Алехина и Н.В. Алехина периодически проживали в спорной квартире, делали в ней косметический ремонт, производили оплату коммунальных услуг, указанное жилое помещение является для них единственным постоянным местом их жительства, а невозможность проживания в нем связана с нахождением в пользовании истца Ю.В. Андреева ключей от жилого помещения, смены им входной двери и замков.

В результате суд отказал Ю.В. Андрееву в удовлетворении исковых требований и частично удовлетворил встречное исковое заявление И.Ю. Алехиной и Н.В. Алехиной к Ю.В. Андрееву о вселении в квартиру, нечинении препятствий в пользовании квартирой, определении порядка пользования жилым помещением, распределении расходов на содержание жилого помещения, обязав Ю.В. Андреева не чинить препятствия в пользовании квартирой, а также обязал его передать И.Ю. Алехиной и Н.В. Алехиной ключи от указанной квартиры (решение Чапаевского городского суда Самарской области от 22.07.2013 г. по делу № 2-560/13).

На подобную практику указывают и другие судебные постановления (например, апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2012 г. по делу № 11-24951, согласно которому граждане отсутствовали в жилом помещении более 15 лет, но их иск о вселении и нечинении препятствий в пользовании квартирой, несмотря на это, был удовлетворен).

Кто такой наниматель жилого помещения — его права и обязанности 2021 год

Наниматель — это сторона договора найма жилого помещения (типовая форма утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315), которой жилплощадь временно передана на возмездной основе для проживания без права распоряжения (п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ).

Надлежит различать договоры соцнайма и найма помещения спецфонда (о последнем мы поговорим ниже). Спектр прав и обязанностей обеих сторон договора может быть расширен с учетом специфики соответствующих норм права. Например, по договору соцнайма наниматель правомочен (п. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ):

на вселение в нанимаемое жилье других физлиц;
передачу такой жилплощади в поднаем;
предоставление места в таком жилье для проживания иным лицам на временной основе и т. д.

Общие обязанности данной стороны договора таковы (ст. 678 ГК РФ):

эксплуатация нанятой жилплощади только для проживания;
поддержание жилья в надлежащем состоянии;
отказ от перепланировок или переустройства помещения без согласования с собственником;
произведение в надлежащем порядке оплаты по договору найма и, если иное не регламентировано соглашением сторон, оплаты услуг ЖКХ.

Системный анализ норм ГК и ЖК РФ дает возможность определить общий круг прав нанимателя жилого помещения так: право владеть и пользоваться нанимаемым жильем для целей проживания в нем самого нанимателя и членов его семьи на регламентированных соглашением условиях.

При этом жилье должно быть благоустроенным применительно к местным условиям и обладать надлежащими санитарно-техническими характеристиками. Наниматель наделен и преимущественным правом на заключение следующего договора соцнайма по завершении срока действия текущего.

Соглашением может быть определен и более широкий спектр прав нанимателя жилого помещения.

Как мы уже упоминали выше, служебная жилплощадь относится законодателем к специализированному фонду и регулируется отдельной главой ЖК РФ.

Список прав нанимателя жилого помещения в изучаемом случае можно обобщить подобным приведенному ниже образом (ст. 100, 104 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42):

эксплуатировать имущество, в т. ч. после смены собственника или прекращения действия документа, заключенного между работодателем и работником, если это не расходится с требованиями закона, в соответствии с условиями договора;
пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;
получать жилищные субсидии;
досрочно завершить действие договора.

Данный список прав нанимателя служебного жилого помещения не является закрытым и может быть дополнен сторонами при составлении соответствующего соглашения.

Наймодатель — собственник жилого помещения или его уполномоченный представитель, предоставляющий по договору найма жилплощадь в пользование и владение второй стороне договора.

Спектр правомочий и обязанностей данной стороны договора регламентирован также ГК и ЖК РФ.

В общем случае права данной стороны договора таковы:

осуществление контроля за соблюдением условий договора;
получение своевременной и надлежащей платы за предоставленную жилплощадь от нанимателя.

В числе обязанностей же можно перечислить следующие (ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК РФ):

передача нанимателю свободной жилплощади в состоянии, пригодном для проживания;
осуществление надлежащей эксплуатации жилого дома, своевременного ремонта, обеспечение предоставления нанимателю услуг ЖКХ.

Можно выделить следующие различия между данными договорными конструкциями:

Нанять жилплощадь по договору найма может только физлицо (п. 1 ст. 677 ГК РФ). Юрлица могут получить жилплощадь для аналогичных целей только по договору аренды или путем заключения соглашения иного вида (п. 2 ст. 671 ГК РФ).
Договор аренды, заключенный на срок более 12 месяцев, подлежит госрегистрации. Договор найма не регистрируется, однако происходит регистрация обременения права на объект.
Договор аренды заключается на любой срок по договоренности сторон. Вторая же из рассматриваемых договорных конструкций — на срок не более 5 лет (п. 1 ст. 683 ГК РФ), хотя в отношении договора соцнайма данное требование неактуально (п. 2 ст. 60 ЖК РФ).
Досрочное расторжение договора аренды по инициативе сторон происходит в судебном порядке (ст. 619, 620 ГК РФ). Договор найма расторгается по инициативе наймодателя только через суд и в установленных законом случаях (п. 2 ст. 687 ГК РФ). В перечень же прав нанимателя жилого помещения входит право во всякий момент расторгнуть договор при наличии согласия всех остальных лиц, проживающих в данном помещении, и при условии информирования об этом второй стороны договора за 3 месяца до расторжения.

