Межевание земельного участка в 2021 году – порядок действий

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Межевание

Назад

Опубликовано: 28.02.2017

Время на чтение: 14 мин

0

1327

В связи со вступившими в силу изменениями в земельное законодательство межевание земельного участка стало обязательной процедурой, без проведения которой земельный участок нельзя будет продать, разделить, объединить и провести другие действия по распоряжению землей.

Если раньше земельные границы определялись лишь примерно, то сегодня это комплекс геодезических работ, при которых выезжают на место аттестованные сотрудники, устанавливают точные координаты и оформляют юридические документы на землю.

В нашей статье предоставлена подробная инструкция по межеванию земель.

• Что такое межевание земельного участка?
• Законодательство
• Необходимые документы
• Как провести межевание земельного участка 1 этап
• 2 этап
• 3 этап
• 4 этап
• 5 этап
• 6 этап

Для чего нужно межевание земельного участка

Чтобы поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости — земельный, дачный, садовый участок, жилой дом, дачу, гараж, квартиру необходима процедура межевания. Межевание земельного участка — это работы по установлению на местности муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением координат.

Межеванию подлежат только оформленные в собственность земельные участки. Землю, взятую в аренду — размежевать нельзя.

Процедура является обязательной для следующих типов земель:

1. Передающихся на постоянное пользование из государственных резервов;
2. Подпадающих под распределение ввиду различных обстоятельств;
3. Требующих разделения, объединения или выделения долевой части.

Не хочу нагружать технической стороной процесса. Не стану углубляться и в законодательную базу земельных отношений. Если интересно, почитайте: Земельный Кодекс, Федеральный Закон № N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (который как раз и регулирует процедуру межевания земельных участков), а также новый закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.2014 № 171-ФЗ — который упрощает процедуру узаконивания садовых участков, проводимую согласно межевания земельного участка бесплатно по дачной амнистии с 1 июня 2015 года сроком действия до 31 декабря 2020 года.

Обратите внимание, что согласно действительным поправкам, положение п. 1 ст. 19 (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ июля 2021 года.) — граждане имеют право не межевать собственные земельные участки для купле-продажи или передачи в наследство до начала 2021 года. После указанной даты процедура станет обязательной.

Новые изменения

В Федеральный закон №218 «О госрегистрации недвижимости» были внесены новые изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. Эти изменения касаются сроков регистрации права собственности на любые объекты недвижимости, в том числе на землю.

К таким земельным участкам относятся
следующие типы:

• участки под С;
• земли ЛПХ;
• участки, которые относятся к СНТ;
• для дачного проживания;
• для гаражного строительства.

Если участок был поставлен на кадастровый учет более, чем 5 лет назад, но данные о нем не были внесены в ЕГРН, то он снимается с кадастрового учета.

Собственником освободившегося участка земли в этом случае будет признан муниципалитет.

Еще одним изменением является то, что бесхозная земля, которая пустует уже более 5 лет, также отходит к муниципальной собственности. Если же хозяин найдется до истечения этого срока, то он должен срочно регистрировать свое право собственности на эту землю (через процедуру межевания и постановки на учет).

В противном случае на судебном заседании рассматривается вопрос о переходе права собственности. Заявление о признании земли безхозной подает специальный отдел муниципального образования, на территории которого находится этот участок.

Под эту категорию граждан прежде всего попадут дачники, многие из которых так и не осуществили регистрацию права собственности. Даже если было проведено межевание, рано или поздно придется регистрировать садовый участок в Росреестре, чтобы его не потерять.

Теперь, согласно закону, процедура межевания может быть отменена. Суть отмены не в спорных вопросах по определению границ, а во времени, которое прошло с даты проведения процедуры.

Основания для проведения процедуры

Установление границ земельного участка на местности проводится на основании заявления, поданного собственником или лицом, владеющим землями на условиях:

• постоянного (бессрочного) пользования;
• пожизненно наследуемого владения.

В число заявителей могут входить как физические, так и юридические лица. Так же владение может быть не только индивидуальным, но и совместным:

• с выделением долей в праве на ЗУ;
• без выделения долей.

При общем (совместном) владении, обратиться с заявлением должен каждый правообладатель доли. Так же допускается посредничество представителя, действующего в интересах владельцев ЗУ.

Правомочность обращения подтверждается документально.

