Использование средств фонда капитального ремонта

Что входит в капитальный ремонт

Согласно Жилищному кодексу РФ, капитальный ремонт — это работы по восстановлению и замене изношенных конструкций общего имущества собственников в многоквартирном доме для улучшения характеристик. Финансируется средствами из фонда капремонта, который формируется из обязательных взносов жильцов. Размер установленных взносов зависит от региона проживания, площади квартиры, наличия в доме лифта и, собственно, возраста здания. При желании жильцы дома могут перечислять больше установленного взноса. Такие вопросы решаются на общем голосовании собственников. Если большинство проголосует «за», излишки направят на дополнительный ремонт по требованию.

Важно уметь отличать капитальный ремонт от текущего. Капремонт направлен на восстановление и устранение износа конструкций здания, инженерных систем и коммуникаций. Это основательные работы, которые проводятся раз в 15-25 лет и согласовываются с собственниками квартир. Текущий ремонт проводится для поддержания работы конструкций здания. Это менее масштабные работы, производящиеся каждый год. Цель — отсрочить ремонт капитальный.

Обязанности управляющей компании относительно капитального и текущего ремонта также разнятся. В рамках текущих ремонтных работ УК (управляющая компания) отвечает за работы по эксплуатации и работы по управлению и организации МКД (многоквартирный дом).

К работам по эксплуатации относятся:

• Регулярный осмотр общедомового имущества с выявлением недостатков и нарушений
• Общая и пожарная безопасность
• Подготовительные мероприятия перед зимой
• Текущий ремонт общедомового имущества: вкрутить лампочки, заменить стекло или плитку
• Благоустройство и озеленение придомовой территории
• Устранение аварий и их последствий
• Поддержка коммуникаций и внутридомовых сетей
• Вывоз мусора
• Установка и эксплуатация общедомовых приборов учета оплаты
• Установка энергосберегательных приборов

Услуги по контролю и организации:

• Учет жильцов дома
• Выявление должников
• Учет оплаты
• Хранение документации на дом
• Информирование собственников о тарифах
• Взаимодействие с предприятиями ЖКХ
• Отчет о проделанной работе на собрании жильцов не реже одного раза в год.

Капитальный ремонт бывает комплексным и выборочным. В любом случае работа будет проводиться частями и не предполагает замены всего необходимого сразу. В случае комплексного ремонта будет заменена большая часть конструкции, например, переделан фасад здания. Выборочный ремонт рассчитан на восстановление частей, например, замена лифтов в доме.

К работам, входящим в программу капремонта относится как полное, так и частичное восстановление:

• инженерных систем
• электро-, тепло-, газо-, водоснабжения
• водоотведения
• лифтов и лифтовых шахт
• машинных и блочных помещений
• крыши
• подвальных помещений общего пользования
• фасада и фундамента здания

Этот список дополняется по необходимости в зависимости от климатических особенностей региона.

Для тех, кто сдает квартиру, важно знать, что за содержание МКД, или текущий ремонт, может заплатить квартирант, а вот капитальный ремонт должен оплатить исключительно собственник квартиры.

На что жалуемся

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:

• Московская область: +7
• Ленинградская область: +7

Каждый жилец многоквартирного дома получает раз в месяц платежку от управляющей компании. В ней есть графа – содержание и ремонт жилья. Что именно мы оплачиваем?

Для начала нужно понять, что главным документом, по которому юристы могут отследить взаимоотношения между владельцами квартир в доме и управляющей организацией, является договор на управление дома. Он заключается с каждым из жильцом. В нем же должны быть прописаны требования, которые в свою очередь должны выполнять представители управляющей организации. Нередко такой договор не заключается.

Не беда. В любом случае обязанности УК прописаны в Постановлении правительства №290. Основные требования:

Текущий ремонт

Текущий ремонт подъездов многоквартирных домов, в соответствии с постановление №290, включает в себя:

• Содержание в нормативном состоянии стен и потолков – их покраска, побелка
• Аналогично должны содержаться и перила в подъезде
• Оконные рамы, двери и лифт также должны быть в надлежащем состоянии, в том числе и покрашены
• Остекление окон, плюс работа по устранению щелей и зазоров между стенами и рамами
• Содержание в надлежащем состоянии и замена дверей между подъездом и улицей

Это – текущий ремонт, который должен проводиться без напоминаний со стороны жильцов. Есть и ремонт по заявлению жильцов в различных критических и спорных ситуациях. Рассмотрим это ниже.