Итак, список обязанностей и прав нанимателя жилого помещения, равно как и список прав и обязанностей наймодателя, регламентированы законом. При этом права и обязанности нанимателей жилых помещений наймодателем могут быть дополнены в той мере, в какой это не вступает в противоречие с требованиями законодательства, посредством внесения в договор найма соответствующих положений. Аналогичным образом может поступить и сам наниматель.

По данной теме читателю также могут быть полезны наши статьи:

Это важнейшие категории, раскрытие которых позволяет предотвратить наступление ответственности по договору о соцнайме.

Социальный найм жилья – одна из программ, которая позволяет государственным органам власти обеспечивать нуждающиеся слои населения комфортабельными условиями для проживания. Регулируется данная сфера деятельности Жилищным кодексом РФ. Согласно НПА, действующим на территории российского государства, это право даруется только ограниченной категории граждан. Из правомочий граждан вытекает и определенный набор обязанностей, которые должны соблюдаться сторонами договора о соцнайме жилья, в том числе и нанимателем.

Если обратиться за толкованием понятия «наниматель» к Финансовому словарю, то можно вывести следующую дефиницию. Наниматель жилого помещения по договору социального найма – это гражданин, достигший дееспособного возраста (18 лет), который нанимает самостоятельно или вместе с членами своей семьи жилое помещение с целью постоянного проживания за конкретную плату, если таковое условие прописано в контракте.

По договору о соцнайме нанимателем может выступать только физлицо, в отношении которого госорганами РФ было принято решение выделить жилплощадь, пригодную для проживания.

Следует отметить, подобное решение имеет административно-правовой характер. Это значит, что как таковую уступку прав произвести невозможно по договору соцнайма о получении жилплощади.

Однако если обратиться к ст. 82 ЖК РФ, то данная норма гласит о том, что после того как будет заключено соглашение между сторонами, имеет место быть замена первоначального нанимателя на другое дееспособное лицо в случаях, предусмотренных законом (например, гибели нанимателя).

Права и обязанности нанимателя жилого помещения – важнейшие категории, раскрытие которых позволяет предотвратить наступление ответственности по договору о соцнайме.

Полный перечень основополагающих прав, которыми обладает наниматель жилого помещения по договору социального найма, представлен в ст. 67 ЖК РФ. Он в себя включает следующие нормы:

Нанимать имеет полное право на вселение (выселение) иных лиц на территорию жилой площади, которую он занимает по социальному контракту.
Субъект правоотношений может заключать с третьими лицами договор о поднайме. Для этого не требуется согласие со стороны наймодателя, но наниматель должен написать письменное заявление в уполномоченный орган, которое уведомит госвласть о свершении дополнительных сделок с соцжильем.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обладает правом размещения в занимаемой им жилплощади временных жильцов.
Физлицо, наделенное правом пользования социмуществом, может обратиться в уполномоченный орган власти, написав заявление на обмен или же замену выделенной квартиры.
Наниматель наделяется правом требовать от собственника имущества – наймодателя – предоставлять в оптимальном качестве коммунальные услуги, принимать непосредственное участие в капитальных ремонтных работах и процессе обслуживания общего имущества в домах многоквартирного типа.
Доступны нанимателям соцжилья и иные права, которые зафиксированы в действующих российских НПА. В частности, речь идет о дальнейшей приватизации жилплощади.

Это интересно: Жилое помещение или квартира: разница 2021 год
Приватизация жилья по соглашению о соцнайме – одно из ключевых прав российского гражданина, которое позволяет обрести государственное жилье в частную собственность. Регулируется данный вопрос ФЗ «О приватизации» под № 178. Чтобы данное право было воплощено в жизнь, наниматель жилого помещения по договору должен подать заявление в Жилищную Инспекцию по месту своего пребывания, представить исчерпывающий список документов, а после вынесения решения зарегистрировать свое право собственности на то или иное имущество.

Ключевые обязанности нанимателя, который писал заявление на предоставление ему социального жилья, зафиксированы в пункте 3 ст. 67 ЖК РФ. Согласно действующей редакции Кодекса, на гражданина возлагается следующий перечень обязательств:

Использование жилплощади должно происходить в полном соответствии с целевым предназначением (при нарушении данного пункта наймодатель может организовать выселение жильцов).
Жилплощадь должна поддерживаться в оптимальном для проживания состоянии, то есть наниматель должен гарантировать сохранность государственного или муниципального имущества.
При возникновении необходимости наниматель обязуется проводить на территории недвижимости текущий ремонт.
Если договором социального найма предусмотрено ежемесячное внесение определенного размера оплаты за жилплощадь, то соблюдать данный принцип наниматель должен в строго отведенный период времени.
Оплата за предоставленные коммунальные услуги также возлагается на плечи физлица, которое писало заявление в госорганы на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативами или показаниями домовых счетчиков.
В случаях если происходит изменение основных условий договора о соцнайме, то наниматель должен уведомить об этом наймодателя. При этом новое заявление в госорганы не направляется.

