Основания для регистрации
Совершеннолетний может быть зарегистрирован только с родителями, либо с одним из них, если родители проживают раздельно. Однако, несмотря на это, для каждого несовершеннолетнего должны существовать основание для осуществления его регистрации.
Для несовершеннолетних, вне зависимости от того, достиг он возраста четырнадцати лет или нет, в обязательном порядке выделяются следующие юридические основания для осуществления регистрации:
- Первым основанием является факт рождения ребенка;
- Вторым основанием, смена места жительства.
Документальным основанием регистрации несовершеннолетнего ребёнка выступает наличие свидетельства о рождении (для новорождённых и не достигших возраста четырнадцати лет детей), а также документ, подтверждающий необходимость оформления регистрации совместно с обоими родителями или с одним из них (на основании их регистрации в том же помещении, где будет регистрироваться ребенок).
Правовые особенности регистрации несовершеннолетнего
Регистрация несовершеннолетних в жилом помещении по месту жительства их родителей осуществляется, согласно законодательству, независимо от желания собственника жилья. Если родители, имеющие постоянную регистрацию в соответствующем жилом помещении, которое находится в собственности каких-то третьих лиц, желают прописать своих детей, регистрация несовершеннолетних, согласно нормативно-правовым актам, проводится даже без согласия собственников указанного помещения.
Также не требуется для прописки детей в названном случае наличие согласия наймодателя, нанимателя либо граждан, постоянно живущих в соответствующем жилом помещении из государственного, муниципального или какого-то специализированного жилищного фонда. Данное правило действует и при регистрации новорожденных.
Действующий порядок прописки граждан допускает возможность регистрации подростка, достигшего четырнадцатилетия, по местожительству отдельно от родителей (представителей по закону).
В указанном случае для постоянной прописки несовершеннолетнего требуется представить документацию, аналогичную тому перечню документов, который следует собирать для регистрации совершеннолетнего российского гражданина. Дополнительно необходимо представлять в территориальную миграционную службу письменное согласие на заявленную процедуру регистрации от законного представителя подростка.
Конечным результатом оформления несовершеннолетнему лицу постоянной прописки выступает выдача соответствующего свидетельства о проведенной регистрации по заявленному месту жительства (для лиц младше 14-ти лет) или проставление в общегражданском паспорте специальной отметки (штампа), также подтверждающей наличие у гражданина регистрации по обозначенному месту жительства (для несовершеннолетних 14-18 лет).
Данное правило о выдаче свидетельства с регистрацией действует с марта 2008 года. Соответственно, до этого периода оно не выдавалось несовершеннолетним либо их родителям
. Если регистрация ребенка была осуществлена до указанной даты, подтверждающим регистрацию документом является домовая (поквартирная) книга либо карточка регистрации.
Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей имеет значительные особенности по сравнению с регистрацией лиц, достигших 18 лет. О специальных правилах и процедурах, связанных с регистрацией несовершеннолетних детей по адресу, где проживают их родители, пойдет речь в настоящей статье.
Закон о регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей
Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства
Особенности регистрации несовершеннолетних от 14 до 18 лет
Порядок действий
Для того, чтобы провести регистрацию ребёнку, независимо от того, достиг он возраста четырнадцати лет или нет, необходимо выбрать один из трёх вариантов подачи документов:
- Путём непосредственного визита в миграционные органы (территориальное подразделение Главного Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации);
- Через обращение в многофункциональные центры;
- Путём подачи первичной заявки через сайт Госуслуг.
Если выбран вариант с непосредственной подачей документов в миграционные органы, то подавать документы должны либо родители ребёнка (если ему нет четырнадцати лет), либо он сам, но в присутствии родителей (если возраст ребёнка находится в пределах с четырнадцати до восемнадцати лет). Такой же порядок действует и в отношении подачи документов через многофункциональные центры.
Если речь идёт о подаче документов через Госуслуги, то подать первичную заявку могут только родители (несовершеннолетние лица не могут быть зарегистрированы на данном ресурсе).
Для того, чтобы регистрация ребёнка по месту жительства прошла успешно, необходимо сделать два шага:
- Подать заявление и все сопровождающие документы в миграционные органы одним из перечисленных способов;
- По истечении указанного срока получить на руки свидетельство о регистрации (для не достигшего четырнадцатилетнего возраста ребёнка), либо проставит соответствующую отметку о регистрации в паспорт (если четырнадцать лет ребёнку уже исполнилось).
Подать документы для осуществления регистрации необходимо в срок не более двух недель с момента прибытия ребёнка на место жительства. Если речь идёт о новорожденном, то этот срок составит семь дней с момента получения свидетельства о рождении (с момента появления на свет ребёнка — не более двух недель, за исключением особых случаев, например, рождение малыша с серьезными патологиями, ввиду чего родители не могут оформить все необходимые документы в срок, но должны уведомить органы ЗАГС о такой ситуации).