Помещения

Часто жильцы задают вопросы о помещениях в подъездах, которые как бы относятся и к общему имуществу дома, и к квартирам. Это:

• Тамбурочки в домах с планировками типа «чешки» и «гостинки»
• Небольшие помещения на первом этаже в «хрущевках» и «брежневках»
• Чердачные помещения в домах современной планировки
• Технические этажи в девятиэтажках постройки 1980-2000 годов.

Нужно понимать, что все, что не относится в площади квартиры, соответственно является общедомовым имуществом. Поэтому можно смело аргументировать свои требования Постановлением правительства РФ, если управляющая компания начинает выдумывать оправдания своему бездействию. И да, в том числе вы можете написать в УК заявление на косметический ремонт подъезда – отказать в таких требованиях также будет незаконно. Поэтому смело пишем заявление, например, на косметический ремонт подъезда, и указываем нужные помещения. Образец можно изучить у нас на сайте чуть ниже.

Все, что не входит в площадь квартиры, является общедомовым имуществом.

Козырек подъезда

Частым камнем преткновения становится козырек над выходом из подъезда. Представители УК порой говорят, что не будут содержать его, так как это является имуществом вне дома. На самом деле в такой ситуации они неправы:

• Они обязаны ремонтировать козырек подъезда также, как и сам подъезд и любое иное имущество в многоквартирном доме.
• Разрушившийся козырек в подъезде угрожает здоровью жильцов дома и их гостей, поэтому прямая обязанность управляющей компании содержать его в порядке.

Но – если козырек не входит в общий план дома, а установлен незаконно, то заявление на ремонт козырька над подъездом может быть не удовлетворено по вполне законным основаниям. Поэтому будьте внимательны в своих требованиях.

Разбитые окна

Часто спрашивают, верно ли писать заявление на текущий ремонт подъездов, если в них побиты окна. С одной стороны представители управляющей организации могут заявить, что это не является общим содержанием дома, так как окна разбиты, а не пришли в негодность по естественным причинам. С другой стороны – это не проблемы жильцов. Почему?

• Управляющая организация должна содержать подъезды в порядке, а окна входят в перечень ненесущих конструкций в многоквартирном доме.
• Именно управляющая компания должна обращаться в полицию по факту разбитых окон за счет хулиганских действий известного или неизвестного лица
• И управляющая компания должна в гражданском порядке взыскивать с виновного стоимость на замену окон.

Если проще – даже если хулиган, разбивший окна, известен, то сначала УК ремонтирует окна, а уже потом разбирается с этим хулиганам. Жильцов не должны волновать проблемы УК при исполнении обязательных требований по содержанию имущества многоквартирного дома.

Как узнать, какие ремонтные работы проводились в вашем доме

О том, какие виды ремонта и когда проводились в доме можно увидеть на сайте ГИС ЖКХ в разделе «Узнать о работах, услугах по дому»

Вводим данные своего дома

Выбираем любую интересующую нас вкладку

Если дом не найден в системе, то необходимо его зарегистрировать самостоятельно. Об этом подробно рассказано в обучающем видео.

Во время собрания жильцов представители УК обязаны рассказать обо всех проведенных работах, потраченных средствах и дальнейших планах (установлено законодательно). Жильцы также могут сделать запрос лично в офисе УК или через сайт «Реформа-ЖКХ».

Порядок подачи жалобы

Передать жалобу в УК можно 2-умя способами. В первом случае следует прийти лично в офис и передать бумагу секретарю. Он обязан отметить дату и время принятия, а также отправить бумагу на рассмотрение дальше.

Также можно отправить жалобу почтой. Для этого на почте оформляем заказное письмо с ценной описью, прикладываем заявление и называем адрес УК.

Важно оформить письмо таким способом. Так имеется вероятность потом доказать, что действительно отправляли письмо.

Справка. В обоих случаях сделайте копию и оставьте себе. В будущем копия послужит доказательством, если решите судиться из-за не сделанного ремонта.

Как формируется фонд капремонта и сколько составляют взносы

Средства, направленные на капремонт отправляются в фонд капитального ремонта, который формируется на отдельном счете. Возможны два варианта: собственный специальный счет либо счет регионального оператора.

Региональный оператор — некоммерческая организация, создаваемая в каждом регионе РФ. Его задача обеспечить проведение капремонта за счет средств собственников, накопленных на счету регионального фонда капитального ремонта. Если хотите сэкономить время, то этот вариант подойдет, учитывая, что компания по требованию предоставит сведения по доходам и расходам. Но важно знать, что средства, перечисленные на счет регионального оператора попадут в «общий котел» и могут быть использованы на ремонт другого дома. Работу регионального оператора контролирует жилищная инспекция.

Если хотите создать отдельный специальный счет для многоквартирного дома, нужно:

• Принять соответствующее решение на общем собрании, в течение пяти рабочих дней направить региональному оператору.
• Выбрать владельца счета.
• Выбрать кредитную организацию для счета.
• Определить ежемесячный взнос (не меньше минимального).
• Определиться со сроком открытия счета, ответственным лицом, порядком предоставления платежных документов и расходами на них.
• Убедиться, чтобы у дома не было задолженностей по взносам или кредиту на капремонт (если такой имеется).

Решение вступит в силу через год после уведомления регионального оператора (в некоторых субъектах РФ это происходит быстрее). Важно понимать, что теперь деньги поступают не на общий, а на индивидуальный счет дома. Они не могут быть потрачены на чужой ремонт.

Оборот средств на капремонт контролируют: Росфинмониторинг, Прокуратура, а также Счетная Палата. Каждый год Фонд капитального ремонта публикует годовой отчет о проделанной деятельности, который вы можете найти в открытом доступе на сайте Фонда капремонта вашего региона. Москвичи могут посмотреть это здесь. Управляющая компания должна также каждый первый квартал года отчитываться перед собственниками о средствах на капремонт. Вы можете и сами запросить информацию у УК, вам обязаны ответить.

Важно знать, что стоимость ремонта на 1 кв. м не может превышать допустимую сумму ежемесячных платежей (установлена отдельно для каждого населенного пункта). Например, для Москвы это 18,86 руб. за кв. м. Жители Санкт-Петербурга, проживающие в многоквартирных домах дореволюционной постройки без лифтов заплатят 8 руб. 50 коп. за 1 кв. м, дома с лифтом выходят дороже — 9 руб. за 1 кв. м. Кирпичные постройки 70–х и 80–х гг. без лифта — 8 руб за кв. м, с лифтом — 8,50 руб.

Минимальный размер фонда не может превышать 50% оценочной стоимости капремонта. Жильцы имеют право начислять больше и приостановить выплаты при достижении минимального размера. Для этого необходимо проголосовать на собрании жильцов и установить новую сумму взноса на капремонт, равную для всех собственников квартир. Накопленную сверхнормы сумму жильцы могут тратить на ремонтные работы общего имущества по своему усмотрению. Однако это не очень выгодно для самих собственников, если они планируют продажу квартиры.

Напомним, что с 6 апреля до 1 января 2021 года россиян освободили от уплаты штрафов за просрочку выплат ЖКХ. Однако капремонт — исключение из правила. Пеня за неуплату начисляться будет, но требовать ее до установленного Правительством срока не станут. В случае нарушения можете подать заявление в управляющую компанию с отсылкой к Постановлению Правительства №424. Во время пандемии от уплаты взносов освобождены жители города Москвы, Московской, Пензенской, Кировской и Ростовской областей. В каждом регионе свои условия отсрочки. Ряд послаблений принят в Липецкой и Калининградской областях, а также Пермском крае.

Основания для обращения в УК

Законом предусмотрено несколько оснований для подачи заявления в управляющую организацию:

1. Невыполнение компанией прямых обязательств. К примеру, проведение ремонтных работ в определенный ранее период, включение отопления в соответствии с температурным режимом на улице и так далее. Это аргументы для оформления претензии.
2. Желание получить сведения по поводу деятельности УК. Собственник вправе запросить у организации смету о расходах, понесенных на проведение ремонтных работ и прочую интересующую его информацию.

Как понять, что дому нужен капремонт

Важно понимать, что степень износа здания, зависящая в том числе от его возраста, напрямую влияет на очередность при проведении капремонта, нормативы потребления коммунальных ресурсов и на тарифы взносов.

Степень износа здания не ощутима для жильцов до того момента, пока он не станет заметен при проживании, и возраст дома — не главный и не единственный параметр износа.

Износ МКД оценивается согласно документам:

• «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446
• «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170
• Жилищным кодексом РФ
• Градостроительным кодексом РФ

Чтобы провести официальную оценку износа здания, вы можете обратиться в Бюро технической инвентаризации (БТИ). Оценку внесут в техническую документацию, что повлияет на то, каким в очереди на капремонт будет дом. Обычно уровень износа здания считается с учетом года постройки, этажности и степени капитальности здания. Каждый год износ может увеличиваться в среднем на 1%.

Износ здания можно определить и самостоятельно. Чаще это необходимо при выборе жилья, когда для покупателя важно знать, безопасное ли вложение он делает. Для этого обратите внимание на:

1. Год постройки здания.
2. Состояние несущих балок, перекрытий, потолка, пола и крыши.
3. Нет ли в доме грызунов и прочих вредителей (влияет на состояние проводки и не только).
4. Материалы из которых сделана электропроводка, ее общее состояние: проверьте щиток, включите и выключите свет.

В целом, профессиональная оценка включает в себя проверку состояния фасада (трещины, расхождения, искривления), качество стройматериалов, системы отопления, системы водопровода, газопровода, канализации, газопровода.

Потребность в капитальном ремонте регламентирована законодательно. Его нужно проводить для зданий при износе от 65% для деревянных домов и от 30% до 70 % для каменных.

Основные параметры, по которым определяется уровень износа отдельных конструкций можно посмотреть здесь. Чем выше фактический срок службы отдельных конструкций, а следовательно и общий процент износа здания, тем больше вероятность, что дом попадет в очередь первее остальных.

Вашему дому необходим:

• Полный капитальный ремонт, если зданию больше 30 лет.
• Выборочный, если дому от 20 до 30 лет.

Ремонт отдельных элементов определяется в зависимости от материалов. В среднем, фундамент, стены и перекрытия служат от 30 до 80 лет, внутренняя отделка не более 30 лет. Вся информация отмечается в техническом паспорте дома, на который обращают внимание при принятии решения о проведении капремонта.

Заявление на ремонт козырька подъезда образец

Однако нередки случаи, когда эти организации отказываются от выполнения данных обязанностей, ссылаясь, например, на нехватку средств или на отсутствие соответствующего пункта в договоре. Следует знать, что в данном случае силу имеет не договор, а законодательство: конкретно – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, где четко обозначена периодичность ремонта, а также прямо указан тот факт, что именно УК должна обеспечивать соблюдение утвержденной периодичности проведение соответствующих ремонтных работ. Согласно вышеупомянутым «Правилам…», УК должны обеспечивать проведение ремонтных работ раз в пять лет, а если требуется – еще чаще. В случае аварийного состояния оснащения подъезда (окон, рам, лестничных клеток, ступеней и перил, стен, потолка, оконных стекол и т.д.), жильцы вправе потребовать от управляющей организации принятия мер по устранению этих проблем.

Как узнать очередь дома на капремонт

В каждом регионе очередность определяется по-разному, но такие факторы, как возраст здания (продолжительность эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов МКД) и износ (оценка технического состояния элементов и систем), закреплены в Жилищном кодексе РФ и являются основными в вопросе очередности проведения капремонта.

При составлении региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов также учитываются:

• регион
• дата застройки
• временной износ
• срок проведения последнего ремонта
• этажность здания
• общая площадь
• условия климата
• обоснованная необходимость ремонтных работ

Региональная программа капремонта включает в себя перечень всех многоквартирных домов (даже если квартиры в доме принадлежат одному собственнику). Под программу не попадают дома в аварийном состоянии (более 70% износа), подлежащие сносу или реконструкции.

Из списка исключаются:

• дома, в которых менее чем пять квартир;
• муниципальное жилье;
• новостройки возрастом не более пяти лет;
• аварийное, деприватизированное и ветхое (износ более 70%) жилье;
• постройки без подъездов.

Списки домов, попадающих под программу размещены на сайте www.reformagkh.ru в разделе «Капитальный ремонт»

Паспорт дома и указанные в нем работы, которые будут проводиться

Запланированные работы и сроки по ним

Передать данные о том, что дому необходим капитальный ремонт, должен представитель управляющей компания или ТСЖ (в зависимости от того, какой вид формирования фонда — самостоятельный специальный счет или регионального оператора). Финальный список формируют представители регионального фонда и администрации.

Временные интервалы капитальных работ на разные части здания зафиксированы ГОСТ. Если дома будут в равных условиях, то в очередь их поставят в порядке уменьшения площади, затем в алфавитном порядке и лишь после этого по нумерации. При непредвиденной ситуации можно организовать ремонт раньше установленного срока, но это гораздо проще сделать, если вы накапливаете средства на специальном индивидуальном счете. По решению собрания жильцов, вы просто оплатите необходимые работы. В случае с региональным оператором придется потратить немало сил и энергии, так как ваши средства, поступающие в общий котел, направляются на ремонт согласно заранее установленной программе.