Если нарушаются какие-либо из перечисленных выше оснований, то возникает ответственность нанимателя жилого помещения, которая предусмотрена ст. 68 ЖК РФ. Основополагающей детерминантой ответственности нанимателя выступает виновное, противоправное поведение субъекта правоотношений (нанимателя).

Одним из следствий нарушения или неисполнения обязательств со стороны нанимателя является выселение субъекта с выделенной жилой площади. Однако здесь следует уточнить, что выселение может проводиться лишь в том случае, если наймодатель направит заявление (иск) в суд.

Чтобы суд удовлетворил исковое заявление и произвел выселение лица, должен быть соблюден законодательный порядок. В том числе должны быть учтены основания, которыми апеллирует наймодатель, предоставляя их в качестве аргументов и доказательств. Суд может принять во внимание только следующие случаи:

выселение жильца из соцжилья и расторжение договора возможно при отсутствии финансовых платежей за найм имущества и предоставленных наймодателем коммунальных услуг в течение полугода;
проводится расторжение контракта в одностороннем порядке и выселение нанимателя, если зафиксирован факт разрушения или повреждения недвижимости;
удовлетворяется право на выселение гражданина и в том случае, если его проживание на территории жилплощади ущемляет права и интересы других лиц (соседей);
возможно выселение по решению суда и в случае нецелевого использования жилплощади.

Данные основания регламентируются как ЖК РФ (ст. 83), так и ГК, УК, КоАП и иными нормативными актами. Если отсутствуют основания на выселение гражданина из жилого строения, то исковое заявление отклоняется.

Представленные выше права и обязанности нанимателей не являются исчерпывающими. Принципы проживания физлиц, признанных нуждающимися после того как заявление было рассмотрено уполномоченными органами, содержатся и в иных НПА и документах, имеющих юридическую силу.

В частности, предусматриваются права и обязанности всех сторон правоотношений и в самом договоре социального найма жилых помещений. Но они лишь дополняют собой нормы, прописанные в ЖК РФ, более подробно расписывая указанные правовые категории.

Договор социального найма помимо права на жилье, предоставляемое по договору социального найма, также закрепляет за нанимателем права на пользование общим имуществом, если выделенная жилплощадь находится в доме многоквартирного плана. Кроме того, соглашение между сторонами правоотношений о социальном найме закрепляет права не только лично нанимателя, но и всех представителей его семьи, а также третьих лиц, которые проживают с ним на территории недвижимого имущества, выделенного из жилого фонда в рамках муниципалитета или городского округа.

Для многих на сегодня актуален вопрос пользования чужим жильем – это социальный или коммерческий найм. Данными способами возмездно обрести «крышу над головой» пользуются граждане, не имеющие возможность купить жилую площадь в свою собственность. Об особенностях прав и обязанностей таких лиц будет рассказано далее в статье.

Наниматель – это дееспособное лицо от 18 лет, проживающее в жилом помещении по договору социального или коммерческого найма.

Собственником квартиры (наймодателем), передаваемой по договору социального найма, является государство или муниципалитет, а коммерческого найма – физлицо.

Независимо от того, что прописано в договоре соцнайма, гражданин может иметь все права и должен исполнять все обязанности, перечисленные в статье 67 ЖК РФ и главе 35 ГК РФ.

Какие права доступны нанимателю?

пользоваться жилым помещением;
подселять на снимаемую жилплощадь иных лиц (на постоянной основе);
сдавать данное помещение в поднаём;
вселять временных жильцов.

Обязанностей в отношении занимаемой площади у нанимателя ничуть не меньше, чем прав, а именно:

пользоваться помещением согласно его назначению и в соответствии с ЖК РФ;
обеспечивать его сохранность и поддерживать нормальное состояние;
осуществлять текущий косметический ремонт;
вовремя платить за проживание и коммунальные услуги;
информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, позволяющих проживать в жилом помещении.

Подробнее о вышеперечисленных правах нанимателя.

Главной гарантией постоянного проживания в своем доме является конституционный принцип неприкосновенности жилища. То есть никто не может вторгнуться к гражданину домой или выселить его оттуда без веских оснований (кроме официального распоряжения госоргана).

Наниматель может проживать в жилом помещении не только со своей семьей, но и с третьими лицами (не обязательно это могут быть его родственники). В этом случае для вселения достаточно одновременно двух условий:

волеизъявление нанимателя;
согласие наймодателя на вселение (его не обязательно получать, если заселяется несовершеннолетний).