Территориальные границы земельного участка определяются на основе:

• формирования участка при выделе ЗУ;
• оформления прирезок;
• подготовки к имущественной сделке;
• слияния или раздела участков;
• споров с соседями при межевании (наложение границ ЗУ и т.п.).

Законодательство

Процедура межевания регулируется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и другими специальными актами федерального и местного значений. Вышеназванная «Инструкция по межеванию земель» от 8 апреля 1996 года действует до сих пор.

Общие положения «Инструкции по межеванию земель» определяет некоторые основные положения межевания, на основании которых и происходит данная процедура:

• Границы на местности устанавливаются и закрепляются, когда граждане и юридические лица получают новые земельные участки (купля-продажа, мена, дарение целого участка или части земли), а также по просьбам физических или юридических лиц, если документация, подтверждающая права на их земельный участок была предоставлена без установления и закрепления границ на местности;
• Восстанавливаются границы земельного участка, если есть межевые споры, а также при наличии просьб граждан и организаций при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и прочих признаков границ принадлежащих им земель;
• Межевание выполняется проектно-изыскательными организациями Роскомзема, а также гражданами и юридическими лицами, получившими в установленном законодательством порядке лицензию на право проведения таких работ.

Межевание проводится в следующих целях:

• Оформление участка в собственность;
• Заключение договора купли-продажи;
• Разделение участка или объединение нескольких в один;
• Сдача дома или участка в аренду;
• Приватизация земельного участка.

С 2021 года в силу вступит запрет на куплю-продажу, дарение, передачу по наследству и на прочие сделки с землей, на которой не была проведена процедура межевания.

Межевание земельного участка также должно осуществляться согласно порядку, установленному Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, Положением о проведении территориального землеустройства, Положением о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, а также другими законодательными актами в сфере территориального землеустройства.

Регламент проведения межевания объектов землеустройства

Важно! Определение границ земельного участка согласно Инструкции по межеванию является обязательным для государственной регистрации права собственности на надел. Особенно актуально это для тех, кто претендует оформить землю по программе дачной амнистии, действующей до конца 2021 года.

1996 года

Официальный документ Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству в редакции 1996 г. по сей день является основополагающим для специалистов, которые проводят процедуру определения границ земельной территории.

Помимо базовых положений, в Инструкции по межеванию земли определен порядок подготовительных процедур по мониторингу геодезической опоры, составление технического плана, чертежа границ и порядок их согласования, обжалование результатов оформления границ.

Инструкция по межеванию земельного надела дополняется также несколькими приложениями – образцами техзаданий, чертежей и документов, которые формируют пакет документов.

2003 года

В 2003 году Федеральная служба земельного кадастра РФ утвердила дополнения к инструкции в виде «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства».

В их редакции от 18 апреля 2003 г. были предложены некоторые уточнения к требованиям к тому, как готовится технический проект, точность в порядке определения самих границ, поправки к оформлению карты объекта и т.д.

В чем отличие этих двух методических рекомендаций?

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, приведенные выше, отличаются друг от друга. Главное отличие двух нормативных актов, которые ориентируют кадастровых инженеров в процедуре определения границ земельных наделов – это руководство основного и вспомогательного документа.

Инструкция Роскомнадзема в редакции 1996 г. и по сей день является основным регламентным документом, являющимся основанием для формализации всех действий по разграничению.

Методические рекомендации от Росземкадастра, утвержденные в 2003 г., являются расширенными дополнениями к уже существующему нормативному порядку, изложенному в Инструкции 1996 г., но, в основном, не противоречат ему.

Внимание! Несмотря на то, что Инструкция по межеванию является ориентиром в процедуре определения границ участков, ее положения не используются в части, которая противоречит ФЗ No78-ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 года, а также самим Методическим рекомендациям по организации процедур, то есть последние по отношению к Инструкции – являются обновлением некоторых ее пунктов.

Для межевания земельного участка нужны документы. В наших статьях вы можете подробно ознакомиться с информацией об акте межевания и о доверенности.

Как проходит день межевания земельного участка

Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.

Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:

1. Произведет общий замер земельного участка;
2. Определит координаты межевых знаков;
3. Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.

Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.

Как выбрать инженера на межевание земельного участка в 2021 году

Квалификация и опыт задействованного инженера напрямую влияют на соответствие готового пакета документов законодательству в данной сфере. Соответственно на вопрос: «как сделать межевание земельного участка?» следует ответ — найти профессионала.