Как ускорить процесс начала капремонта

Если вашего дома нет в региональной программе, то придется провести процедуру постановки через управляющую компанию либо самостоятельно. Проведите собрание, оповестите управляющую компанию о решении, после чего информация отправится в местную администрацию. Уточните сумму накоплений и дату последнего ремонта. Если денег на вашем счете достаточно, то дом поставят на очередь и составят смету.

Собственники могут принять решение о преждевременном капитальном ремонте, при достаточном количестве средств на счету или других источниках финансирования. В соответствии со ст.189 ЖК РФ собственники могут принять решение о проведении капремонта в своем доме раньше установленных сроков, в частности по отдельным видам работ.

Если вы используете счет регионального оператора, то нужно обратиться в управляющую компанию с обоснованным предложением о переносе сроков капремонта для конкретного дома на более ранний срок. Для этого необходимо предоставить справки о техническом состоянии дома. Если средств на счете регионального оператора будет достаточно для внепланового ремонта вашего дома, то региональную программу скорректируют. В случае нехватки средств рассматривается вариант займа или кредита при содействии и поддержки УК.

Если управляющая компания не готова разобраться с вопросом преждевременного капремонта, то стоит заняться этим самостоятельно.

1. Отправляем запрос управляющей компании о работах, проведенных в доме. Игнорирование или отказ — нарушение лицензионных требований, так что в таком случае обращайтесь в прокуратуру.
2. Сверьте написанное со сделанным.
3. Зафиксируйте несоответствия с помощью фото или видеосъемки.
4. Сообщите в Жилищную инспекцию города, а также органам местного самоуправления (Администрация города).

Если расхождений документации и фактического ремонта не обнаружено, то действуем по уже предложенной схеме: обращаемся в органы местного самоуправления с документацией подтверждающей износ дома и его плохое состояние.

Если вы перечисляете взносы на специальный счет, то собственники самостоятельно определяют сроки капремонта, но они не должны быть позже официально установленных. Если средств недостаточно, то можно также обратиться к банку за помощью, но тут собственники уже действуют самостоятельно. Если на счет жильцами отчисляется сумма ниже минимально установленной или ТСЖ не успевает провести ремонт в срок, то дом автоматически переходит на систему «общего котла».

Куда жаловаться на управляющую компанию?

Если права собственников нарушаются, они должны в первую очередь направить жалобу в адрес Управляющей компании. Это может быть коллективное заявление жильцов или обращение от одного лица. Как правило, коллективные жалобы рассматриваются быстрее. В связи с этим рекомендуется составлять претензии совместно.

Заявление в УК должно быть направлено на имя директора, с изложением сути проблем и с описанием всех своих требований. Если никаких действия Управляющая компания не предпринимает и ответа на претензию гражданам не поступает, необходимо подавать жалобу на бездействие УК в вышестоящие организации.

Заявление в ТСЖ должно подаваться по такой же форме, как и в Управляющую компанию. В ТСЖ обязательно должны проставить штамп на втором экземпляре о том, что заявление принято в работу. В противном случае жильцы не смогут предпринимать дальнейшие действия.

Жилищная инспекция

В функции Жилищной инспекции входит контроль за деятельностью Управляющих компаний. С жалобой в ГЖИ нужно обращаться после того, как все сроки на претензию в УК вышли, но ответа так и не последовало. Также здесь рассматриваются вопросы о правомочии выбора Управляющей компании. Бланк заявления можно скачать на официальном сайте вашей ЖИ.

Администрация города

Обращение может быть направлено как в областную, так и районную Администрацию. Рекомендуется, чтобы собственники составляли обращение коллективно. Это дает больше гарантии на положительное решение проблемы.

Роспотребнадзор

Если Жилищная инспекция не решила проблему жильцов с УК, они могут действовать дальше. Следующим этапом идет подача жалобы в Роспотребнадзор. При написании обращения обязательно нужно указывать, что были направлены претензии в Управляющую компанию и Жилищную инспекцию. Необходимо подробно описать ответы. К обращению должны быть приложены все документы для доказательства фактов нарушений.

Прокуратура

Заявление в прокуратуру на Управляющую компанию необходимо тогда, когда со стороны УК допускаются серьезные нарушения, но вышестоящие организации никаких действий не предпринимают.

Самым завершающим шагом является подача искового заявления в суд. Чаще всего в суд обращаются в тех случаях, если претензии носят материальный характер, и необходимо подать на возмещение причиненного ущерба.

Заявление подается по месту юридической регистрации УК. Чаще всего суды встают на сторону жильцов, чьи интересы были нарушены. Но для положительного решения необходимо предоставить все доказательства того, что права собственников были нарушены.