Посторонние люди могут вселиться только при условии, если в итоге на каждого человека будет соблюдена норма общей площади. Она установлена жилищным законодательством. Исключение из этого правила составляют несовершеннолетние дети, которых можно подселить в любом случае.

Это интересно: Штраф за самовольное подключение газа 2021 год

Если гражданин все-таки вселяет кого-то в жилплощадь, то эти лица должны быть внесены в ранее заключенный договор найма (социального или коммерческого).

Таким образом, в этой части договор найма изменится, о чем будет составлено допсоглашение, подписанное обеими сторонами (ст. 677 ГК РФ).

Наниматель, с согласия наймодателя, может передать всю жилую площадь или ее часть в пользование поднанимателю. О поднайме между нанимателем и новым жильцом заключается соответствующий договор, срок которого не может быть больше того, что установлен в договоре найма (5 лет).

У поднанимателя, в связи заселением, возникает обязанность оплачивать пользование жильем, но самостоятельного права пользования им у него не появляется. Всю ответственность перед наймодателем за сохранность нанимаемой жилплощади несет наниматель.

Особенности поднайма следующие.

Гражданин, решивший сдать недвижимость в поднаем, не обязан спрашивать об этом согласие всех постоянно проживающих с ним жильцом.
Вселяя кого-то по договору поднайма, наниматель должен включить в договор обязательное условие о соблюдении требований жилищного закона, касающихся нормы общей жилплощади на одного человека.
Плата за поднаем устанавливается по соглашению обеих сторон.
Расторжение договора найма раньше прописанного в нем срока влечет за собой автоматическое прекращение договора поднайма, без возможности поднанимателя его возобновить.

Такие жильцы могут вселиться в нанимаемую жилплощадь только с согласия всех участников договора: самого нанимателя, всех жильцов, постоянно с ним проживающих, и наймодателя. Без уведомления последнего вселять никого нельзя.

И в этом случае действует правило о норме площади. Если после заселения временных жильцов на каждого гражданина не будет хватать установленного минимума квадратных метров, то наймодатель вправе не разрешить такое вселение. Поэтому простым уведомлением собственника наниматель не сможет ограничиться.

Признаки временного проживания:

срок проживания – до 6 месяцев (обязаны освободить помещение по истечению данного срока или в течение 7 дней после того, как любой постоянный жилец или наймодатель потребовали съехать – ч. 3 ст. 680 ГК РФ);
безвозмездность пользования;
вся ответственность за порчу имущества на нанимателе;
доплата коммунальных услуг за временных жильцов лежит на нанимателе, о чем заключается допсоглашение к договору, действующее на время их проживания (ст. 155 ЖК РФ).

Закон устанавливает и другие права нанимателя. Например, право обмена или замены жилого помещения, право требовать от наймодателя своевременно проводить капремонт дома, предоставлять коммунальные услуги и др. (ст. 67 ЖК РФ).

Такая процедура возможна в отношении зарегистрированных на жилплощади граждан, осуществляется судом при наличии определенных фактов, о которых будет рассказано далее.

Наниматель не платит за коммунальные услуги и за найм жилья. Закон установил минимальный срок для выселения, если в течение него оплата за проживание ни разу не поступила – это 6 месяцев. В том случае, если жилец не погашает долг более этого срока и не собирается предпринимать попыток это сделать, собственник в отношении него может начинать процесс признания утраты права проживать в нанимаемом помещении.
Повреждение или разрушение гражданином занимаемой жилплощади. Основанием обращения в суд послужат противоправность действий нанимателя и их систематичность. Например, если в квартире был установлен старый смеситель и его прорвало, а в результате произошел потом, – это не будет являться поводом для выселения. Но, к примеру, установка обогревателя, в результате которого случился пожар в квартире, послужит весомым основанием для обращения в суд. Для этого потребуется составить и подать исковое заявление о признании нанимателя утратившим право дальше проживать на данной жилой площади. На такие радикальные меры собственник сможет пойти в том случае, если жилец за свой счет не устранит все последствия порчи имущества.
Систематическое нарушение прав соседей и их законных интересов: нарушение правил тишины, большое количество домашних животных или мусора в квартире и т.п. Иными словами это те действия, от которых соседям становится невозможно жить рядом с нанимателем.
Использование жилья не по назначению: под офис, склад или небольшое производство. Подобные действия запрещены п. 1 ст. 17 ЖК РФ, поскольку жилое помещение предназначено именно для проживания в нем физлиц, а потому гражданин не может в любых других целях его использовать.

Наниматель, в отношении которого было вынесено судебное решение, вправе обжаловать этот документ в вышестоящем суде (краевой, областной и т.п.), в течение месяца со дня принятия решения в полной форме. Для этого ему необходимо будет составить апелляционную жалобу в соответствии с требованиями главы 39 ГПК РФ.

Нанимая жилье, гражданину рекомендуется, в первую очередь, изучить свои основные обязанности, чтобы иметь возможность проживать в нем длительное время. При этом, важно помнить и о своих правах жильца, чтобы не допустить злоупотребления со стороны наймодателя.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в данной статьей могла устареть. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.