Куда подавать документы для получения свидетельства временной прописки ребёнка?
Гражданам РФ и иностранцам следует прописываться обращаясь в следующие службы:
- ЗАГС, чтобы зафиксировать факт рождения и получить соответствующий документ;
- органы опеки, для получения подтверждающих документов;
- ФМС для оформления временной регистрации по месту нахождения;
- местные органы управления, имеющие право принимать документы для дальнейшей их передачи в компетентные органы.
Это важно знать: Как и где взять справку о прописке
Необходимые документы
При оформлении прописки по месту жительства ребенку, который не достиг возраста четырнадцати лет, все необходимые документы подаются как на ребенка, так и на одного из родителей (если они проживают совместно), либо на того родителя, с кем будет жить ребенок.
В перечень документов будут входить:
- Заявление о регистрации (заполняется родителем или опекуном ребенка, либо им самостоятельно – в зависимости от возраста);
- Свидетельство о рождении ребенка либо его паспорт;
- Паспорт того родителя, с кем будет осуществлена регистрация;
- Справка с места жительства второго родителя, подтверждающая, что ребенок с ним не проживает;
- Согласие того родителя, с которым ребенок не живет, на регистрацию последнего по месту его жительства;
- Если родители стоят в зарегистрированном браке, понадобится также свидетельство о заключении такого союза;
- Если ранее ребенок был зарегистрирован по другому адресу, необходимо будет предоставить также листок убытия и листок прибытия (последний заполняется при написании заявления о регистрации);
- В том случае, если в доме, где будет осуществлена регистрация, есть домовая книга, понадобится ее предоставление, так как сотрудники миграционных органов должны убедиться в возможности зарегистрировать ребенка на конкретной территории без ущемления его прав.
Если речь идет о регистрации ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, то в перечень документов добавятся:
- Согласие собственника помещения, где будет зарегистрирован ребенок (если он регистрируется отдельно от родителей, например, у бабушки);
- Нотариально заверенное согласие родителей на регистрацию ребенка отдельно от них.
Все перечисленные документы подаются в миграционные органы и направляются на проверку, по получении результатов которой регистрирующий специалист принимает решение о возможности зарегистрировать ребенка или об отказе в таковом.
Вопрос-ответ: о регистрации несовершеннолетних без родителей
Вопрос:
Прошу подобрать материал по вопросу: временная регистрация по месту жительства несовершеннолетних старше 14 лет, возможно ли без регистрации одновременно с родителем (у чужого человека, но с согласия родителей).
В МФЦ сказали, что без родителя одного ребенка могут временно зарегистрировать только с 16 лет.
Ответ:
1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. (Источник — ст. 20, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) {КонсультантПлюс})
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. (Источник — ст. 6, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» {КонсультантПлюс})
Наименование государственной услуги
22. Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Далее — «регистрационный учет»…
2. Заявителями являются:
2.1. Граждане Российской Федерации <5>, достигшие 14-летнего возраста.
———————————
<5> Далее — «гражданин».
2.2. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей <1> гражданина Российской Федерации — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
———————————
<1> Далее — «законные представители»…
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
48. Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 <1> (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
———————————
<1> Далее — «заявление о регистрации по месту жительства».
Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.
Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.
Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.
Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.
49. Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:
49.1. Паспорт.
49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
49.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).
49.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
50. При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:
50.1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.
50.2. Паспорта законных представителей.
50.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости). (Источник — Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» {КонсультантПлюс})
Обзор подготовлен специалистами инии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»
Требования закона
В течении какого времени нужно прописать ребенка? Регистрация ребёнка по месту жительства на территории РФ является обязательной и необходимой процедурой.
Наличие прописки нужно для осуществления его гражданских прав и получения социальных гарантий: поступления в образовательное учреждение, получения медицинской помощи, оформления различных пособий.
Узнайте на нашем сайте о том, нужна ли прописка ребенку для поступления в садик, и как устроить его в группу без прописки, а также о том, возьмут ли ребенка в класс без регистрации по месту жительства, и как сделать временную регистрацию для поступления в школу.
Согласно «Правилам регистрации…» №713 от 17.07.1995 года (ред. от 15.02.2016 г.) регистрацию по месту жительства необходимо произвести в течение 7 дней после снятия с учёта по предыдущему адресу.
Нарушение сроков квалифицируется как административное правонарушение и облагается штрафом на основании статьи 19.15.1 КОАП РФ
. Размер штрафа – от 2000 до 5000 рублей для регионов, и от 3000 до 7000 рублей для жителей Москвы и Санкт- Петербурга.
При этом сроков прописки новорожденных
по закону не существует, но ответственные за регистрацию лица придерживаются примерно тех же сроков при их регистрации. Когда нужно регистрировать ребенка, в какие сроки?
