Неустойка по ДДУ: особенности начисления и взыскания в 2021 году. Обзор Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 423

Правила расчета неустойки по ДДУ по ФЗ-214

Ст. 6 и 9 закона «Об участии в долевом…» от 30.12.2004 № 214 устанавливают два случая, когда застройщик обязан выплатить неустойку по договору долевого участия (ДДУ) в строительстве. Правила расчета неустойки зависят от основания ее уплаты.

1. Неустойка подлежит уплате в случае нарушения сроков передачи квартиры дольщику. Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 214 застройщик должен передать все квартиры одного подъезда дольщикам в день, предусмотренный договорами с ними. В случае неисполнения этой обязанности застройщик за каждый день просрочки выплачивает неустойку, рассчитываемую по формуле из ч. 2 ст. 6 ФЗ № 214.
2. Если же застройщик затянул передачу квартиры на два и более месяцев либо дом построен с существенными нарушениями строительных норм, то в этих ситуациях дольщик может в одностороннем порядке расторгнуть ДДУ. При расторжении договора застройщик должен вернуть дольщику заплаченные им деньги, а также заплатить неустойку за весь период пользования ими. Формула расчета в этом случае определяется ч. 2 ст. 9 ФЗ № 214.

Выплата неустойки за просрочку сдачи дома

В договоре строительства должен фигурировать срок сдачи жилья – это та дата, по наступлению которой вы сможете вселиться в квартиру, получив ключи. Просрочка считается со следующего дня, который указан в договоре. Иногда хитрые застройщики указывают ориентировочный срок, называют планируемую дату. Суд подтверждает неприемлемость таких оговорок и невозможность откладывания срока сдачи в одностороннем порядке.

Главным доказательством для выплаты неустойки в суде является акт приема жилья. У вас его не должно быть, то есть акт не должен быть подписанным, по обоснованным причинам, либо он имеется (подписан), но с датой более поздней, чем указано в договоре. В досудебном порядке можно направить претензию с расчетом полагающихся к выплате сумм. Застройщики редко идут навстречу, претензия не удовлетворяется, поэтому, скорее всего, суда не избежать.

Выплата неустойки производится на ваш расчетный счет. В исковом заявлении требуется указать реквизиты, чтобы застройщик смог своевременно перечислить деньги.

Дмитрий Тратаевский Юрист проекта

В практике нередко встречаются случаи, когда участники долевого строительства выигрывают дела, связанные с несвоевременным исполнением застройщика, своих обязательств по договору, однако застройщик не торопится перечислять присужденные суммы. В этом случае дольщики вынуждены обращаться в службу судебных приставов за защитой своих интересов.

Формула расчета неустойки по ДДУ

Математическая формула расчета неустойки выглядит следующим образом:Формула, по которой рассчитывается неустойка, в обоих случаях одинакова. Однако в нее подставляют разные данные.

Для подсчетов потребуется 4 значения:

• сумма, на которую начисляется неустойка;
• период, за который рассчитывается неустойка;
• величина ставки рефинансирования ЦБ РФ;
• доля ставки рефинансирования, которая установлена за каждый день просрочки.

Если дольщиком является гражданин, то это 1/150 ставки рефинансирования; если организация, то 1/300 ставки рефинансирования.

Как определить сумму, на которую начисляется неустойка

В том случае, если речь идет о нарушении сроков сдачи квартиры, то неустойка, согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ № 214, начисляется на цену договора, то есть стоимость квартиры. При этом неважно, выплачена ли она полностью или частично.

Когда речь идет о расторжении договора, неустойка начисляется на фактически уплаченную сумму дольщиком застройщику. Если деньги вносились частями, то для каждой части неустойка рассчитывается отдельно, так как в этой ситуации количество дней пользования денежными средствами разное.

За какой период считать неустойку

При несвоевременной сдаче квартиры неустойка будет исчисляться со дня, следующего за днем, обозначенным в договоре как день передачи квартиры. День окончания периода просрочки — день фактической передачи жилья дольщику.

Если речь идет о расторжении договора, то первым при подсчете следует принимать день внесения денег (их части) на счет застройщика, а последним — день их возврата дольщику.

Какую ставку Центробанка применять при расчете

Ставка рефинансирования, иначе именуемая учетной ставкой (с 2016 года совпадает с ключевой ставкой), — это ставка процента, по которой ЦБ РФ предоставляет кредиты коммерческим банкам. Также она используется для расчетов пеней и штрафов.