Порядок найма коммерческого и социального жилья прописан в гл. 35 ГК РФ. Дополнительное регулирование порядка заключения таких контрактов определено разд. III ЖК РФ.

Первый вид найма — коммерческий. По ст. 672 ГК РФ в нем участвуют две стороны: одна получает изолированное жилье, передаваемое во временное владение и пользование за плату с целью проживания в нем (это наниматель жилого помещения), другая передает его (это наймодатель).

Основная особенность второго вида договоров — соглашений о соц. найме — заключается в специфике стороны наймодателя. Жилье находится не в частной собственности, а в государственном или муниципальном жилищном фонде, то есть принадлежит государству. Общие положения о таких сделках прописаны в ст. 673 ГК РФ. Наниматель, как и в случае с соглашением о коммерческом найме, заключает контракт с целью проживания в жилом помещении.

Особенностью статуса нанимателя при найме жилья по договору соц. найма является то, что он должен соответствовать определенным критериям для получения возможности заключить сделку (быть признанным нуждающимся, встав на соответствующий учет). Для договора коммерческого найма это нехарактерно.

Во всех случаях снимающим жилье может быть исключительно гражданин. Это связано с целью использования жилища — только для проживания. Если нанимателем является организация, с ней заключается договор не найма, а аренды.

Сдавать помещение на коммерческой основе могут как организации, так и граждане. Что же касается соцнайма, то в этом случае наймодателем всегда является государственная или муниципальная структура. Сдавать недвижимость может быть либо ее собственник, либо уполномоченное им лицо.

Собственник — это законный владелец, имеющий триаду правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Право собственности подтверждается наличием записи в ЕГРН. Проверить, является ли наймодатель собственником, можно путем запроса выписки из ЕГРН в МФЦ или органах Росреестра. Уполномоченные лица — это наймодатели, которые не имеют права собственности на объект недвижимости, но правомочны сдавать жилье ввиду наличия заключенного с его собственником договора (например, доверительного управления имуществом).

Это интересно: Не пришел налог на землю: что делать, куда обращаться 2021 год

Права нанимателя жилого помещения прописаны в различных статьях гл. 35 ЖК РФ (т. е. единой нормы, которая закрепляет перечень правомочий, не существует).

Проанализировав положения ГК, можно сделать вывод о том, что наниматель жилого помещения вправе:

Владеть и пользоваться жильем (п. 1 ст. 672 ГК РФ).
Пользоваться общим имуществом, перечень которого прописан в ст. 290 ГК РФ: общими помещениями дома, несущими конструкциями, общим санитарным и техническим оборудованием.
Продолжать владеть и пользоваться недвижимостью даже в том случае, если право собственности на нее перешло от наймодателя к иному лицу (ст. 675 ГК РФ).
Требовать от нанимателя привести жилье в состояние, пригодное для проживания (п. 1 ст. 676 ГК РФ).
Вселять несовершеннолетних в квартиру без согласия наймодателя (ст. 679 ГК РФ).
Вселять любых граждан в квартиру с согласия сдающего (ст. 679 ГК РФ).
Производить реконструкцию и переустройство жилья при наличии на это согласия второй стороны сделки (ст. 678 ГК РФ).
В преимущественном порядке заключить новое соглашение на следующий срок (ст. 684 ГК РФ).
В любое время расторгнуть контракт, предупредив сдающего жилье за 3 месяца до этого момента (п. 1 ст. 687 ГК РФ).
Расторгнуть сделку через суд, если в жилище невозможно жить по причине его ненадлежащего благоустройства.

Обязанностям нанимателя посвящена ст. 678 ГК РФ, однако и иные статьи гл. 35 ГК РФ содержат упоминания о необходимости выполнения нанимателем тех или иных требований.

Пользоваться жильем только для проживания (ст. 678 ГК РФ).
Обеспечивать сохранность помещений (ст. 678 ГК РФ).
Поддерживать жилище в нормальном состоянии (ст. 678 ГК РФ).
Платить за пользование имуществом вовремя (ст. 678 ГК РФ).
Вносить коммунальные платежи, если в договоре не указано, что услуги ЖКХ должен оплачивать наймодатель (ст. 678 ГК РФ).
Не переустраивать и не реконструировать жилище, если на это нет согласия наймодателя (ст. 678).
Не вселять других жильцов для постоянного проживания, если наниматель не согласен на это (ст. 679 ГК РФ). Эта обязанность не действует в отношении несовершеннолетних.
Уведомить наймодателя о вселении временных жильцов (ст. 680 ГК РФ).
Делать текущий ремонт жилья (ст. 681 ГК РФ), если в договоре не указано, что это обязан делать наймодатель.
Перед заключением договора поднайма узнать мнение наймодателя по этому поводу (ст. 685 ГК РФ).

Следует отметить, что договором могут устанавливаться и иные обязанности, не противоречащие нормам ГК РФ, ввиду действия принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

Отдельной нормы, посвященной правам наймодателя по договору найма жилого помещения, ГК РФ также не содержит. На практике они корреспондируют обязанностям нанимателя.

