Понятие и функции приватизации
О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество домыслов и мифов. И чтобы разобрать, в чем особенность данной процедуры, необходимо для начала разобраться, что же представляет собой этот процесс.
Под приватизацией понимают отчуждение имущества, которое ранее находилось под юрисдикцией государственных или муниципальных органов, в частные руки.
Вместе с тем, процесс передачи прав собственности происходит исключительно в том порядке, который ранее был установлен государством и утвержден на самом высоком законодательном уровне.
Стоит обратить внимание, что все сделки, которые связаны с приватизированным имуществом, относят к гражданско-правовым договоренностям, согласно с которыми стороны определены как приобретатель и отчуждатель. Исходя из этого, можно утверждать, что решение о приватизации конкретного объекта будет рассматриваться как одна из форм осуществления собственником своим правомочий по свободному распоряжению имущественными ценностями, которые находятся в его собственности.
Преимущества и недостатки
Оформленная в собственность жилплощадь дает следующие преимущества:
- Полноправный владелец может совершать со своей недвижимостью любые действия — продавать, дарить, оставить в наследство.
- Если у человека имеется крупная задолженность по оплате жилищных услуг, судьбу недвижимости решает суд.
В случае продажи на аукционе все средства, оставшиеся после погашения долгов, отдаются бывшему владельцу. Обратите внимание, что отпуск жилплощади с молотка назначается только в случае, если у собственника и его семьи есть иное жилье.
- Собственник имеет право прописывать и выписывать любых людей, в отличие от социальных нанимателей.
- Объект может выступать залогом в получении кредита.
Тем не менее, у недвижимости, оформленной в собственность, есть свои недостатки.
- Во-первых, у владельцев возрастают расходы на содержание. После оформления физическое лицо обязано ежегодно оплачивать налог на имущество, вкладывать деньги в текущий и капитальный ремонт дома. Теряется право на получение субсидии на коммунальные услуги.
- Во-вторых, пожилым людям приватизация невыгодна, потому что на свою долю квадратных метров будут претендовать обязательные наследники. Лучшим выходом станет оформить постоянную прописку на родственника, которому пенсионер желает завещать жилье.
Лицам, имеющим квартиру в старом фонде, есть смысл не торопиться с приватизацией.
Во время расселения органы власти предоставят одному прописанному человеку 36 м², для двоих — 42 м², для троих и более — по 16 м² на каждого зарегистрированного.
Приоритет законодательства о приватизации
Вопросы приватизации до сих пор вызывают оживленные споры и дискуссии. В начале 90-х годов, когда только начался этот процесс, не были прописаны основополагающие моменты, касающиеся передачи права собственности, и потому многие объекты продавались за бесценок, что нанесло огромные убытки для экономики страны в целом. Способы приватизации государственного и муниципального имущества, которые применялись в то время, зачастую противоречили основным положениям законодательства.
Однако со временем государство начало контролировать и регулировать данный процесс. Для этого были внедрены особые правила приватизации, применение которых стало обязательным, и которые помогали защитить интересы и права всех участников процесса.
Особенно значимым считается вопрос о соотношении норм гражданского права и действующих правовых актов о приватизации. Как показывает практика, между этими нормативами зачастую возникают противоречия, однако государство определяет, что приоритетом будет применение тех норм и догм, которые указаны в актах о приватизации. Так, в некоторых ситуациях требования ст.3 ГК РФ могут быть проигнорированы.
Таким образом, законодатель создает условия, при которых приоритет получают те правовые нормативы, которые упомянуты в специальных правовых актах, посвященных приватизации и ее ключевым положениям.
История
В 1980-х в Великобритании правительство М. Тэтчер приватизировало следующие государственные корпорации и компании: Амершам Интернешнл (100%), Ассошиэйтед Бритиш Портс (100%), British Aerospace (100%), Бритиш Гэс (100%), Бритиш Петролиум (68,3%), Бритиш Телеком (50,2%), Бритойл (100%), Кейбл и Уайрлесс (100%), Энтерпрайз Ойл (100%), Нейшнл фрейт Ко (100%), Бритиш Эйруэйз (100%), Интернейшнл Эйрадио (100%), Бритиш Хэликоптерс (100%), Уитч Фарм (100%), Бритиш Рэйл (100%), Силинк (100%), Бритиш Шипбилдерс (100%), British Steel (100%), Нейшнл Бас (100%), Ровер, Ягуар, Роллс-Ройс (100%), Бритиш Аэропортс (100%), Ройал Орденс (100%). Но в Великобритании приватизация проводилась значительно осторожнее, чем в РФ: для каждого аукциона разрабатывался отдельный закон, и все сделки обсуждались в парламенте. Продавалось не более 3-4 компании в год. Акции приватизируемых компаний старались размещать среди работников этих компаний, в том числе по льготным ценам. В случаях, когда государство хотело сохранить контроль за компанией, вводился институт «золотой акции» — право блокировать изменения в уставе предприятия[2] (с. 29).