Ставка рефинансирования — это колеблющаяся величина, которая периодически изменяется Центробанком. Например, в период с 22 июня 2020 года по 27 июля 2021 года действовала ставка 4,5% годовых.

Что же касается вопроса, какое именно значение ставки рефинансирования нужно использовать, то ответ на него есть в ч. 2 ст. 6 и ч. 2 ст. 9 ФЗ № 214. К расчету неустойки в обоих случаях применяется ставка, действующая в день фактической выплаты денег застройщиком дольщику.

Если срок сдачи объекта долевого строительства нарушен…

Анализ развития института долевого строительства позволяет выявить и оценить множество рисков сторон договорных отношений в этой сфере.

Наиболее уязвимой стороной таких правоотношений является участник долевого строительства (дольщик), права которого законодатель стремится максимально защитить. Так, в 2021 г. были приняты поправки в Закон об участии в долевом строительстве, существенно усиливающие контроль за деятельностью застройщика. Более «мягкие» попытки усиления такого контроля были предприняты гораздо раньше – в частности, в виде добровольного обеспечения обязательств застройщика поручительством банка, введения института добровольного страхования гражданской ответственности застройщика и т.д.

В 2021 г. Закон об участии в долевом строительстве был дополнен ст. 23.2 о мерах дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Однако уже в 2021 г. изменилось не только название статьи, ставшее более императивным («Защита прав граждан – участников долевого строительства»), но и ее содержание.

В целом за 16 лет существования Закон об участии в долевом строительстве претерпел 31 редакцию.

Такое внимание законодателя к сфере долевого строительства обусловлено, на мой взгляд, рядом обстоятельств – к сожалению, преимущественно отрицательного характера. Достаточно упомянуть приказ Минстроя России от 12 августа 2021 г. № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан», чтобы оценить масштабы недобросовестности и преступности действий некоторых застройщиков – термин «обманутые дольщики» как минимум последние 10 лет остается актуальным.

Справедливости ради отмечу, что иногда проблемы у застройщика возникают в силу непредвиденных обстоятельств, что приводит к нарушению срока (иногда значительному) передачи объекта дольщику. При этом застройщик не банкротится и не отказывается от намерения выполнить обязательства, однако срок их исполнения в любом случае нарушается, что предоставляет дольщику законное право требовать выплаты:

• неустойки (ч. 2 ст. 6 Закона об участии в долевом строительстве);
• штрафа в размере 50% от присужденной суммы неустойки (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей);
• компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

Стратегия досудебной защиты

В подобной ситуации застройщику необходимо применить все коммуникативные способности, чтобы «удержать» дольщика (точнее, большое число дольщиков) от «соблазна» подать исковое заявление – со всеми вытекающими последствиями.

Даже если риск появления признаков несостоятельности отсутствует, сам факт взыскания денежных сумм с последующим возбуждением исполнительных производств малоприятен для застройщика, поскольку приводит к проблемам с оплатой работ и услуг в рамках строительной деятельности (например, по договорам на геодезические, геологические и экологические изыскания, на выполнение работ по внутреннему и внешнему электроснабжению, а также по устройству монолитного железобетонного каркаса, на организацию системы видеонаблюдения, монтаж и демонтаж башенного крана, оказание охранных услуг, поставку арматуры и т.д.).

Привлечение значительного числа поставщиков, исполнителей и подрядчиков требует грамотного распределения финансовых средств, о чем дольщикам целесообразно сообщить следующим образом: «Принимая во внимание, что застройщик осуществляет распределение денежных средств в соответствии с этапами строительства и текущими нуждами, связанными со строительством объекта, просим не обращаться в суд с требованием о взыскании неустойки и штрафных санкций, поскольку такое взыскание повлияет так или иначе на финансовое состояние застройщика, в то время как денежные средства в представленном в вашем расчете размере могут быть использованы для финансирования непосредственно строительной деятельности. В любом случае, ваше право на взыскание неустойки и штрафных санкций не будет утрачено, если вы пожелаете заявить его позднее. Однако – как неоднократно заявлялось – в связи с постепенным увеличением количества строительных и иных связанных со строительством работ, закупок и поставок товаров просим отложить рассмотрение вопроса о взыскании штрафных санкций, поскольку экономическая выгода такого действия для вас представляется сомнительной»

.

