Сервитут земельного участка: цели и порядок установления

Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию звонок по РФ бесплатен. Принимаем вопросы в любой день недели.

Ситуации, когда доступ к жизненно необходимым для владельца земельного надела объектам и их применение возможны лишь при использовании территории соседнего земельного участка, разрешаются с помощью законодательно обозначенного земельного сервитута. Подробнее о том, что такое сервитут на земельный участок в 2021 году, читайте далее в статье.

Что такое сервитут земельного участка

Ст. 274 Гражданского кодекса РФ определяет понятие сервитута как предоставление собственнику земельного надела права ограниченного пользования соседним участком. Отвечая простым языком на вопрос, что такое земельный сервитут, можно в качестве примера привести ситуацию, когда собственник участка земли не имеет иной проход до общего колодца, кроме как через участок соседа.

Сервитут устанавливается между собственником земельного надела и его соседом, который требует частичного доступа к этому участку, по официально оформленному соглашению, регистрируемому затем в Росреестре.

В случае отсутствия согласия с подлежащей обременению стороны спор переносится в судебную инстанцию.

Виды земельных сервитутов

С правовой точки зрения обременения на земельный надел бывают в виде:

1. Частного сервитута, который применяется в результате достигнутого и зарегистрированного соглашения в интересах определённых лиц или организаций. Частный сервитут чаще всего носит платный характер, который возникает из-за требования владельца обременённого сервитутом участка от граждан и юридических лиц денежной компенсации за причиняемые ими неудобства. Исключениями здесь служат случаи, когда используется федеральное законодательство, требующее применения безвозмездного обременения, или когда владелец обременённого надела добровольно отказывается от платы.
2. Публичного сервитута, устанавливаемого на основании нормативного документа органа государственной власти или муниципального образования. Его установлению подлежат территории земли, по которым проводятся коммуникации общественного пользования. В данном случае владелец земли на денежную компенсацию в связи с наложением обременения претендовать не может.

Также сервитуты на земельные участки классифицируются по временным факторам использования наделов. При этом они подразделяются на:

1. Срочные, определяющие конкретный срок своего действия или обозначающие событие, с наступлением которого сервитут снимается. Обычно подобное обременение накладывается при прокладке коммуникаций и т. п. работ, по завершению которых действие сервитута прекращается.
2. Постоянные, позволяющие использовать землю без ограничений во времени. Чаще всего они используются при нахождении земельных участков на территориях государственных природных объектов.
3. Постоянно-временные, когда необходимость использования земли возникает эпизодически на протяжении бессрочного периода. Это связано обычно с ситуациями, зависящими от времени года, например, в весеннюю распутицу.

Ключевые отличия

Различные виды обременений, о которых шла речь выше, характеризуются принципиальными отличиями:

1. В то время как публичный сервитут ориентирован на широкомасштабные потребности использования участка в муниципальных и государственных интересах, а также на решение проблем широкого круга лиц, частный сервитут предназначен для обеспечения гражданских прав узкого круга лиц и отдельных организаций.
2. С другой стороны, частный сервитут имеет для собственников земли преимущество в своём возмездном характере, чего лишён публичный вариант обременения.
3. Кроме того, обременения публичного характера опираются на нормативно-правовые акты, тогда как частный сервитут базируется на требованиях землевладельца, отдельных организаций или группы граждан.

Отзывы клиентов

Благодарность Каваляускас В. А. от Астафьевой А.С. Выражаю благодарность Юридическому Агентству и в частности адвокату Каваляускас Василию Анатольевичу за квалифицированно проделанную работу. Василий Анатольевич проконсультировал и подготовил все документы, необходимые для судебного делопроизводства. По результату рассмотрения дела о защите прав потребителей, результат и высокая сумма превысили все мои ожидания. Большое спасибо за квалифицированную работу и профессионализм.

С уважением, Астафьева А.С., 01.03.2019 г.