Массовая приватизация после крушения социалистического лагеря
Нейтральность этого раздела поставлена под сомнение. На странице обсуждения должны быть подробности. |
В 1990-х годах, после крушения социалистической системы в странах т. н. «социалистического лагеря» развернулась бурная приватизация всех секторов экономики, бывших до этого практически в 100 % государственном владении. Начиная с 1989 г. в странах Центральной и Восточной Европы были приватизированы более 70 тыс. государственных предприятий. Это в тот период вызвало массовую безработицу, сокращение зарплат, усилило коррупциюК:Википедия:Статьи без источников (тип: не указан)[источник не указан 1831 день
].
Еще до распада СССР в России была подготовлена законодательная база для осуществления приватизации. Форсированная приватизация государственной собственности была осуществлена в 1992-1995 годах. По распространенному мнению, которого придерживаются также некоторые западные советники по реформированию российской экономики, приватизация с самого начала носила «варварский» характер и осуществлялась в интересах узкого круга лиц.
Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями… И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей.
— Джеффри Сакс, один из разработчиков концепции «шоковой терапии»
… Новокузнецкий алюминиевый завод, где активов было минимум на миллиард долларов, продавался за 10 миллионов рублей — остальное потом. … В процессе приватизации бюджет России получил меньше, чем бюджет Венгрии после приватизации в этой стране.
… Только 36 иностранцев сидели в святая святых приватизации России — в кабинетах ГКИ, готовя для самих себя конкурсы, закрытые аукционы. … Чего стоил один только пресловутый Джонатан Хэй — эксперт-советник ГКИ, на которого у меня лежала докладная, что он является кадровым разведчиком ЦРУ.
… только по одному Красноярскому заводу уже убили 30 человек. Из них трое были моими знакомыми. Стреляли каждый квартал.
(Вопрос: что было бы, если бы Вы удержались
[на должности руководителя Госкомимущества]
?… никаких залоговых аукционов. Норильский никель — это же чистое воровство. ЮКОС — то же самое…. На Аляске, к примеру, существует фонд будущих поколений за счёт средств от реализуемой нефти, и каждый житель Аляски получает оттуда на свой счёт порядка 7 тысяч долларов, семья из четырёх человек автоматически получает 30 тысяч долларов за то, что она дала право разрабатывать нефтяное месторождение. Государственная нефть в Норвегии.
— Полеванов Владимир Павлович, председатель Государственного комитета России по управлению государственным имуществом 1994-1995.[4] с. 193-201.
«С глобальным распространением неолиберализма волна приватизации ведет мировую экономику в тупик», — отмечает в свой статье (сент. 2012) вице-президент АОН КНР Ли Шеньмин[5].
Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его. |
Начало отечественной приватизации
Старт процедуре приватизации в нашей стране был дан в начале 1990 года, однако в полную силу он вошел уже после того, как произошел распад СССР на несколько суверенных государств. Стоит отметить, что разные эксперты по-разному оценивают результаты данной процедуры. Тем не менее, невозможно не заметить как положительные, так и отрицательные характеристики приватизационного процесса.
Среди факторов, которые сыграли негативное воздействие на становление экономики России того времени выделяют:
- игнорирование интересов субъектов РФ и не принятие во внимание особенности внедрения приватизационного процесса в тот или иной субъект;
- правительство поставило задачу в максимально сжатые сроки провести значительный объем приватизации по объектам народного хозяйства, что привело к созданию условий для развития коррупционных схем;
- способ передачи собственности был выбран на бесплатном основании, или же за символическую плату. Из-за этого многие объекты важного значения были переданы в частные руки, и в последствии уничтожены;
- приватизация промышленных объектов была в приоритете, и потому многие граждане не могли оформить собственность на свои жилые помещения, поскольку уполномоченные чиновники старались заниматься более выгодными для них сделками.