Одновременно застройщик может предложить дольщику в счет ликвидации задолженности выполнить работы по отделке жилого помещения, установке дверей, окон и т.д. Практика показывает, что некоторая часть дольщиков обязательно поддержат инициативу застройщика, и достижение консенсуса будет реально.

Судебная защита

Однако в некоторых случаях приведенных мер может оказаться недостаточно.

Если примирения не удастся достичь ни с одним дольщиком, вполне вероятно, что застройщик окажется ответчиком практически одновременно по множественным параллельным исковым заявлениям, что может привести к последовательному взысканию крупных денежных сумм и риску полной финансовой несостоятельности.

Чтобы акцентировать внимание суда на данном факте, рекомендую использовать в отзыве на исковое заявление следующую формулировку: «Ответчик является застройщиком в сфере жилищного строительства, и взыскание сумм неустоек, аналогичных заявленной, может значительно ухудшить финансовое положение ответчика как застройщика, что повлечет невозможность завершения строительства начатых объектов и нарушение прав иных участников долевого строительства. В связи с тем, что некоторые участники долевого строительства подали соответствующие исковые заявления с аналогичными требованиями в адрес ответчика и некоторые из них уже были удовлетворены судом, удовлетворение заявленных требований истца в полном объеме по настоящему делу может повлечь образование масштабной кредиторской задолженности ответчика перед участниками долевого строительства и увеличит наступление риска неспособности полного удовлетворения требований кредиторов, что, в свою очередь, приведет к процедуре банкротства застройщика. При таких условиях будут нарушены интересы как ответчика, так и истца, поскольку расчеты при банкротстве могут быть завершены только в установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядке, который подразумевает значительный срок проведения всех необходимых процедур и очередность при удовлетворении требований»

.

В судебном процессе не следует ограничиваться предложенным тезисом, поскольку он является скорее вспомогательным, чем основным. Гораздо важнее заявить о снижении неустойки:

«В силу ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в п. 2 Определения от 21 декабря 2000 г. № 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного ущерба. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является ли неустойка законной или договорной. Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора. Вместе с тем, ответчик считает, что истцом не представлено доказательств наступления тяжелых финансовых, материальных или бытовых последствий, вызванных исключительно просрочкой исполнения ответчиком его обязательств по договору долевого участия в строительстве. Учитывая изложенное, исходя из того, что заявленная неустойка носит несоразмерный с последствиями нарушения ответчиком его обязательств характер, вина в действиях ответчика отсутствует, а удовлетворение заявленных требований может повлечь нарушение баланса имущественных интересов сторон, ответчик просит суд снизить размер заявленной к взысканию неустойки»

.

Ненамного сложнее обстоит дело с уменьшением суммы штрафа в пользу дольщика. Здесь можно апеллировать к следующему:

«Ответчик просит уменьшить взыскиваемый по ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” штраф. Как отметил Верховный Суд РФ в Определении от 29 октября 2013 г. № 8-КГ13-12, указанный штраф имеет гражданско-правовую природу и по сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, – то есть является формой предусмотренной законом неустойки. Размер штрафа может быть снижен судом на основании статьи 333 ГК РФ. Возможность снижения штрафа по Закону о защите прав потребителей предусмотрена п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 20 “О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан”, а также иной судебной практикой (определения Мосгорсуда от 4 апреля 2013 г. по делу № 11-3607/2013 и Ленинградского областного суда от 5 февраля 2013 г. № 33-619/2013). Таким образом, взыскиваемый штраф является несоразмерным последствиям нарушения обязательств и подлежит снижению по ст. 333 ГК РФ с учетом обстоятельств, изложенных ранее»

.

Учитывая, что чаще всего дольщиками являются физические лица, в исковом заявлении отражается требование о взыскании морального вреда. Здесь можно предложить следующую формулировку: «Истцами, следуя доводам, изложенным в исковом заявлении, не доказан факт причинения морального вреда, его размер, а также не доказана причинно-следственная связь между деяниями ответчика и наступлением вреда. Исходя из текста искового заявления, очевидно, что размер компенсации морального вреда был определен умозрительно, не основан на доказательствах. При таких обстоятельствах, Ответчик полагает, что в компенсации морального вреда должно быть отказано»

.

Разумеется, суд не откажет в удовлетворении заявленных требований полностью, однако может существенно снизить объем взысканной суммы.