Благодарность от Балицкой А.С. Выражаю огромную благодарность Павлюченко Александру Викторовичу за оперативность и профессионализм в решении спорных вопросов. Досудебное урегулирование исполнено в максимально короткий срок.

Балицкая А.С., 15.05.2019 г.

Благодарность от Болотина В.С. Благодарю Павлюченко Александра Викторовича за проделанную работу, проведённую в рамках расследования по административному делу. Отдельно благодарен за то, что практически все мероприятия в рамках дела были проведены Александром лично, без моего вовлечения, что позволило существенно сэкономить мое время. Также хочу отметить эффективность, с которой была выполнена работа. Хочу пожелать Александру дальнейших успехов в профессиональной деятельности и успешного завершения всех текущих и последующих дел, восстанавливая справедливость в отношении своих клиентов.

Болотин В.С., 12.02.2017 г.

Благодарность от Евгения Н. Выражаю свою благодарность Павлюченко Александру Викторовичу за квалифицированное ведение моего дела, грамотную консультацию и обоснованные решения, которые привели к возмещению всех заявленных убытков.

С уважением, Евгений Н., 17.11.2017 г.

Благодарность от Комардин Прошу Вас выразить благодарность адвокату Александру Викторовичу, который грамотно и четко разъяснил мне мои дальнейшие действия чтобы решить проблему, в которую попали родственники.

11.02.18 г. Комардин С.И.

Благодарность от Плисецкого В.В. Прошу выразить благодарность Мавричеву Сергею Вячеславовичу за чуткое отношение и понимание к клиентам. Вопрос был разрешен в течении одного дня. Очень благодарен Сергею Вячеславовичу.

Плисецкий В.В. 19.10.2018 г.

Благодарность от гр. Тиунцова Г. А. Обратился за консультацией в ваше “Юридическое агентство СПб” — по поводу обмана одним человеком, представившим себя как сотрудник Роспотребнадзора Красносельского р-на, Новичков А. А. Предложил мне услугу — перед Новым годом съездить по туристической профсоюзной путевке в Москву на ж/д транспорте “Сапсан”. Я отказался в виду манипуляций размещения посадочных мест — в разных поездах, а потом по вагонам. Адвокат Сергей Вячеславович Мавричев вел это дело, сопровождал в виде консультаций. Я благодарю за такое чуткое и внимательное отношение в делопроизводстве, чему было отказано в 58 отделении полиции Выборгского района, по ст. 24, 144, 145 УПК РФ я сейчас имею право обжаловать заключение и буду посылать заявление на дорасследование в районную прокуратуру.

Тиунцов Г. А.

8

Отзыв Егоровой А.Н. Я, Егорова Антонина Николаевна, очень довольна консультацией Суховарова Юрия Владимировича. Благодарю за внимательность и понимание. Желаю дальнейшего профессионального роста.

Благодарность от Фомина Матвея Я, Фомин Матвей Алексеевич, благодарен за своевременно оказанную юридическую консультацию и оперативную помощь в решении моего вопроса Каваляускас Василию Анатольевичу. Спокойствие и решительность. Спасибо Вам.

Фомин М.А.

От Правиковской Н.Б Выражаю благодарность сотрудникам юридической консультации: Андрею Валерьевичу и Дмитрию Константиновичу, которые помогли мне решить неприятную ситуацию с магазином «Пятерочка».

Вопрос был решен в мою пользу без проволочки и быстро. Мне выразили извинения и я получила денежную компенсацию, и все без длительных судебных тяжб. Еще раз, спасибо большое!