Соответственно, наймодатель вправе:

Требовать от нанимателя использовать жилье исключительно для проживания.
Получать платежи за жилье вовремя.
Требовать от нанимателя своевременной уплаты коммунальных платежей.
Расторгнуть договор, если наниматель использует квартиру не в соответствии с условиями соглашения.
Получить жилище назад после окончания срока действия договора.

Перечень обязанностей наймодателя изложен в ст. 676 ГК РФ, согласно которой он обязан:

Передать жилье, в котором не проживают другие лица.
Предоставить жилище, которое пригодно для жизни и соответствует всем нормам закона и установленным правилам.
Обеспечивать предоставление за оплату коммунальных услуг.
Производить капремонт, если в договоре не установлено, что это должен делать наниматель.
Обеспечивать надлежащую эксплуатацию дома, в котором находится квартира.
Заключить новый договор в случае, если у нанимателя есть на это преимущественное право и наймодатель не передумал сдавать жилье.

Перечень прав нанимателя прописан в ч. 1 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, необходимо иметь в виду, что постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор соц. найма жилья (далее — Типовой договор), который развивает положения ст. 67 ГК РФ.

В итоге наниматель имеет право:

Вселять в жилье других лиц.
Сдавать жилое помещение в поднаем.
Разрешить временным жильцам жить в квартире.
Поменять жилье в случаях, предусмотренных законом.
Требовать проведения капремонта от наймодателя, а также его участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме и предоставления коммунальных услуг.
Пользоваться общим имуществом многоквартирного дома.
Сохранять право на жилье, если он и его члены семьи временно отсутствуют, т. е. не проживают в нем.
Требовать изменить условия договора в случаях, предусмотренных законодательством.

Обязанности нанимателя по договору соц. найма отражены в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, а также в разд. II Типового договора.

Пользоваться жильем исключительно по назначению.
Обеспечивать сохранность жилья.
Поддерживать надлежащее состояние жилища.
Проводить текущий ремонт.
Вносить плату за жилье и коммунальные услуги вовремя.
Уведомлять вторую сторону контракта, если условия сделки и основания для пользования жильем изменились.
Принять жилье по акту приема-передачи в течение 10 дней после подписания соглашения.
Переселиться на время проведения капремонта и реконструкции жилья в другое помещение, предоставленное наймодателем.
После расторжения договора освободить помещение, сдав его по акту приема-передачи.
Допускать представителей наймодателя, контролирующих целевое использование жилья.

Права и обязанности наймодателя закреплены в ст. 65 ЖК РФ, а также пп. 5 и 8 Типового договора.

Требовать внесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Требовать допуска в жилье представителя для осмотра состояния помещения, проведения ремонтных работ, ликвидации аварий.
Запретить вселение в жилье иных лиц (помимо нанимателя), если после вселения норма площади на одного члена семьи станет меньше учетной.

При этом наймодатель обязан:

Передать жилье по акту приема-передачи в течение 10 дней после заключения контракта.
Принимать участие в ремонте общего имущества дома и его содержании.
Производить капремонт.
Информировать нанимателя о проведении капремонта и реконструкции дома за месяц до начала работ.
Обеспечивать нанимателя коммунальными услугами.
Контролировать качество предоставления таких услуг.
Информировать нанимателя об изменении цен на ремонт жилья, его содержание, коммунальные услуги.
Принять жилье после расторжения договора по акту приема-передачи.

Таким образом, наниматели жилого помещения — это лица, получающие жилье во временное владение и пользование, а наймодатели — лица, передающее такое жилье первым. Законодательство достаточно четко определяет перечень прав и обязанностей обеих сторон по договорам коммерческого и социального найма жилых помещений, однако подробное изложение данных моментов в договорах также желательно, т. к. позволит избежать возникновения спорных ситуаций в дальнейшем.

Другое

Вывоз крупногабаритного мусора: правила и особенности 2021 год

Отличная статья 0

Точка зрения Верховного Суда РФ на вопросы длительного отсутствия нанимателей

В связи с возможностью приватизации жилого помещения всеми лицами, зарегистрированными в нем по месту жительства, очень часто и сам наниматель жилого помещения по договору социального найма, и члены его семьи (при длительном отсутствии нанимателя) на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ обращаются в суды общей юрисдикции с подобными исковыми заявлениями.
Это делается прежде всего для того, чтобы исключить для длительно отсутствующих граждан возможность их участия в приватизации и при этом, соответственно, иным претендентам на жильё увеличить свои «будущие» доли в праве собственности на жилое помещение.

В связи с этим в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2007 г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007 г., при ответе на вопрос № 4 было указано, что в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование «о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства», в этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Верховный Суд РФ также уточнил, что если истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма с ответчиком в связи с его выездом на другое место жительства, то такая формулировка требования сама по себе не является поводом к отказу в иске со ссылкой на то, что договор социального найма расторгается по ст. 83 ЖК РФ одновременно со всеми его участниками и только по требованию наймодателя. Основанием иска и в этом случае является выезд лица из жилого помещения в другое место жительства и отказ в одностороннем порядке в связи с этим от исполнения договора социального найма.