В Федеральном Законе № 221 указан перечень требований к специалистам:

• наличие гражданства РФ;
• наличие высшего образования и аттестата, который подтверждает квалификацию;
• не судимый;
• кандидат должен иметь опыт работы в качестве помощника специалиста данной должности не менее 2 лет;
• сотрудник должен являться членом саморегулируемого органа специалистов данной профессии;
• иметь действующий договор обязательного страхования;
• наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности;
• не дисквалифицирован по данной специализации.

Помимо этого, стоит обратить внимание на данные аспекты наёма подрядчика на межевание:

• желательно ознакомиться с деятельностью СРО, в которой состоит нанимаемый специалист.
• обратить внимание на отзывы ранее обращавшихся в данную организацию;
• изучить результат предыдущих работ, ввиду необходимости наличия опыта активного применения знаний и теоретической подготовки сотрудника.

Не смотря на значение стоимости услуги кадастровых инженеров, не нужно уделять приоритет этому показателю. Более важно удостовериться в профессиональных навыках инженера, которому поручается работа по определению границ участков. Отсутствие претензий является маркером хорошего КИ.

Необходимые документы

Для физических лиц потребуются следующие бумаги:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя или доверенность на представление интересов заказчика и его паспорт.
• Правоустанавливающая документация на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Юридическим лицам необходимо подготовить:

• Правоустанавливающую документацию на земельный участок: Постановление муниципалитета о выделении земельного участка, техническое задание (заверяет общий отдел органа местного самоуправления);
• Договор купли-продажи земли;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о законном праве на наследство;
• Свидетельство о государственной регистрации права;
• Документы из БТИ.

Если какого-то из вышеназванных документов нету, это не значит, что межевание провести будет невозможно. Все обговаривается в индивидуальном порядке.

Программы

Программы по межеванию были введены по той причине, что многие земли, имеющие хозяйственное значение, пустовали (не обрабатывались, не использовались под предприятия).

Содержание этих программ направлено на повышение эффективности использования земельных ресурсов и инвестиционной.

Ведомственная

Множество земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, не имеют документов, которые подтверждают, что эти объекты недвижимости принадлежат муниципалитету.
Но при этом такая земля могла обслуживаться из средств местных бюджетов.

Для того, чтобы такие объекты не были оставлены без внимания, на их содержание выделяются дополнительные средства на основе ведомственной программы.

Эта программа предусматривает передачу объектов без документов в муниципальное владение и регистрацию права собственности. А также выделение дополнительных средств на текущий ремонт и обслуживание.

Эти работы должны быть проведены в кратчайшие сроки и за счет государственного бюджета.

Убытки, нанесенные отсутствием хозяина в течение многих лет, превышают затраты по регистрации и содержанию земельных участков.

Муниципальная

Муниципальные программы направлены на осуществление процедуры регистрации земли под многоквартирными домами в короткий срок.

На данный момент все участки, которые заняты такими домами по документам принадлежат муниципальным образованиям. Владельцы квартир лишь на словах являются их полными собственниками.

На самом деле они являются лишь владельцами той площади, в рамках которой находится их квартира.

Муниципальная программа по межеванию предусматривает получение жильцами квартир долевого права собственности на землю, которая относится к их дому. На это выделяются средства, так же как и на формирование налоговой базы по земельному налогу на эту землю.

Зачем проводится процедура межевания земельного участка

После проведения процедуры, собственник ЗУ получает на руки межевую карту, в которой прописываются все необходимые данные о его наделе. В частности указывается площадь, координаты конечных точек, а также схема территории. Кроме того, к проведению межевания прибегают в таких ситуациях:

• Если нужно выделить границы надела, а также их обозначения.
• Когда требуется сформировать единые сведения в базе кадастрового учета.
• Для осуществления любых сделок, связанных с землей (продажа, переоформление права, приватизация и так далее).

Кроме того, полученные результаты могут пригодиться в разного рода судебных разбирательствах, например, при оспаривании кадастровой стоимости участка и так далее.

