Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, каждый собственник или же ответственный квартиросъёмщик жилья обязан вовремя платить за поставляемые коммунальные ресурсы и оказываемые услуги. На деле же проблематика с задолженностью весьма актуальна, генерирующие и управляющие компании, ЖКХ сталкиваются с огромными в общей сложности суммами задолженности населения. Причин тому у каждого может быть множество, однако независимо от того, насколько высоки тарифы, качественные ли услуги поставляются, до того момента, пока нет судебного решения, граждане обязаны платить по квитанциям. Только после того, как задолженность будет ими обжалована, и целесообразность требований оправдана, можно говорить о перерасчёте.
Погашение задолженности — это интерес не только управляющих и поставляющих ресурсы компаний, но и самих должников. Списки неплательщиков формируются регулярно с целью предупредить
должников о том, что следующим шагом их привлекут к ответственности, если долг не будет погашен хотя бы частично.
Жилищный кодекс 155 статьёй устанавливает, что оплату коммунальных услуг необходимо осуществлять каждый месяц до десятого числа. О задолженности можно узнать в управляющих компаниях, из полученной квитанции с уведомлением и в структурном подразделении поставщика каждой услуги.
На ком лежит ответственность?
153 статья того же Жилищного кодекса гласит о том, что каждый владелец недвижимого имущества или арендатор, на которого возложена определённая ответственность, обязан вносить оплату за предоставление коммунальных услуг полностью и в срок.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно!
Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
+7 Москва,
Московская область
+7 Санкт-Петербург,
Ленинградская область
+7 Регионы
(звонок бесплатный для всех регионов России)
Кто несёт ответственность за оплату:
- Собственник недвижимого объекта (если их несколько – обязанность разделяется между всеми);
- Наниматели и арендаторы недвижимого имущества в результате заключения официального договора;
- Квартиросъёмщики по договору социального найма;
- Члены жилищных кооперативов.
За несвоевременную оплату или вовсе неуплату при потреблении поставляемых ресурсов придётся нести ответственность в соответствии с действующими актами российского законодательства. Данный вопрос регулируется:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (25 статья);
- Правительственными постановлениями относительно предоставления коммунальных услуг;
- Прочими законодательными актами.
За неуплату имеют право приостановить подачу электроэнергии или другого ресурса, а также ограничивать объём подачи. Также нарушителей могут ожидать пени, неустойки, судебные иски, арест имущества, расторжение договора с муниципалитетом, а в некоторых случаях и вовсе выселение с продажей жилья с торгов.
Кому можно не бояться выселения?
Не всех должников по закону можно выселить с последующей продажей его имущества. Так, ссылаясь на 446 статью в Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации, нельзя изъять квартиру у гражданина, у которого это единственное жильё. Кроме того, изъять не имеют права и жильё, взятое в ипотеку, если она ещё не полностью выплачена.
В Жилищном кодексе, статья 90, сказано и то, что выселить нанимателя нельзя, если у возникшей задолженности есть уважительные причины. К ним относятся:
- Малолетние дети и инвалиды, которые находятся на полном содержании должника;
- Болезнь ответственных квартиросъёмщиков с госпитализацией;
- Задержка выплаты заработной платы или пенсии.
Когда же речь идёт о должниках, проживающих в квартире по договору о социальном найме, муниципальные органы вправе выселить их, если задолженность не погашается в течение полугода. При этом иное жильё взамен не предоставляется. В целом же, перечень оплачиваемых коммунальных услуг состоит из эксплуатации, содержания и ремонта жилья, услуг управляющей компании или ЖКХ, электроэнергии, водоснабжения, водоотводов, отопления, газа, обслуживания лифта и уборки придомовой территории.
Как увидеть списки?
Каждого должника за коммунальные услуги, а также список аналогичных неплательщиков теперь можно увидеть в открытом доступе, поскольку он публичный. Такое решение обусловлено тем, что в многоквартирных домах всегда есть имущество общего владения и пользования, а придание огласке должников с суммой их задолженности может поспособствовать скорейшему решению вопроса. Поскольку общее домовое имущество не принадлежит кому-то одному, соответственно, и платить за его обслуживание обязаны все жильцы. Это значит, что плата распределена между всеми, и в случае неуплаты кем-то из жильцов, пострадают все, даже те, кто всегда платит вовремя и в полном объёме.
Списки периодически вывешиваются в распечатанном виде на досках объявлений каждого многоквартирного дома. Есть они и в офисе управляющей компании или ЖКХ, публикуются в местных средствах массовой информации и размещены на официальных государственных сайтах онлайн. Получение информации о должниках через интернет — очень удобный способ, доступный в любое удобное время и совершенно бесплатно. Едва ли не все управляющие компании имеют собственные сайты, где и размещены списки с должниками.
Чем руководствуются управляющие компании?
Однако порой действия управляющей компании вызывают яростную критику. Некоторые граждане считают, что, выставляя на всеобщее обозрение данные должника и сумму его долга, компании нарушают закон о личных данных.
В свое оправдание управляющие компании ссылаются на статью 153 ЖК РФ, где сказано, что физлица и организации должны своевременно и полностью обеспечивать оплату за коммунальные услуги и жилое помещение.
Также компании отмечают, что при размещении объявлений часто указывают не ФИО неплательщика, а только номер его квартиры. По номеру квартиры нельзя с абсолютной точностью понять, кто именно является должником, поскольку в помещении могут проживать разные лица, в том числе и незарегистрированные на этой жилплощади.
Пресечение санкциями
Штрафные санкции неплательщикам за предоставление коммунальных услуг насчитываются в соответствии с действующим российским законодательством. В отличие от стандартных штрафов, которые выписываются нарушителям, в данном случае применяются неустойки и пени.
Помимо финансовых воздействий на неплательщиков применяют и иные меры, например, ограничение и отключение от коммуникационных систем, наложение арестов, выселение.
Размеры денежных санкций определяются 155 статьёй Жилищного кодекса Российской Федерации, 14 пунктом. Там указано, что пеня составляет 1/300 от рефинансированной ставки центрального банка. Пеня будет насчитываться должнику ежедневно, за каждый день просрочки платежа. Таким образом, сумма пени рассчитывается по стандартной формуле, где количество дней просрочки умножается на ставку рефинансирования, разделённую на триста.
Прекращение предоставления коммунальных услуг частично или полностью также законно, в чём можно убедиться, обратив внимание на правительственное постановление №354. Перед тем, как будут приняты какие-либо меры, должник должен быть об этом письменно уведомлён за месяц до этого.
Выселение и суд
Как уже говорилось, выселить неплательщика из его жилой площади не могут, если иного жилья у него нет. Если же имеется, уважительных причин неуплаты и просрочек платежей нет, а платежи не оплачивались в течение полгода, на должника могут подать в суд. Без судебного решения выселение невозможно. У каждого гражданина есть законные права на его обжалование решения суда, которое должно происходить в определённом, установленном законом порядке.
Обращение в суд является последним способом воздействия на неплательщика. Подать исковое заявление может управляющая компания, ЖКХ, или же любая из компаний, которая поставляет определённый ресурс. Задачей суда выступает беспристрастное рассмотрение аргументов обеих сторон, после чего решение может быть таким:
- Установление неплательщику ограниченных сроков, в которые задолженность должна быть погашена;
- Постановление, согласно которому должника выселят, и его недвижимость будет реализована с торгов;
- Наложение ареста на недвижимый объект;
- Решение о прочих мерах в зависимости от индивидуальных обстоятельств дела.
Долг взыскивается из суммы реализации отнятого имущества. Обжалование решения происходит через апелляционный суд.
Подъезды очистят от должников. Что сказал Роскомнадзор
На прошлой неделе Роскомнадзор официально признал незаконными действия управляющих компаний по размещению в подъездах списков должников с именами и адресами. Ведомство посчитало, что такая мера повышения платежной дисциплины противоречит закону «О персональных данных». Эксперты подтвердили ДОЛГ.РФ незаконность размещения сведений о личных данных должников и предложили другие способы уведомления о долгах и стимулирования роста их собираемости.
Не все законные меры повышения платежной дисциплины оказываются эффективными, как, впрочем, не все эффективные средства — законными, отметил руководитель Аппарата Тамбовского регионального отделения Ассоциации юристов России Антон Бибаров-Государев.
Еще в советские времена институт общественного порицания позволял поставить на место проштрафившегося работника или жильца с соседнего подъезда, поэтому мотивы организаций ЖКХ в данной ситуации очевидны. Управляющие компании до сих пор используют метод общественного порицания как один из наиболее эффективных для привлечения злостных неплательщиков к погашению их долга по услугам ЖКХ.
У данного способа действительно есть явные плоды: кого-то удивляет сумма по задолженности, кого-то — обсуждение должников соседями, однако не каждого интересует общественное мнение. Компании, которым при осуществлении их деятельности необходимо собирать персональные данные своих же клиентов, обязаны обеспечить их нераспространение, подчеркнула Елена Балахонова, юрист ООО «Мариокс центр». В противном случае к лицам, нарушившим требования закона, будут применены меры административной ответственности, а доверие клиентов будет потеряно.
Размещение на информационных стендах списков должников с полным указанием перечня их персональных данных (ФИО, адреса, суммы задолженности, номера телефона) является незаконным. Прямого запрета на данные действия в законе не предусмотрено, но в данном случае нарушаются нормы законодательства о персональных данных.
«Выход из ситуации простой, — говорит Елена Балахонова, — «переквалифицировать меру из порицательной в информационную, то есть полностью обезличить все данные по задолженностям, не привязывать их к конкретной личности, чтобы нельзя было понять, о ком идет речь».
Вместо указания ФИО можно указывать просто номер квартиры, в которой проживает должник, или логин от личного кабинета, если он есть, или номер лицевого счета по уплате услуг ЖКХ. Такие данные в сознании людей не привязаны к конкретной личности, каждый должник самостоятельно сможет себя идентифицировать.
Платежная дисциплина во многом зависит от материального благополучия граждан, уверен Антон Бибаров-Государев. Очевидно, что у некоторых проблемы с долгами по коммунальным платежам проистекают из невысокого дохода или непредвиденных обстоятельств: болезни, потери работы. Другое дело, если неплательщиками становятся люди по каким-то собственным убеждениям или банальной безответственности. Здесь необходимо применять правовые методы — обращение в суд с последующей индексацией задолженности в случае неуплаты в срок.
Заметных улучшений можно добиться путем проведения личных бесед с должниками, уверена Елена Балахонова. В ходе беседы можно выяснить причину неплатежей должника, объяснить последствия (отключение услуг, подача искового заявления в суд, арест банковских счетов, арест имущества и т.д.). Можно подсказать возможные пути решения: оформление кредита, субсидии, возможность рассрочки долга.
Если компания будет нарушать Закон о персональных данных, ее можно привлечь к ответственности согласно статье 13.11 КоАП РФ. Сегодня максимальный штраф для юридического лица составляет 75 тыс. руб.
«Сами субъекты персональных данных, пострадавшие от их обнародования, самостоятельно могут обратиться в суд с требованием признать незаконным такое размещение и компенсировать моральный вред. Правда в России судебная практика по таким спорам только начинает формироваться», — объяснил Антон Бибаров-Государев.
Пример последовательности действий
Управляющая компания, ЖКХ или товарищество собственников жилья вправе принимать соответствующие меры, которые будут направлены на безответственность должников. Имея в открытом доступе их списки, не составит особого труда заняться этим вопросом в любой момент. Для воздействия на неплательщика осуществляется ряд последовательных действий, а именно:
- Установление и подтверждение факта и суммы задолженности за последние несколько месяцев;
- Направление письменного официального уведомления должнику с суммой долга и требованием его погасить (должно быть вручено лично);
- Если речь идёт об отключении какого-либо ресурса, за месяц до этого необходимо сообщить неплательщику, собщив о последствиях игнорирования уведомления (оплата должна быть либо полной, либо частичной);
- В случае игнорирования уведомления направляется вторичное уведомление, после чего через три рабочих дня выполняются обещанные санкции.
Если ответственные органы применяют свои санкции без уведомления, это является нарушением, даже, несмотря на то, что должник действительно таковым является. Обратившись за помощью к юристам, можно предстать не нарушителем, а пострадавшим, однако от погашения суммы долга это не освободит.
Роскомнадзор счел списки должников в подъездах противозаконными
Роскомнадзор назвал нарушающим закон «О персональных данных» вывешивание управляющими компаниями списков должников в подъездах. По статистике ведомства, 10% поступающих к нему жалоб россиян касаются ЖКХ
Фото: Антон Белицкий / «Коммерсантъ»
Размещение списков должников с указанием их ФИО или адреса является нарушением закона «О персональных данных», которое ведет к административной ответственности. Об этом сообщила замначальника управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Альфия Гафурова, выступая на семинаре для операторов персональных данных (проходил в онлайн-формате). По ее словам, ведомство «достаточно часто» получает жалобы граждан на размещение подобных списков в подъездах жилых домов.
Гафурова уточнила, что информация о сумме задолженности жильца вместе с ФИО или упоминанием полного адреса места жительства должника считаются персональными данными. Их публикация в подъездах, на официальном сайте компании и в СМИ без согласия должника является правонарушением. При этом она отметила, что в списках можно указывать сумму задолженности вместе с номером квартиры жильца или номером его лицевого счета. Как пояснил также выступавший на семинаре начальник управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Юрий Контемиров, полный адрес места жительства человека относится к категории сведений о месте жительства, и его публикация в списках должников требует согласия человека, «даже если там нет ФИО, даже если есть несколько собственников, в таком случае эта информация косвенно относится к каждому собственнику этого помещения».
Большинство россиян допустили сбор персональных данных для борьбы с COVID Технологии и медиа
Также он подчеркнул, что данные о лицевом счете и номере квартиры жильца относятся не к субъекту персональных данных, а к самому жилому помещению, и в таком случае получать согласие от должника не требуется. Контемиров также рассказал, что несмотря на то, что законодательство о персональных данных действует уже 13 лет, «до сих пор существует непонимание», что к ним относить.
Для решения этой проблемы в первом полугодии 2021 года специалисты завершат работу над «матрицей персональных данных», которую ведомство планирует разместить в открытом доступе. Он уточнил, что, например, ИНН, СНИЛС и электронная почта даже без дополнительной информации являются персональными данными, поскольку эти идентификаторы уникальны и присваиваются конкретному физическому лицу. При этом MAC-адрес (уникальный номер, который присваивается смартфону, компьютеру, роутеру и др. оборудованию на этапе производства) сам по себе не относится к сведениям об абоненте, но как только его начинают обогащать другими сведениями — геолокационными, об операционной системе, cookie-файлах или номере телефона, они «входят в область персональных данных».
Как выйти из списка?
Когда всё оформлено и осуществлено по закону, с направлением уведомлений и соблюдением сроков, чтобы выйти из списков должников, следует сделать следующие действия:
- Выплатить задолженность. Если это невозможно из-за финансовых трудностей, необходимо написать заявление, в котором будет просьба об отсрочке уплаты. Закон не позволяет отказать гражданину в праве на это;
- После одобрения отсрочки будет выдан официальный документ, который это подтверждает. С ним нужно явиться к управляющей компании или иному ответственному органу. Однако, несмотря на отсрочку, всё равно потребуется сразу же уплатить некую часть суммы. Обычно это около тысячи рублей;
- Дальше действия будут зависеть от характера выдвинутых санкций.
В случае, когда санкции с отключением коммунального ресурса проводились с нарушениями, об этом нужно заявить в прокуратуру. Там будет назначена специальная комиссия, задачей которой является проверка достоверности жалобы с вынесением соответствующего решения.
Чем грозит неуплата долга за коммунальные услуги?
Если гражданин не смог исполнить свои обязательства по уплате долга за коммунальные услуги, то коммунальщики пытаются миром решить проблему. Должнику, как правило, присылают различные уведомления.
Если в течение 3-6 месяцев гражданин не погашает задолженность, то компания обращается в суд. Суд встает на сторону коммунальщиков и дает время должнику для добровольного погашения задолженности.
Если гражданин не исполняет это решение в 10-дневный срок, то компания имеет право передать информацию о задолженности в бюро кредитных историй. Это будет сильным ударом по долговой репутации гражданина. В следующий раз, когда он захочет взять в банке кредит наличными или займы онлайн в МФО, мало кто из кредиторов согласится сотрудничать с ним.
И на этом проблемы должника не закончатся. За него возьмутся судебные приставы, которые проверят вклады и сбережения в банках, наличие движимого и недвижимого имущества, зарплатные доходы неплательщика. Также должнику могут закрыть выезд за границу.