Для регистрации малыша даётся срок в один месяц, а впоследствии у родителей могут возникнут некоторые проблемы и дополнительные трудности. В практике ФМС нередки случаи назначения штрафа родителям новорожденных, не уложившимся в семидневный срок.
Кроме общих правил регистрации, по которым производится процедура, для прописки граждан до 18 лет действуют дополнительные требования к месту регистрации несовершеннолетних.
Ребёнок до 14 лет может проживать и регистрироваться исключительно с родителями, или с одним из них при раздельном проживании (ст. 20 ГК РФ).
Место прописки определяется на основании соглашения между родителями, а при невозможности мирного урегулирования вопроса на основании решения суда (ст. 65 СК РФ
).
Прописка ребёнка по адресу родителей проводится без согласия собственника жилья. Регистрация на муниципальную жилплощадь производится без согласия зарегистрированных в ней и без учёта норм площади (ст. 679 ГК РФ). После прописки в муниципальную квартиру ребёнок приобретает право на долю в случае её приватизации.
Для прописки ребёнка до 14 лет по адресу отца
необходимо наличие нотариально заверенного разрешения матери. При этом данные мужчины должны быть записаны в графе «Отец» в Свидетельстве о рождении ребёнка.
Об особенностях прописки новорожденного ребенка по месту жительства отца либо матери читайте на нашем сайте.
Несовершеннолетний с 14 лет по его желанию и на основании личного заявления может быть прописан отдельно от родителей, но только в квартире близких родственников.
Родство с собственником помещения необходимо подтвердить документально.
Если ребёнок является собственником жилплощади, единственным её жильцом он быть не может.
Для прописки несовершеннолетнего по тому же адресу должен быть прописан один из родителей или опекун, ребёнок с 14 лет может быть зарегистрирован в этой квартире с одним из близких родственников.
Проблемы с пропиской несовершеннолетнего могут возникнуть в том случае, если квартира находится в залоге у банка на основании договора ипотечного кредита.
На прописку потребуется согласие банка. Зачастую договора предполагают наличие прямого запрета на вселение в такую квартиру любых лиц.
Как оформить прописку ребенку?
Общие законодательные требования
Нормативы о прописке детей четко указаны в Гражданском Кодексе Российской Федерации (статья 20, пункт 2).
Согласно нему, дети до 14 лет в обязательном порядке регистрируются по текущему месту жительства вместе с родителями (опекунами, усыновителями, законными представителями).
Порядок процедуры регистрации описан в пункте 28 Постановления Правительства РФ (в том числе и список необходимых для этого документов).
С 14 лет ребенок вправе самостоятельно выбрать место своей регистрации. Регистрация может быть осуществлена не по месту прописки родителей.
Его право регулируется статьей 21 Гражданского Кодекса со ссылкой на приказ №208 в акте «Административного регламента ФМС». А вот ограничение по срокам на регистрацию указано в 19 статье КоАП РФ.
Куда обращаться?
Где прописывают ребенка? Постановка граждан на учёт в РФ производится отделениями УФМС. Именно в этой организации содержатся все сведения о перемещениях граждан внутри страны. Поэтому заявление на регистрацию подаётся в территориальное отделение ФМС по месту расположения жилого помещения.
Можно ли прописать ребенка в МФЦ? Оформить прописку можно также через созданные во всех крупных населённых пунктах МФЦ. Эта организация является посредником между гражданами и различными государственными структурами, и пакет документов на регистрацию ребёнка можно подать через неё.
О том, как прописать новорожденного ребенка через МФЦ или Госуслуги, читайте в нашей статье.
Сотрудник МФЦ получает все необходимые документы и выдаёт расписку заявителю. С этой распиской необходимо явиться в организацию, когда прописка будет осуществлена
. Ребёнок с 14-ти лет может получить документы самостоятельно, предъявив сотруднику расписку.
Отказ в регистрации
Согласно указаниям представителя из УФМС, основанием для отказа регистрации детей по месту жительства чаще всего бывает:
- ошибки при заполнении документов или при подаче заявления (бланк обязательно выдают вместе с образцом);
- недвижимость – долевая и один из собственников не разрешает зарегистрировать ребенка (если он проживает отдельно от опекунов). В данном случае процедура регистрации невозможна без согласия собственника;
- невозможность достоверно установить личность заявителя и его законных представителей;
- отсутствует постановка на воинский учет (для несовершеннолетних, которые уже обязаны по возрасту пройти медицинскую комиссию для постановки на учет);
- проблемы с правом собственности на недвижимость (арестована, признана как проблемной).
Естественно, при отказе выдается официальное заключение с подробным описанием причины.