Явка в судебное заседание и отстаивание своей позиции имеют критически важное значение, поскольку в отдельных случаях при отсутствии возражений ответчика риск взыскания 90–95% от заявленной истцом суммы возрастает.

Стратегии постсудебной работы

Если ответчик грамотно выстроил линию защиты и по возможности замедлил принятие судом решения (привлечение третьего лица, неверный расчет неустойки истцом и т. д.), суд нередко снижает сумму требований как минимум вдвое. При этом ответчик получает дополнительное время (не забываем о подаче апелляционной жалобы с нарушением требований, оставление ее без движения, устранение недостатков, принятие жалобы к производству, апелляционное рассмотрение, принятие судебного акта).

Обычно застройщику удается «защитить» себя подобным образом на два-три месяца, а в особенно благоприятных обстоятельствах – на срок больше полугода.

Впрочем, юридическая работа на этом не завершается. Чтобы продолжить снижение размера задолженности, застройщику следует обратиться к дольщику с предложением заключить договор цессии, по которому право требования исполнения обязанности по уплате долга перейдет третьему лицу. При этом долг «покупается» с незначительной скидкой.

Сопоставим преимущества такой сделки для обеих сторон.

Так, для дольщика это моментальный расчет денежными средствами (в день сделки), психологическое удовлетворение от окончательного решения проблемы, отсутствие длительного процесса принудительного исполнения судебного акта в ФССП России. В то же время минусом является то, что полученная сумма будет ниже определенной судом.

Преимущества застройщика заключаются, в свою очередь, в отсутствии исполнительных производств, исполнительского сбора, наложения арестов и т. п., психологическом удовлетворении от окончательного решения проблемы, а также во вторичной экономии денежных средств благодаря снижению суммы долга. Минус –оговоренную сумму придется выплатить сразу.

Обратим внимание на положения договора цессии, которые позволят правильно «выкупить» право требования. С технико-юридической точки зрения правильно оформить предмет договора можно таким образом:

1. Цедент уступает, а Цессионарий принимает право требования по выплате всей суммы денежных средств, причитающейся ко взысканию вследствие нарушения…(Застройщиком) условия о передаче объекта недвижимости по Договору долевого участия в строительстве от б/д, б/н, исполнительных листов ФС № б/н (решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от б/д по делу № б/н), ФС № б/н (решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от б/д по делу № б/н).
2. Право требования Цедента (п. 1.1) переходит к Цессионарию в полном объеме.

Итак, изначальная сумма требований дольщика снижена с 700 тыс. руб. до 300 тыс. руб., после чего он уступает право требования заинтересованному лицу за 250 тыс. руб. Нетрудно посчитать выгоду застройщика: за 35% от изначальной суммы долга он «погасил» спор с дольщиком.

Однако действительно ли цессионарий приобрел сумму долга по судебному делу?

Вновь проанализируем п. 1.1 договора. Безусловно, цессионарий приобрел право требования по выплате суммы долга по судебному решению. Внимательный юрист заметит, что цессионарий, кроме этого, получил право требования выплаты всей суммы задолженности по договору.

Почему это важно: если застройщик не может передать объект долевого строительства сразу после судебного решения (а именно так обычно и происходит), накопление нового размера неустойки – лишь вопрос времени. Следовательно, дольщик может обратиться в суд (например, спустя год) и вновь потребовать от застройщика выплатить сумму долга. Именно на ликвидацию такой возможности направлено включение в текст договора формулировки «всей суммы денежных средств».

Таким образом, застройщик не только сэкономит порядка 70% его реальных денежных средств, но и защитит «будущие».

Несмотря на то, что подобные предложения не озвучиваются напрямую, они в то же время и не скрыты за неясными, путаными терминами, не пишутся нечитаемым шрифтом и не приписываются на свободном месте в документе после его подписания. С этой точки зрения застройщика вряд ли можно упрекнуть в «нечистоплотности», так как выполняемые им действия не противоречат закону. Например, сделка не является сделкой с обманом (ст. 179 ГК) или сделкой с существенным заблуждением (ст. 178 ГК), поскольку в случае, когда сторона осведомлена о передаче «дополнительных» прав, спорные положения всего лишь исключаются из текста, при этом дольщик не изъявляет желания не совершать такую сделку вовсе. То есть признаков недействительности сделки в подобном случае не наблюдается ввиду того, что сторона не действует под влиянием заблуждения или обмана: она в любом случае уступает права по договору (как и предполагалось) и получает обещанную сумму денежных средств (что и было предусмотрено). Таким образом, на момент заключения сделки не возникает ни заблуждения, ни обмана.