Итоги приватизационного периода в нашей истории по мнению многих являются неутешительными. В это время экономика понесла значительные потери, а коррупция достигла невиданных оборотов, что не сказалось благотворно на жителях нашей страны.
Кто может участвовать
Получить долю жилплощади должны все лица, прописанные в квартире на постоянной основе:
- муж, жена;
- родные и опекаемые дети, внуки;
- престарелые родители, бабушки, дедушки;
- иждивенцы, не способные самостоятельно принимать решения;
- другие люди, отнесенные в категорию родственников по решению суда.
В участии будет отказано людям, которые:
- не имеют права на приватизацию по закону (недееспособны, уже оформляли услугу, подделали документы);
- умышленно ввели в заблуждение принимающий орган;
- не успели предоставить все необходимое в срок;
- не внесли задаток на торги.
Способы приватизации государственного и муниципального имущества
Федеральный закон, который разбирает приватизационные процессы и регулирует их, гласит о том, что порядок приватизации государственного и муниципального имущества является обязательным для всех субъектов РФ.
Однако это вызвало дополнительные сложности, и в обществе о приватизации государственного и муниципального имущества появилось множество слухов и отрицательных оценок.
Приватизация происходит несколькими способами, которые регламентированы законом федерального значения и обязательны для применения во всех субъектах РФ:
- при преобразовании унитарных производств представлены условия, при которых объект преобразовывается в ОАО;
- продажа материальных ресурсов происходит на конкурсной основе;
- государственное имущество передается в частные руки по итогам публичного предложения;
- госимущество вносится в учредительный капитал АО в качестве взноса;
- формирование акций предприятия, которые распределяются между несколькими участниками.
Автор статьи
Что для этого нужно
Передача прав на имущество РФ или населенных пунктов производится путем выкупа с аукциона. Торги проводятся на специализированных интернет площадках.
Приватизация квартиры или дома доступна только для тех лиц, которым жилье передано на основе договора соцнайма.
- Кроме того, будущий владелец обязан получить согласие от всех прописанных в квартире, кроме детей.
- Если квартира приватизирована семьей с детьми до 18 лет, для ее продажи понадобится согласие органов опеки.
Документы
Необходимый перечень для приватизации квартиры или дома.
Заявление по установленному образцу. | Заполняется на месте. |
Паспорта участников, свидетельства о рождении, документы о смерти ранее прописанных родственников. оригинал + копия | Если гражданин не присутствует при оформлении бумаг, необходимо оформить доверенность. |
Согласие или отказ от каждого зарегистрированного по адресу. | Заверяется нотариусом. |
Договор социального найма. | Если документ утерян, восстановить его можно в Администрации. |
Ордер на вселение. | Если документ утерян, восстановить его можно в Администрации. |
Выписка из ЕГРН с техническим и кадастровым паспортом. | Так как Кадастровая палата и ЕГРП в 2021 году объединены, за выписками необходимо обратиться в отделение Росреестра или заказать через МФЦ . |
Выписки из домовых книг по всем адресам прописки. | Выдается в отделениях паспортного стола при ЖКХ. |
Выписка из лицевого счета. | Необходимо взять в ТСЖ или управляющей компании. |
Справка о том, что гражданин не имеет собственности. | Выдается Администрацией поселения. |
Как происходит
Ход приватизационного процесса зависит от типа недвижимости.
- Приватизация квартиры или дома.
В первую очередь следует оповестить всех родственников, прописанных на территории, получить от них нотариально заверенные согласия или отказы от участия в процессе.
После сбора необходимых документов участники или их доверенные лица подают заявление в Администрацию города.
- Оформление в собственность гаража.
Процесс приватизации гаража включает один этап — регистрацию в Росреестре.
В перечень документов входят:
- паспорт РФ;
- справка от председателя о том, что гражданин оплатил пай и является членом ГСК;
- выписка из ЕГРН, или технический и кадастровый паспорта;
- квитанция об уплате пошлины.
Как только заявка будет рассмотрена, следующим шагом станет обращение для приватизации земли под постройкой.
- Приватизация земельного участка.
Для оформления в собственность земли необходимо выполнить действия, сходные с приватизацией квартиры или дома. В пакет документов должны войти выписка из ЕГРН о праве на участок с кадастровым планом, договор о передаче в пользование, а также личные документы.