Межевание участка: что это и зачем нужно

Межевание – это один из видов кадастровых работ, направленных на определение, уточнение и восстановление границ участка, а также установление его координат. Данная процедура обязательна и регламентирована следующими нормативными актами:

• кодексы – Земельный и Градостроительный (ЗК РФ и ГрК РФ);
• ФЗ № 218 «О регистрации»;
• «Методические рекомендации по проведению межевания» (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.);
• Инструкция по межеванию (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.);
• план мероприятий «Повышение качества гос. услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и регистрации прав» (Дорожная карта).

Без проведения такой кадастровой работы невозможно определить месторасположение земли, отделить его от смежной территории, объединить несколько участков в один или, наоборот, разъединить. Поэтому без определения точных границ не получится провести юридически значимые действия с землей:

• постановка на кадастровый учет ЗУ;
• купля и продажа;
• дарение;
• приватизация;
• оформление в наследство (узнайте все нюансы наследования земельных участков);
• строительство и регистрация;
• другое.

Если межевание ранее проводилось и не требуется исправление данных, то заказчик вправе отказываться от повторной процедуры.

Также межевание проводится, если между соседями возникают земельные споры. В этом случае судебный эксперт проведет межевание спорных участков, и на основании полученных данных будет вынесено решение.

Соседи установили забор на вашей территории? Напишите нашим специалистам в чате справа, и мы обязательно поможем решить вашу проблему. Также читайте: перечень действий, если сосед захватил часть земельного участка.

Помимо указанных случаев, межевание необходимо при подведении к дому газа, света или водопровода, поскольку проводимая при межевании геодезическая съемка понадобится для составления ситуационного плана.

Узнайте о том, что такое ситуационный план участка.

Исходя из сказанного, межевание ЗУ имеет значительные плюсы:

• беспрепятственное распоряжение участком;
• отсутствие спорных вопросов с соседями;
• оформление документов на проведение каких-либо процедур происходит намного быстрее (например, получение разрешения на строительство).

Также межевание позволяет выделять конкретный участок из всей территории.

Однако есть и отрицательный момент в размежевании – цена. В большинстве случаев данная услуга предоставляется платно, но об этом мы поговорим ниже.

Сколько стоит межевание земельного участка

Деятельность кадастровых инженеров является вневедомственной, поэтому цены на межевание земельных участков государством не регулируются. Существует методика расчета стоимости кадастровых работ, но придерживаются ей лишь муниципальные организации, скорость выполнения работ у которых — не самая высокая.

Частные фирмы самостоятельно устанавливают цены, ориентируясь на рынок спроса и предложения. На стоимость межевания влияют: регион, категория земель, площадь, местоположение и форма участка (простая, усложненная, геометрически сложная и т.п.).

Зачастую, для наработки клиентской базы, «молодые» компании стараются держать цены ниже рыночных, однако в качестве услуг ничем не уступают компаниям со стажем. В любом случае, не останавливайтесь на первой межевой организации, чья реклама попалась на глаза.

Стоимость межевания земельного участка в Московской области варьируется от 10 000 до 30 000 рублей. В Ленинградской области 7-15 тысяч. В регионах межевание стоит около 5-ти тысяч рублей.

Возможно вам удастся договориться об оплате работ авансом, например: 50% при заключении договора и ещё 50% по факту выполненных работ. Не забудьте сохранить чек и квитанцию об оплате.

Сроки межевания земельного участка

Сроками проведения межевания обычно ограничен временной промежуток от 1 и до 5 месяцев в зависимости от уровня сложности работ. Иногда его увеличивают, поэтому невозможно точно сказать о периоде проведения земельных работ. Многое будет зависеть от площади, сложности рельефа и территориальной протяженности.

Процедуру межевания можно проводить в любое время года. Погода и сезонные условия не оказывают совершенно никакого влияния на длительность работ. Подавляющее большинство геодезических компаний используют современное оборудование, которое может работать даже в неблагоприятных погодных условиях.

Какие могут возникнуть сложности при проведении межевания?

Каждое межевание какого-то земельного участка требует особого подхода от его собственника.

Тут главное не cтолько наличие большого количества законодательных актах в сфере установления границ, сколько объективные факторы, то есть специфические особенности земли, подлежащей межеванию.

Вот несколько таких особенностей, которые могут создать проблемы собственнику при проведении межевания:

• Земельный участок находится на охраняемой территории;
• Земельный надел располагается в пределах границ общего пользования;
• Наличие судебных требований по отношению к земле;
• Наследственные моменты;
• Самозахват участка и так далее.