Немного позднее в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» было указано, что «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма».

Верховным Судом РФ были указаны вопросы, которые подлежат выяснению судами при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный – временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

1. Обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма и найма жилого помещения

1.1. Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма изложены в ч. 3 ст. 67 ЖК. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать его по назначению и в пределах, которые установлены ЖК. Жилое помещение предназначено для проживания. В нем не допускается размещение промышленного производства (ч. 3 ст. 17 ЖК). Напомним, что наряду с проживанием в жилом помещении (прямое назначение жилья) отдельные категории лиц осуществляют в этом помещении определенную профессиональную или предпринимательскую деятельность: надомные работники, писатели, научные работники и др. Запрещать такую деятельность было бы неоправданным ограничением прав граждан. Жилищный кодекс допускает использование жилого помещения в указанных выше целях, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Основными требованиями при осуществлении такой деятельности является (помимо соблюдения интересов соседей) соблюдение: правил пользования жилым помещением; порядка пользования инженерными сетями и оборудованием; стандартов, применяемых к уровню шума; требований пожарной безопасности; санитарно-гигиенических, экологических и иных требований (ч. 2 и 4 ст. 17). Наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; обеспечивать сохранность жилого помещения; проводить текущий ремонт помещения (п. 2-4 ч. 3 ст. 67 ЖК). Следует отметить, что вопросам содержания и использования жилищного фонда отводится значительное место в системе законодательства. Так, действующее законодательство возлагает на граждан — пользователей жилыми помещениями обязанности: бережно относиться к занимаемому жилому помещению; использовать жилье в соответствии с его назначением, т.е. для удовлетворения своих жилищных потребностей. В свою очередь, важнейшей обязанностью собственника жилищного фонда является обеспечение его сохранности, увеличение срока службы, грамотная организация содержания и ремонта жилищного фонда. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта обязанность возникает с момента заключения договора социального найма (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает (ст. 154 ЖК): — плату за пользование жилым помещением (плата за наем); — плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда; — плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 155 ЖК). Пунктом 6 ч. 3 ст. 67 ЖК предусматривается обязанность нанимателя жилого помещения информировать наймодателя (в установленные договором сроки) об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Существенным в этом смысле следует считать значительный рост благосостояния семьи, в результате чего она перестает считаться малоимущей. Следствием этого должно явиться установление платы за наем жилого помещения в соответствии со ст. 154 ЖК. Вспомним, что согласно ч. 9 ст. 156 ЖК малоимущие граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением — платы за наем. В значительном объеме обязанности нанимателя жилого помещения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями. Согласно п. 10 Правил наниматель обязан: — использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом; — осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; — обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче; — поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; — немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; — производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; — информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением; — допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; — не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка; — при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма содержатся также в Типовом договоре социального найма жилого помещения. Существенной обязанностью пользователя жилым помещением (нанимателя, членов его семьи и т.п.) является соблюдение прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей (ч. 4 ст. 17 ЖК). Статья 83 ЖК содержит — в числе оснований расторжения договора социального найма по требованию наймодателя — систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. 1.2. Обязанности нанимателя жилого помещения по договору коммерческого найма определены ст. 678 ГК. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания. Обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Частью 2 этой статьи предусмотрено, что наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Важнейшей обязанностью нанимателя обозначено своевременное внесение платы за жилое помещение (ч. 3 ст. 678 ГК). Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, предусмотренная в договоре плата не должна превышать этот размер (п. 1 ст. 682 ГК). Одностороннее изменение размера платы возможно только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 682 ГК). Срок внесения платы устанавливается договором. Если договором этот срок не предусмотрен, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом (п. 3 ст. 682 ГК). Обязанностью нанимателя по договору найма жилого помещения является его текущий ремонт, если иное не установлено договором. Что касается капитального ремонта жилого помещения, то таковой является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Обязанности нанимателя по договору найма определены также Правилами пользования жилыми помещениями (п. 24). Пользование жилым помещением, напомним, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства (ст. 17 ЖК; п. 6 Правил). 1.3. Законодателем уделено значительное внимание вопросам ответственности по договорам жилищного найма (как социального, так и коммерческого). Согласно ст. 68 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма несет ответственность, предусмотренную законодательством. Основание ответственности — виновное поведение лица. Следствием нарушения жилищного законодательства может явиться расторжение договора социального найма (ст. 83 ЖК) или утрата права пользования жилым помещением. Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК расторжение договора допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Ответственность в случае несвоевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги предусмотрена также ст. 155 ЖК, а именно: взимание пени. Статья 687 ГК предусматривает расторжение договора «коммерческого» найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок; разрушения или порчи жилого помещения; использования жилья не по назначению; систематического нарушения прав и интересов соседей. 1.4. Жилищный кодекс не содержит перечень нарушений законодательства по использованию, содержанию и сохранности жилищного фонда (и проч.), как это было предусмотрено в ранее действовавшем Кодексе. Статья 154 ЖК РСФСР содержала такой перечень, отсылая в вопросах ответственности к уголовному, административному и иному законодательству. Аналогично решался данный вопрос Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» (ч. 2 ст. 4). Статья 68 ЖК также отсылает к иным отраслям законодательства, положения которых предусматривают определенную ответственность. Так, статьей 7.21 КоАП «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» предусмотрено: порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольная перепланировка жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Ущерб, причиненный жилым домам, жилым помещениям, подлежит возмещению. Постановлением Пленума ВС СССР от 03.04.87 № 2 было определено: разрешая иски о возмещении ущерба, причиненного в результате разрушения, порчи жилых помещений, суды обязаны исходить из положений ст. 47 Основ жилищного законодательства об обязанностях граждан обеспечивать сохранность жилых домов, бережно относиться к санитарнотехническому и иному оборудованию в доме. Уголовная ответственность может наступить и в случаях, когда нарушение носит характер преступления. Граждане могут быть привлечены к уголовной ответственности, в частности в случаях умышленного или по неосторожности уничтожения или повреждения имущества (ст. 167, 168 УК). Так, разрушение или повреждение жилого помещения могут явиться последствием противоправных действий граждан (например, умышленный поджог). Вопросам ответственности за нарушения обязанностей по пользованию жильем придавалось большое значение практически на всех этапах развития законодательства. Декретами, принятыми в 1922 г., предусматривалось выселение из занимаемых жилищ в случае невнесения платы за «услуги предприятий коммунального характера» и бесхозяйственного пользования ими; в случае хищнического отношения к жилью, влекущего его разрушение, или «неплатежа квартирной платы». Согласно ст. 160 ГК РСФСР 1922 г. наниматель обязан был пользоваться нанятым имуществом по назначению. Статьей 176 этого Кодекса устанавливалось, что в случае ухудшения или обесценения имущества по вине нанимателя последний обязан возместить наймодателю происшедшие убытки, ст. 171 — досрочное расторжение договора, если «съемщик» не внес «квартирную плату» в течение 3 месяцев со дня истечения срока платежа. Постановлением СНК РСФСР от 16.05.38 было предусмотрено взимание пени за просрочку платежей за коммунальные и проч. В 1960-е годы был принят ряд нормативных актов, устанавливающих ответственность за несоблюдение обязанностей по пользованию жилым помещением. Основы гражданского законодательства содержали самостоятельную главу — «Наем жилого помещения»; ст. 57 Основ предусматривала обязанность нанимателя вносить плату за жилье; ст. 90 — расторжение договора в случаях систематического разрушения или порчи жилого помещения и выселение виновных без предоставления другого жилого помещения. Ответственность за нарушения жилищного законодательства предусматривалась в значительном объеме ЖК РСФСР.