- Приватизация садового участка в СНТ.
Будущий собственник должен получить разрешение Администрации, а затем утвердить кадастровый план в Росреестре и подать заявление на оформление права собственности.
Чтобы обосновать свои права на участок, у гражданина должен быть документ из органа МСУ о передаче объекта. К заявлению следует приложить декларацию на стоящие постройки (сараи, бани, садовый дом), а также выписку с кадастровым планом.
Порядок действий
Процесс приватизации квартиры поэтапно 2021 года будет выглядеть так:
- 1 Этап — получения согласия прописанных людей.
Решение каждого члена семьи фиксируется в нотариально заверенном заявлении. Допускается как составление отдельной бумаги на каждого прописанного, так и коллективное согласие. Дети до 14 лет участвуют в процессе в обязательном порядке без каких-либо подтверждений.
Если родственник согласен участвовать в процессе, но не может присутствовать лично, на него следует составить доверенность.
- 2 Этап — подготовка бумаг.
У каждой бумаги свой срок действия. К примеру, выписки из лицевого счета и ЕГРН действительны в течение 1 месяца, справка о составе семьи — 2 недели.
- 3 Этап — подача заявления.
Будущий владелец обращается в соответствующий орган, заполняет заявку по установленной форме, прикладывает к ней пакет документов и нотариально заверенные решения иных лиц.
Перед этой стадией следует погасить долги за коммунальные платежи, перепроверить срок годности справок, наличие согласий и отказов от участия или доверенностей.
С подготовленным пакетом и заявлением надо подойти в территориальный отдел, занимающийся приватизацией.
- 4 Этап — заключение договора.
В течение 2 месяцев документы переводятся в комитет по жилищной политике, где эксперты выносят вердикт и составляют форму договора.
Все участвующие лица получают письменное уведомление.
Явка на подписание строго обязательна, за исключением лиц, на которых оформлена доверенность.
Готовый дубликат через некоторое время можно забрать в том отделении, куда лица обратились на 2 этапе.
- 5 Этап — оформление прав в Росреестре.
Последняя процедура — фиксация прав на собственность.
Плюсы и минусы приватизации придомовой территории малоэтажных многоквартирных домов? Сколько длится приватизация квартиры через МФЦ? Узнайте тут.
Порядок приватизации жилья по договору социального найма можно посмотреть по ссылке.
Существует 5 вариантов регистрации:
- в филиале службы;
- при помощи выездного сотрудника (вызов курьера стоит около 2000 рублей);
- почтовой доставкой заверенных копий;
- через МФЦ;
- на официальной странице Росреестра или портала госуслуг с приложением электронных документов.
С 2021 года Свидетельство о собственности отменено и больше не выдается.
Методы
Перед регистрацией гражданин самостоятельно выбирает метод регистрации прав:
- Единоличное владение допускается, если человек прописан в квартире или владеет землей один, или его сожители отказались от своих прав на долю.
- Деление объекта на доли. Будущие собственники договариваются, какую долю назначить каждому из них, и вместе оформляют документы.
- Совместная собственность. В этом случае доли не распределяются. Во время раздела каждому члену семьи присваивается часть по социальной норме. Применяется для передачи прав семьям с несовершеннолетними детьми.
- Общая долевая собственность. Весь объект делится поровну на каждого участника.
Необходимые условия
Право на бесплатную приватизацию дается только один раз.
Исключениями из правил становятся лица до 18 лет.
Они имеют право один раз войти в список участников вместе с родителями или опекунами, во второй раз — самостоятельно использовать свое право, но для этого нужно аннулировать предыдущее решение в судебном порядке.
Земельный участок можно оформить на себя бесплатно, если:
- гражданин арендовал участок для строительства дома или хозяйственной деятельности до 2001 года;
- стоящий на территории дом уже зарегистрирован в собственность, а участок под ним находится в статусе наследуемого владения либо постоянного пользования;
- земля включена в территорию садоводства, гаражного кооператива.
Перед началом процесса необходимо получить разрешение от органов власти.
Срок обработки запроса – около 2-3 месяцев.
Возможна ли повторная приватизация земельного участка? Как отменить приватизацию квартиры? Узнайте здесь.
Для участия в торгах следует внести указанную продавцом сумму, которая войдет в итоговую стоимость, если покупатель выиграет аукцион, или вернется обратно на счет в случае проигрыша.