Итак, прописка ребенка без родителей возможна, но лишь по достижении 14-летнего возраста. До этого периода – только с ними (или законными представителями). Причем сообщать в регистрационные органы текущее место своего жительства необходимо в срок до 7 дней (до 30 для новорожденных)
. В противном случае – накладывают штраф.
Отказ в приёме
Отказ в регистрации ребёнка можно получить только в том случае, если в соответствующую организацию предоставлен неполный пакет документов или какие-то из них вызывают сомнение в подлинности у принимающего сотрудника. Других причин отказа по закону не существует.
Если принимающий заявление сотрудник отказывает вам, ссылаясь на какие-либо другие причины, его действия можно обжаловать в вышестоящих инстанциях.
В то же время при оформлении прописки возможны некоторые трудности. Существуют ситуации, когда оформить прописку ребёнка по новому адресу мешают некоторые препятствия:
- Нет согласия на прописку второго родителя – решить вопрос можно через органы опеки или суд. Если прописка по новому адресу улучшит условия проживания несовершеннолетнего, такое разрешение наверняка будет получено.
- Органы опеки отказывают в выписке ребёнка с прежнего места жительства и регистрации его по новому адресу. Если условия жизни ребёнка после этой процедуры ухудшатся, получить разрешение от этой контролирующей организации невозможно
. Родителям в этом случае остаётся только подбирать другое, более подходящее жилое помещение. - Нельзя выписать ребёнка и зарегистрировать его по новому адресу даже через суд, если он зарегистрирован как собственник муниципального социального жилья или является собственником квартиры или доли в ней.
Родителям необходимо вовремя позаботиться о регистрации ребёнка по месту жительства.
Только при наличии Свидетельства о регистрации или штампа в паспорте несовершеннолетнего даёт ему право осуществлять социальные права на территории РФ.
Для регистрации детей по месту жительства характерен ряд существенных отличий в сравнении с оформлением прописки в квартире совершеннолетних российских граждан.
Вопрос оформления регистрации для ребенка по месту жительства сегодня достаточно актуален для родителей, поскольку факт наличия либо отсутствия у ребенка прописки влияет на самые различные вопросы и имеет важное правовое значение. Так, без регистрации родителям достаточно сложно, а порой и совсем невозможно, реализовать некоторые предоставленные законодательством права и социальные гарантии
.
К примеру, прописка по местожительству требуется при зачислении детей в российские образовательные школьные и дошкольные учреждения, при предоставлении родителям сертификата МСК и последующей реализации права на использование материнского капитала, при получении на детей различных государственных пособий, при посещении детской поликлиники, а также во многих иных случаях.
Более того, российская миграционная служба следит за наличием у детей регистрации по местожительству, вводя штрафные санкции за ее отсутствие либо несвоевременное оформление.
Согласно официальной позиции ФМС России, родители либо другие законные представители детей, допустившие проживание несовершеннолетнего по местожительству без постоянной прописки более семи дней, могут привлекаться к административной ответственности, сопровождающейся взысканием с родителей установленного штрафа. Эта позиция ФМС России основывается на 2 части статьи 19.15 российского КоАП.
Известны случаи применения указанных штрафных санкций даже к родителям новорожденного, своевременно не оформившим малышу постоянную регистрацию (в течение 7 дней после получения детского свидетельства о рождении), хотя срок прописки новорожденного пока четко не регламентирован российским законодательством. Однако в данном случае с новорожденными детьми миграционные органы, как правило, относятся более лояльно к допущенным просрочкам.
Многие юристы считают позицию ФМС относительно наложения штрафных санкций на родителей несовершеннолетних весьма спорной с точки зрения права, и, в большинстве случаев, назначенные санкции можно обжаловать, чтобы избежать уплаты административного штрафа за несвоевременную регистрацию ребенка. Тем не менее, законным представителям несовершеннолетних лучше не допускать таких спорных ситуаций и регистрировать детей по месту жительства в установленный законодателем срок.
Порядок регистрации граждан, включая несовершеннолетних лиц, по месту жительства определяется Приказом ФМС России N 288 от сентября 2012 года. Кроме того, данная сфера деятельности и правового регулирования, касающаяся прописки граждан, затрагивается и в нормах российского Гражданского кодекса. В частности, 20 статья ГК РФ устанавливает, что местожительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетия, определяется по местожительству их законных представителей
.
Данное положение Гражданского кодекса означает, что малолетние дети и подростки (не достигшие четырнадцатилетия), могут быть зарегистрированы в жилом помещении только там, где зарегистрированы на постоянное основе и постоянно проживают их родители (один родитель) либо усыновитель(и), либо опекун(ы). Когда ребенок достигнет указанного возраста, а именно четырнадцатилетия, допускается его регистрация отдельно от родителей, к примеру, у бабушки, дедушки, иных родственников, владеющих жильем.