Длительное отсутствие в жилом помещении, принадлежащем гражданам на праве собственности

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, в связи с чем вправе предоставить его во владение или пользование гражданину на основании договоров найма, безвозмездного пользования или ином законном основании с учетом требований, установленных законодательством.
Очень часто в целях уменьшения платы за ЖКУ собственники жилых помещений, которые фактически проживают в них, обращаются в суды с исками о признании утратившими право пользования не проживающими в нем лицами, которые зарегистрированы там по месту жительства и на которых также производится начисление на оплату ЖКУ.

Практика. Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании его утратившим права пользования жилым помещением, указав, что она является собственником жилого помещения.

Истец указала, что<�…> родился ее внук, который позднее был внесен в поквартирную карточку (был зарегистрирован по месту жительства). В <�…> ее сын расторг брак, его бывшая жена вместе с ребенком переехали на постоянное место жительство в другой город, а сын истицы с <�…> постоянно проживает в Канаде. Со слов сына ей известно, что внук был усыновлен и ему изменили фамилию. В настоящее время она не знает, где проживает ее внук, т.к. связь с ним утрачена.

Из пояснений свидетелей следовало, что ответчик проживал в спорной квартире, будучи ребенком; в настоящее время в квартире не проживает, также в квартире не проживают и его родители.

В выписке из домовой книги указано, что паспорт по указанному адресу ответчик не получал, и это подтверждает доводы истицы о его выезде из данного жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте.

Суд со ссылками на ст. 30, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ст. 288, 304 ГК РФ сделал вывод о том, что ответчик выехал в другое постоянное место жительства и в квартире не проживает, членом семьи собственника не является, и признал его утратившим право пользования жилым помещением (решение Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20.10.2011 г. по делу № 2-4193/11).

Как показывает судебная практика, в случае длительного отсутствия бывших членов семьи собственника суды, удовлетворяя такие требования, ссылаются не на длительное отсутствие и переезд в другое место жительства как на основание для удовлетворения иска, а на прекращение семейных отношений с собственником, предусмотренное ст. 31 ЖК РФ (решение Ленинского районного суда Тульской области от 15.02.2011 г., решение Становлянского районного суда Липецкой области от 27.12.2010 г. по делу № 2-961/10, решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2010 г.).