Что является основанием возникновения сервитута

Ст. 23 Земельного кодекса РФ устанавливает, что основанием возникновения сервитута на участок является перечень причин и случаев, состоящий из:

• необходимости прохода или проезда через земельный участок в случае отсутствия иного пути;
• требования использования территории для прогона сельскохозяйственных животных и их выпаса, сенокошения в определённые периоды;
• необходимости осуществления дренажных работ;
• требования использования земли для охоты и рыболовства;
• возникновения потребности в ремонте коммуникаций;
• необходимости задействовать территорию для проведения исследовательских и изыскательских работ в течение определённого срока;
• когда участок задействован в целях исследовательских и изыскательских работ на определенный срок.
• возникновения личных нужд у собственника соседнего участка, которые невозможно удовлетворить без использования территории данного надела.

Различные цели установления земельного сервитута влияют на его вид и на способ реализации данной процедуры.

Сервитут в отношении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Глава V.3 Земельного кодекса РФ («Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности») введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Теперь Земельным кодексом предусмотрена возможность установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности). Если такой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, с целью заключения соглашения об установлении сервитута необходимо обратиться к землепользователю, землевладельцу, арендатору (п. 1 ст. 39.24 ЗК РФ).

Установление сервитута земельного участка в 2021 году

В 2021 г. сервитуты устанавливаются согласно законодательно закреплённым вариантам в виде:

1. Оформления резолюции полномочным органом местного самоуправления, муниципалитета или государства. Принятию резолюции предшествует публичный характер слушания о наложении необходимых ограничений.
2. Общего соглашения группы собственников земли или заинтересованных лиц.
3. Судебного постановления.

При этом порядок установления публичного сервитута состоит из:

• объявления о слушании со стороны местной администрации;
• оформления резолюции по итогам слушания;
• оглашения результатов согласования по пользованию участком с указанием требования компенсации со стороны его владельца;
• регистрации сервитута в Росреестре.

Также возможно установление сервитута на земельный участок по итогам добровольного согласования.

В данном случае заинтересованное лицо обращается к землевладельцу с просьбой получить право частичного пользования его участком земли.

При этом обе стороны должны оформить соглашение, в котором необходимо указать:

• графу о согласии землевладельца на установление обременения;
• права обеих сторон;
• их обязательства;
• цели использования;
• площадь и координаты территории;
• срок, на который предполагается пользование.

Данное соглашение также требует регистрации в Росреестре. После этой процедуры договор становится законным и действует с даты оформления обременения. В результате оговорённая в соглашении территория может быть использована заинтересованным лицом, а владелец надела получает возможность претендовать на соответствующую денежную компенсацию.

В случае, если сторонам не удастся достичь договорённости, претендент на установление на соседнем наделе сервитута может обратиться в суд.

Оспаривание нормативного акта об установлении сервитута в суде. Подведомственность спора

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке, то есть, требовать в суде признания указанного правового акта недействительным (п. 8 статьи 23 ЗК РФ в редакции, действующей до 1 сентября 2021 года).

С 1 сентября 2021 года п. 14 статьи 23 ЗК РФ содержит следующую норму права:

«Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке».

Пунктом 1 статьи 61 ЗК РФ предусмотрено, что … нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также, если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает, в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.

Таким образом, законодатель помимо связи предмета спора с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, определил необходимость установления судом федерального закона, который бы отнес рассмотрение данных дел к компетенции арбитражного суда.

Исходя из положений пункта 8 статьи 23 и пункта 1 статьи 61 ЗК РФ, не содержащих указаний о том, что споры о признании недействующим нормативного правового акта об установлении публичного сервитута отнесены к компетенции арбитражных судов, такие споры не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Учитывая изложенное, за защитой своих прав, в данном случае, следует обращаться не в арбитражный суд, а в суд общей юрисдикции в порядке, изложенном в Кодексе административного производства РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта РФ, субъекта РФ, или органа местного самоуправления.

Пакет необходимых документов

В процессе оформления сервитута в органах местного самоуправления необходимо предоставление пакета документов, состоящих из:

• паспорта для физического лица и ИП и учредительной документации для юридического лица;
• заявления о предоставлении заявителю доступа к соседнему участку, составленного в произвольной форме;
• реквизитов этого надела в виде кадастрового номера, его площади и прочих подобных данных;
• письменного уведомления в адрес земельного собственника;
• указания на основания введения сервитута;
• соглашение сторон или решение суда о необходимости предоставления доступа к соседнему земельному наделу.