Приведенные особенности являются более определяющими при проведении межевания, чем конкретные требования законодательства.

Важно учитывать, что основные положения межевания — общие для всей территории России, однако в каждом регионе, районе или большом городе (Москва, Санкт-Петербург) устанавливаются свои особенные правила проведения процедуры межевания.

Как извещать соседей о проведении межевания

Важный момент — до начала межевания известить соседей, с которыми граничит земельный участок, о дате и времени приезда специалиста. Захватив с собой гражданский паспорт, соседи должны будут подтвердить свое согласие с новыми границами вашего земельного участка. Если земельный участок находится на территории дачного или садового товарищества, то потребуется согласие Председателя Правления.

Как правило, информирование соседей ложится на плечи исполнителя и должно быть прописано в договоре. Известить соседей можно по телефону, но надежней будет в письменной форме — отправкой заказного письма с уведомлением о вручении через Почту России.

Однако, сосед вправе отказаться ставить свою подпись на акте…

Можно ли сделать межевание участка самому?

Межевание определяет точные границы земельного участка. Замеры площади участка делают геодезисты. Сделать межевание самостоятельно нельзя не только из-за необходимости специальных знаний и умений, но и по причине требований по квалификационной аттестации.

Межевание является процедурой не только технического характера, но и юридического. Компания, которая проводит межевание, имеет официальное право на присвоение земельному участку индивидуального идентификационного государственного знака. Присвоенный госзнак в последующем вносится в реестр земельных участков.

Поэтому провести межевание самостоятельно просто недопустимо законодательством.

Можно ли сделать межевание земли бесплатно

В соответствии с общими правилами, межевые работы земельных участков выполняются по техническому заданию собственника на основании составленного договора. Форма договорных отношений подразумевает платный характер исполнения услуги за счет заказавшего. Цену на предоставляемые услуги стороны устанавливают самостоятельно.

Однако, граждане имеют возможность провести межевание участка за муниципальный счет, то есть безвозмездно. Подобное мероприятие может проводиться в ходе комплексной работы над кадастровым учетом, где в качестве заказчика выступает муниципальное образование.

Подробнее о том, какая стоимость межевания земельного участка, читайте в нашей статье.

В данной процедуре стоит отметить следующие особенности:

• хозяин участка не имеет возможности повлиять на срок исполнение работы, так как он зависит от решения муниципального органа;
• комплексные работы чреваты ошибками, допускающимися в процессе уточнения границ конкретного участка;
• владелец земли, не согласившийся с результатом межевания, может составить обращение в специальную комиссию по данному вопросу.

Для уточнения сроков бесплатной процедуры гражданин должен отслеживать публикации в официальном источнике муниципального образования.

Что делать, если сосед не согласен

Н-е-е-е

При межевании земельного участка споры с соседями явление обычное, но искать компромисс все равно придется. На мой взгляд, лучше немного уступить несговорчивому соседу во благо окончания процесса (отдать меньшее, чтобы получить большее), так как обращение в суд для решения спора — процесс не быстрый, да и не бесплатный (от 15 тысяч). В общем, мой вам совет — любой отказ фиксируйте документально, пригодится. Если дойдет до суда, будьте готовы поднять историю от кого, кому и в каких границах участок передавался ранее.

Результат межевания и регистрация в Росреестре

Собственник участка – заказчик услуги – получает на руки готовый план межевания или акт обследования, которые должны подписывать геодезист, сам заказчик и соседи, присутствовавшие при замерах. Документы предоставляются в Росреестр для госрегистрации и внесения данных в ЕГРН. А кадастровый инженер оформляет межевое дело и сдает его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Оно будет храниться в архиве постоянно.

Любой гражданин сможет узнать о том, что межевание проводилось, и кто был кадастровым инженером. Для этого можно будет бесплатно воспользоваться публичной картой Росреестра и в поиске ввести кадастровый номер участка. В открывшемся окне появится информация о запрашиваемой территории.

Чтобы зарегистрировать право собственности на размежеванный ЗУ, требуется оплатить госпошлину, размер которой составляет 350 р. для садовых, дачных участков и земель под ИЖС, ЛПХ. Регистрация осуществляется при личном обращении в Росреестр или на официальном сайте, в МФЦ или через портал Госуслуги, а также через представителя по доверенности.