Мораторий на начисление неустойки по ДДУ

Для минимизации последствий введенных ограничений из-за коронавируса Правительство РФ ввело мораторий на начисление неустойки.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 423 в период с 3 апреля 2021 года по 31 января 2021 года неустойка не начисляется.

Застройщикам также предоставлена отсрочка на период с 3 апреля 2020 года по 1 января 2021 года на выплату неустойки по требованиям, которые были к ним предъявлены до 3 апреля 2020 года.

Виды имущественных санкций, применяемых по отношению к застройщику

1. Выплата неустойки в двойном размере от ставки, установленной законодательством при пользовании чужими денежными средствами. Компенсации убытков в части, не покрытой пеней.
2. Снос самовольно возведенной постройки.
3. Приостановление деятельности на срок до 90 дней при нарушениях технических норм и требований к качеству здания.
4. Возврат всех денежных средств, полученных по договору долевого участия при одностороннем расторжении договора по инициативе заказчика в связи с обнаружением недостатков в качестве строительства в течение 20 дней с момента получения требования.
5. Возврат всех выплаченных сумм покупателем в течение 10 дней с момента вынесения постановления о расторжении договора в одностороннем порядке через суд.

При выявлении недостатков в строительстве, несоответствий технологии возведении здания градостроительным регламентам и проектной документации, дольщик вправе выбрать следующий вид ответственности для застройщика:

• устранение допущенных недостатков в согласованный сторонами разумный срок;
• уменьшение стоимости договора на величину, требуемую для исправления недочетов в строительстве;
• компенсации расходов, понесенных на основании договора о ремонтных работах или других видах услуг, заключенного с третьей организацией или физическими лицами, устраняющими недостатки.

Дольщик вправе заявить о прекращении действия договора с застройщиком при наличии следующих обстоятельств:

• компания не устраняет недочеты в качестве строительных работ в согласованный сторонами или иной разумный срок;
• невозможность внесения исправлений в состояние возведенных конструкций без ущерба для их назначения или вида, что делает его использование для проживания или ведения коммерческой деятельности не пригодным;
• когда помещение не передано в течение 2 месяцев после объявленного срока и подписания акта приема-передачи с участниками долевого строительства;
• при прекращении поручительства банка на основании ч.3 ст.151 вышеуказанного закона ранее, чем через полгода после передачи объекта строительства покупателям.

В судебном порядке расторжение договора осуществляется в случаях:

• если в отношении застройщика вынесено распоряжение о приостановлении или прекращении деятельности, если явно, что помещения дома не будут сданы во время;
• при внесении существенных изменений в проектную декларацию;
• при поправках, осуществленных в отношении назначения отдельных помещений жилого и нежилого фонда, входящих в состав объекта застройки.

Порядок взыскания неустойки

При невыполнении застройщиком обязательств, касающихся качества строительства или при просрочке сдачи объекта дольщик обращается с претензией к компании с требованием предоставить материальную компенсацию. В документе указывается разумный срок для предоставления ответа.

Если строительная организация игнорирует обращение, то следует обратиться с исковым заявлением в суд. Если компания будет признана по судебному решению виновной, то сумма штрафа увеличивается наполовину – в 50% от подлежащей выплате суммы. Основывая заключение на ст. 333 Гражданского кодекса РФ о разумности, суды в большинстве случаев снижают неустойку, учитывая период просрочки и вину застройщика.

Автор статьи

Как рассчитывается неустойка: пример

Размер ставки рефинансирования доступен на официальном сайте Центробанка России.

Для того, чтобы рассчитать сумму средств, подлежащих взысканию с застройщика, необходимо высчитать количество дней просрочки. Используется следующая формула для расчета:

Ставка рефинансирования (%)/300* 2 (для дольщиков-граждан)* сумма возмещения (в руб.)* число дней просрочки

Практика:

Сумма договора долевого строительства 3 млн руб. При передаче жилья допущена просрочка, составляющая 168 дней, поскольку в договоре указана дата сдачи I квартал 2021, а фактически помещение передано в III квартале.

Ставка рефинансирования составляет сегодня 8,25%. Соответстенно, подлежащая взысканию сумма составляет:

8,25%/300 *2*3000000 8168 = 277 200 руб.