На завершающем этапе оформления сервитута в ходе его государственной регистрации в ЕГРН необходимо иметь пакет документов, состоящий из:

• заявления о внесении корректировок в федеральную базу данных в отношении обременяемого объекта недвижимости;
• паспорта или учредительной документации в зависимости от статуса заявителя;
• кадастровой документации в виде межевого плана и т. п. сведений;
• правоустанавливающей документации на землю;
• указаний на основания введения сервитута;
• квитанции, удостоверяющей уплату государственной пошлины за регистрацию в Росреестре.

Для физического лица размер госпошлины составляет 1.5 тыс. руб., а для юридического – 6 тыс. руб. Процедура регистрации не должна превышать 10 рабочих дней.

На какой промежуток времени устанавливается?

Согласно Федеральному законодательству под номером 43 в части 2 статье 16 установлен срок действия для земельного сервитута:

• не превышает двух лет, если используется в целях, регламентированных пунктами 2 и частью 3 статьей 16;
• постоянный срок действия, если используется согласно целям эксплуатирования линейных объектов федерального, регионального и государственного значения (ФЗ № 43 в части 2 статье 1);
• не превышает пяти лет, если используется в случаях, которые не предусмотрены федеральным законодательством и не заявлен меньший срок.

Для сервитутов различного типа по закону определены следующие сроки, которые устанавливаются согласно ФЗ № 43:

• от 10 до 49 лет для публичного сервитута;
• на срок строительства, ремонта и реконтсруирования;
• не более 1 года в случае публичного сервитута, оформленного по статье 39.37 пункта 5 Земельного Кодекса.

Больше информации о том, какие виды сервитутов бывают и какова их классификация по срокам, найдете в этом материале.

Срок действия

Как уже говорилось, сервитуты бывают срочными и бессрочными. В сопутствующих им соглашениях могут быть зафиксированы определённые условия снятия обременений. В числе приводящих к этому причин могут значиться:

• наступление оговорённой в договоре конечной даты;
• наступление события, прекращающего действие обременения.

При этом следует учитывать, что сервитут при смене собственника земли не прекращает своего действия. Ст. 278 ГК РФ определяет, что установленное ранее обременение переходит к новому владельцу.

Расчёт платы за земельный сервитут

Гражданин, обладающий правом собственности на обременённый сервитутом земельный надел, может претендовать на денежную компенсацию за его эксплуатацию. Но хотя сервитут и предоставляет право получения оплаты за обременённый надел, тем не менее размер этой оплаты должен быть адекватным и соразмерным доставленным неудобствам и возможным потерям.

Величина компенсации и порядок её выплаты устанавливается на основании решения обеих сторон. Но при этом размер выплаты должен согласоваться с общим правилом его определения, которое ориентируется на соразмерность компенсации и материальной выгоды от эксплуатации земли без обременения.

Расчёт платы за земельный сервитут может корреспондироваться с размером арендной платы или стоимости площади участка. Кроме этого, на величину сервитутной компенсации могут оказывать влияние:

• реальные расходы владельца земли на поддержание хорошего состояния дороги, очистку подхода к объекту общего пользования, освобождение места, предназначенного для укладки коммуникаций;
• характер эксплуатации обременяемой земли;
• величина понесённого ущерба;
• упущенная выгода.

В случае, если у сторон имеются свои резоны для определения размера компенсации сервитута, они могут использовать свои права, которые позволяют им отходить от вышеперечисленных правил.

Однако при отсутствии взаимопонимания между сторонами специальную экспертизу для определения компенсационной суммы назначает суд.

Наложение сервитутов через суд

Ситуацию, при которой гражданин, желающий получить доступ к частичному пользованию земельным участком соседа, и сам сосед не достигают взаимопонимания, может разрешить только судебная инстанция. Однако перед обращением в суд претендент на пользование соседской территорий должен:

• составить текст соглашения о сервитуте и направить его будущему ответчику;
• осуществить землеустроительное изыскание на предмет обоснования установления обременения;
• произвести оценку стоимости пользования чужим участком.

При этом истцу следует не упускать из виду, что накладывание сервитута должно создавать неудобства для владельца надела в минимальной степени и одновременно сопровождаться выплатой компенсации.

После этого у заинтересованного лица появляется возможность подать иск или ходатайство в судебную инстанцию. При этом он должен предоставить суду доказательство необходимости пользования чужим участком. Доказательная база должна содержать сведения:

• об отсутствии у истца реальных возможностей реализовать свои права без использования чужого надела;
• об отсутствии возможности договориться с владельцем соседнего участка;
• о согласии истца на денежную компенсацию ответчику в разумных пределах;
• о сроке обременения.

Если суд оценит весомость представленного доказательства, он вынесет положительное решение по иску. Затем оформленный сервитут, как уже подчёркивалось, обязательно должен быть зарегистрирован в Росреестре.

Вынесенное положительное судебное решение гарантирует истцу беспрепятственное использование чужого земельного надела.

Постоянная (бессрочная) основа: что это такое?

Сервитут на постоянной основе или бессрочного пользования представляет собой наложение обременения на участок земли без указания срока действия. Использовать территорию можно до следующих моментов:

• пока не отпадет в этом необходимость;
• если одной из сторон нарушены условия пользования;
• одна из сторон умерла;
• сменились условия пользования.

Законодательство не регламентирует строго срока действия для бессрочного сервитута. Его юридическая силу действует пока в участке или располагающихся на нем объектах есть необходимость пользования.

Справка. Актуальность проблемы, связанной с ограниченным использованием земли сторонним лицом, не являющимся собственником определяет срок действия сервитутного обременения.

Бессрочное обременение действует постоянно, пока не поменяются реальные условия, которые допускают, что сервитут может быть и срочным.

Особенно удобно делать такое оформление при прокладывании коммуникаций, дорожных путей или электрических сетей.

Причины наложения

Для наложения сервитута постоянного (бессрочного) типа существуют следующие причины:

• размыты сроки выполнения работ через соседний участок;
• требуется доступ к линейному или инженерному объекту на постоянной основе или по возникновению необходимости;
• приоритетное расположение перед другим участком;
• при отсутствии иных подходов к собственному участку, только через чужую собственность.

Больше информации о том, каковы основания для установления различных видов сервитута, найдете тут.

Важно. Данный тип используется при наложении обременения при условии, что у территориальных владельцев единая земельная граница (собственники являются соседями).

Способы оформления

Согласно Земельному Кодексу установлены следующие способы оформления сервитута:

1. Согласно волеизъявлению собственника — оформляется через договор или легатом.
2. В силу узукапии — за давностью приобретения владения (10 или 20 лет назад).
3. По решению суда — заинтересованный гражданин может вынудить через суд наложить обременение на земельную территорию соседа-собственника, чтобы выполнить свои задачи (на каких основаниях можно обратится в суд за принудительным сервитутом читайте тут).

Что будет в случае нарушения соглашения

Однако на практике зачастую наблюдается нарушение условий использования сервитута. В этом случае требуется составить акт об этом и заверить его в правоохранительных или контролирующих органах. После этого пострадавшая сторона вправе подать исковое заявление в судебные органы.

Процессе разбирательства суд может принять одно из решений, требующих:

• расторжения соглашения, что подразумевает прекращение доступа к земельному участку:
• наложения штрафных санкций на инициатора нарушения исходя из условий заключённого сторонами договора;
• компенсации потерпевшей стороне за понесённый ею моральный и материальный ущерб.

Видео, рассказывающее о сервитуте: