Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений

Самую большую группу изменений ПП РФ от 26.12.2016 N 1498 внесло в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Как поменялись правила предоставления коммунальных услуг собственникам помещений, расскажем сегодня.

ГИС, сдавайся! (часть III) Размещаем информацию по ЖКУ в ГИС ЖКХ
16202

1

Уточняется понятий «нежилое помещение». Такое помещение должно соответствовать ряду характеристик:

• быть в проектной или технической документации на МКД или в электронном паспорте,
• не является жилым помещением,
• не включено в состав общего имущества в МКД.

К нежилым помещениям приравниваются и части МКД, предназначенные для размещения автомобилей.

Корректируются условия предоставления коммунальных услуг. Так, коммунальные услуги предоставляются потребителям со следующего момента:

• со дня выдачи застройщику разрешения на ввод МКД в эксплуатацию – застройщику по отношениию помещений в МКД, которые он не передаёт по документу о передаче,
• со дня выдачи застройщику разрешения на ввод дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по документу о передаче – лицу, принявшему это помещение по передаточному акту.

Читайте, как рассчитать пени за жилое помещение

Юридические лица – собственники помещений в доме

Организации и компании могут владеть помещениями в доме на правах собственности. Следует отметить, что, согласно требованиям законодательства, для проживания квартиры могут использовать только граждане. Однако любая компания, владеющая помещением, может применить его для осуществления профессиональной деятельности, например, разместить офис либо сдавать людям в наем посуточно. При этом оборудовать производство в жилом помещении нельзя. Профессиональная деятельность может сводиться к оказанию услуг, например, проведение юридических консультаций или торговля.

Несмотря на это, площадь все равно отапливается, подается вода и электричество. Юрлицо, так или иначе, использует места общего доступа – подъезд, лифт, мусорные контейнеры. По этой причине любая компания обязана нести расходы, связанные с коммуналкой.

Обязанности исполнителя

Уточнён перечень обязанностей исполнителя коммунальных услуг. К уже установленным добавились следующие:

• проверка состояния ИПУ, общих и комнатных ПУ, распределителей – не дольше 10 рабочих дней со дня получения заявления,
• определение размера платы за КУ по отоплению по показаниям ОДПУ тепловой энергии,
• использование показаний ОДПУ холодной воды, горячей воды и электричества при определении размера платы за КУ на ОДН.

Ещё одна важная обязанность исполнителя КУ – информирование потребителей. На информационных стендах, на официальном сайте исполнителя или не реже 1 раза в квартал в платёжных документах необходимо размещать данные:

• о последствиях недопуска исполнителя в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение для проверки ПУ,
• о последствиях вмешательства в работу ПУ.

Также у исполнителя КУ появляются дополнительные права. Так, не чаще 1 раза в 3 месяца он может проводить проверку сведений о показаниях приборов учёта и проверку состояния таких ПУ. Проверять состояние ПУ можно не чаще 1 раза в месяц при условии, что ПУ установлен в месте, куда исполнитель может иметь доступ без присутствия потребителя, или в нежилом помещении.

Исполнитель КУ получает право устанавливать при вводе ПУ в эксплуатацию или при проверках на ПУ контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, с помощью которых можно установить факт несанкционированного вмешательства в работу ПУ.

Исполнители КУ могут устанавливать и вводить в эксплуатацию ОДПУ в МКД, собственники помещений в которых обязаны самостоятельно ставить ПУ в своём доме. А также уведомлять потребителей о возникшем долге по оплате КУ по:

• смс-сообщению,
• телефонному звонку с записью разговора,
• электронной почте,
• через личный кабинет в ГИС ЖКХ.

Заключение договоров предоставления коммунальных услуг
19190

0

Тарифы на коммунальные услуги

По общим правилам тарифы на коммунальные услуги для юридических лиц устанавливаются местными органами власти, с учетом особенностей региона. Контроль законности размеров осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Верхний и нижний предел расценок указывается в договоре на оказание услуг либо в приложениях к нему. Также можно сделать ссылку на решение местного органа власти. Оно должно быть размещено в доступном месте, а также на информационном ресурсе управляющей компании. В процессе исполнения договорных обязательств цены на услуги могут подвергаться корректировке. Изменение цены может инициировать и сама организация.

Это возможно в случаях:

1. Ненадлежащее качество предоставленных услуг.
2. Необоснованная задержка.
3. Перерыв в предоставлении услуги, продолжительность которого превышает установленный максимум.

Об изменении цен собственники должны быть проинформированы не позднее, чем за 30 календарных дней до момента выставления счета к оплате.

В. Какие услуги подразумевает сфера ЖКХ?

О. Определение жилищно — коммунальных услуг (далее — ЖКУ) содержится в ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные

, согласно которому жилищно — коммунальные услуги — это действия или деятельность исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно — коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

ЖКУ традиционно разделяют на:

• Коммунальные услуги — горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
  К коммунальным услугам с 1 января 2021 года будет относиться и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
• Жилищные услуги — это работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Также ЖКУ включены в Общероссийский классификатор услуг населению, в котором разграничены жилищные и коммунальные услуги.

Виды услуг юридическим лицам

Вид услуг коммунального характера, которые оказываются юрлицам, не отличаются от тех, что предоставляются физическим. Они нашли свое отражение в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

К ним отнесены:

1. Горячее и холодное водоснабжение.
2. Канализация.
3. Обеспечение электроэнергией.
4. Поставка газа.
5. Отопление.
6. Сбор, транспортировка, утилизация и обезвреживание бытовых отходов.

Более подробный перечень определяется условиями заключаемого договора. Он зависит от целей использования помещения.

Виды поставляемых коммунальных услуг

Виды услуг, отнесённых к категории коммунальных, определены в Постановлении Правительства от 06.05.2001 № 354.

Так, согласно данному акту в перечень услуг коммунального характера могут быть включены:

• снабжение холодной и горячей водой;
• обслуживание канализации и водоотведение;
• снабжение электроэнергией;
• поставка газа и обслуживание газового оборудования;
• обеспечение отоплением;
• сбор и вывоз твёрдого мусора.

Таким образом, другие услуги не могут быть включены в категорию коммунальных. Однако жилищная организация вправе включить в перечень расходов, а соответственно и плат, свои издержки на содержание многоквартирного дома.

В случае с юр. лицами услуги, помимо коммунальных, могут быть представлены исключительно при наличии соответствующего условия в соглашении. Но в многоквартирных домах такие услуги могут быть включены в квитанцию, если соглашением не определено иное или же соглашение отсутствует вовсе.

Многое зависит от того, осуществляет ли сама организация траты на содержание и использует ли иные помещения в МДК (многоквартирном доме). Как правило, траты на обеспечение работоспособности инженерно-технических коммуникаций включаются в квитанцию в любом случае.

А вот нужно ли платить юр. лицу за ремонт, необходимо определять в соглашении. Если такого соглашения нет, то жилищная организация вправе на своё усмотрение распределить подобные траты и на юр. лиц, пользующиеся помещениями нежилого типа в МКД.

Однако, если юр. лицо является владельцем помещения жилого типа, то оплата производится по общим правилам, а траты на ремонт и обеспечение распределяются и на них.

Рекомендуем ознакомиться:

Договор собственника с ТСЖ

Поэтому очень важно учесть, какой тип здания находится во владении юр. лица.

Кроме того, особое значение нужно уделить основанию владения помещением. Так, если помещение используется по праву собственности, то организация или предприятие несёт полную ответственность, которую несёт любой другой собственник жилья в доме.

Если же на правах аренды, то необходимо учитывать положения договора аренды.

Договор на оказание услуг

Для предоставления услуг коммунального характера заключается соглашение соответствующего содержания. Указанный документ должен быть оформлен с учетом требований действующего законодательства. Он должен содержать в себе обязательную информацию о сторонах сделки, её предмете, стоимости и порядке расчетов.

Стороны договора

В качестве сторон договора в данном случае выступают управляющая компания и юридическое лицо.

Следует отметить, что сделка может быть заключена напрямую с ресурсообеспечивающей организацией. Каждая из сторон должна иметь документальное подтверждение на подписание договора. То есть управляющей или ресурсообеспечивающей организации выдается лицензия, а юридическое лицо распоряжается помещением на правах собственности или арендатора, что подтверждается наличием соглашения или свидетельства.

Предмет договора

В качестве предмета сделки, в данном случае, выступает процедура оказания услуг. В договоре, как правило, указывается, что одна из сторон, то есть управляющая компания, обязана предоставить коммунальные ресурсы, а юридическое лицо обязуется принять их и оплатить. При этом в тексте соглашения можно отразить подробный перечень таких услуг. Это можно оформить в виде отдельного приложения, которое будет являться неотъемлемой частью договора.

Порядок оплаты

Стоимость и порядок расчетов является ещё одним из обязательных условий заключаемого договора. Конкретная сумма не указывается в тексте документа, поскольку она может изменяться с каждым разом, исходя из объема потребляемых юридическим лицом ресурсов. Поэтому делается ссылка на решение местного органа власти, а также на приложение к договору.

Действующими нормативными правовыми актами определена периодичность расчета за предоставляемые коммунальные услуги. Уплата должна производиться не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Надо отметить, что сторонами сделки может быть установлена и другая периодичность. Законодательство в этом случае делает ссылку на условия заключаемого договора. В отношении оплаты некоторые обязательства берет на себя и управляющая либо ресурсообеспечивающая компания. Речь идет о сведениях по расчетам. Информация должна быть предоставлена плательщику не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным. При этом по условиям договора можно определить и другие сроки предоставления информации.

Способом оплаты на практике является безналичный расчет. То есть положенная денежная сумма перечисляется исполнителю через банковское или почтовое отделение.

В. Чем регламентируется деятельность организаций, оказывающих ЖКУ?

О.

• Конституция РФ
  , в которой закреплены право на жилище, частную собственность, принцип неприкосновенности жилища. Исходя из этих положений, и строится законодательство в сфере оказания ЖКУ;
• Жилищный кодекс РФ
• ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
  (№ 416-ФЗ от 07.12.2011 г.), ФЗ «О теплоснабжении» (№ 190-ФЗ от 27.07.2010 г.), ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (№ 69-фЗ от 31.03.1999 г.)
• Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
• Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491
  «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»
• Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290
  «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»
• Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416
  «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731
  «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»
• Закон РФ «О защите прав потребителей»

Я перечислил основные документы, регламентирующие деятельность организаций по оказанию услуг ЖКХ, не затронув тему капитального ремонта, предоставления жилья по социальному найму, переселение из аварийного или ветхого жилья, хотя это также ЖКУ.

Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту «Жилые помещения в общежитиях», где подробно объясняется какие документы нужны для получения комнаты

Или ТУТ вы узнаете, что относится к коммунальным услугам

Как пенсионеру получить субсидию на оплату жилого помещения:

Ответственность за неисполнение

Ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора указывается в его условиях. Она носит материальный характер. Для исполнителя она выражается в возмещении ущерба, который был причинен пользователю. Причинами этого является, прежде всего, ненадлежащее качество предоставляемых услуг, а также их необоснованная задержка. Например, юридическое лицо использовало собственное помещение под торговую точку. По вине исполнителя возникли перебои с электричеством. Соответственно холодильное оборудование не могло функционировать, вследствие чего продукты испортились. Их стоимость исполнитель обязан будет возместить впоследствии.

В то же время пользователь также может нанести убытки управляющей компании. Чаще всего они выражаются в нарушение порядка и сроков внесения платы. Такие случаи наносят ущерб интересам исполнителя. Ответственность в данном случае носит материальный характер. В то же время это не ограничивается только лишь выплатой денежных средств. Исполнитель имеет право не только ограничить предоставление услуг, но и приостановить их вовсе, до погашения долга. Возобновление поставок восстанавливается в течение двух суток с момента внесения необходимой суммы.

Задолженность по коммунальным услугам

Задолженность по коммунальным платежам является одним из самых распространенных нарушений условий договора об оказании услуг коммунального характера.

Для таких случаев действующим законодательством предусмотрена мера ответственности в виде начисления пени. При этом применение указанных штрафных санкций возможно при определенном условии. Оно заключается в продолжительности задолженности. Начисление пени начинается с тридцать первого дня, после истечения крайней даты внесения платы. Начиная с указанного времени и до девяностых суток размер пени составит одну трехсотую часть ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ, за каждый день просрочки. С девяносто первого дня сумма будет равна одной сто тридцатой. То есть размер штрафных санкций растет пропорционально количеству дней просрочки.

Взыскание долгов

Любая из сторон сделки имеет возможность взыскать долги с другого участника несколькими способами. Самый оптимальный – направление претензии. В таком случае можно даже провести переговоры и решить возникший спор в досудебном порядке. Для этого инициатор должен направить другой стороне претензию.

В тексте документа необходимо указать следующее:

1. Сведения о сторонах сделки – название, адреса, контактные телефоны.
2. Дата и место заключения договора, его предмет, порядок расчетов.
3. В чем выразилось нарушение условий сделки.
4. Вид и размер причиненного ущерба.
5. Сроки его возмещения.
6. Правовые последствия, которые наступят в случае неисполнения требований.
7. Перечень прилагаемых документов.
8. Дата оформления и подпись инициатора.

К претензии могут прилагаться – копия заключенного договора, сведения о внесении оплаты, расчет суммы задолженности. Документы передаются второй стороне на руки, пересылаются по почте или интернету.

Если требования инициатора не были выполнены или его не устроил ответ, то возникший спор можно решить в арбитражном суде.

Для этого потребуется оформить заявление и приложить к нему документы, обосновывающие исковые требования. Следует отметить, что независимо от порядка рассмотрения обращения, инициатору будет необходимо оплатить государственную пошлину. Расходы такого характера могут быть впоследствии взысканы с виновной стороны.

Для таких споров предусмотрен, в том числе и приказной порядок. Он возможен в случае, если размер долга не превышает четыреста тысяч рублей и признается должником. Также это допускается в случаях, когда заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей к взысканию суммы не превышает сто тысяч рублей.

Судебная практика

В одном из судов РФ был рассмотрен иск управляющей компании к муниципальной инстанции о взыскании задолженности по коммунальным услугам и возмещении расходов по оплате государственной пошлины. Представитель инициатора требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Ответчик с этим согласен не был. Свою позицию представитель обосновал тем, что между муниципальным органом и управляющей компанией не заключен договор на оказание услуг.

В процессе изучения представленных документальных материалов было установлено следующее. Общим собранием жильцов многоквартирного дома истца назначили в качестве управляющей компании, а также были определены тарифы. Это подтверждается протоколом общего собрания. В соответствии с выпиской из ЕГРП ответчик является собственником одного из нежилых помещений, располагающихся в доме. Истец направлял муниципальному органу акты выполненных работ. Однако последний их не оплачивал. В связи с этим ответчику была направлена претензия об имеющейся задолженности, которая осталась без внимания. В соответствии с требованиями действующего законодательства собственник имущества в многоквартирном доме, в том числе и нежилого помещения, несет расходы по услугам ЖКХ наравне с остальными пользователями. В то же время муниципальным органом такое правило соблюдено не было, что привело к образованию задолженности. Факт уклонения от исполнения обязанностей подтверждается представленными документами.

На основании изложенного суд вынес решение. Ответчика обязали выплатить в пользу истца заложенность по оплате услуг, пеню за просрочку, а также возместить расходы по внесению государственной пошлины.

Резолютивная часть решения от 30 января 2021 г. по делу № А16-2261/2017

• Смотреть

Юридическое лицо как потребитель коммунальных услуг

Коммунальные услуги юридические лица получают наравне с обычными жителями многоквартирных домов.

В этом смысле потребление может выражаться в следующих формах:

1. Потребление коммунальных услуг на обеспечение нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности юридических лиц.
2. Потребление с целью содержания жилых помещений, принадлежащих юр. лицам.
3. Потребление коммунальных услуг в производственных целях.

Форма потребления имеет большое значение, так как оплата услуг производится в соответствии с такой формой. Так, если лица юридические услуги ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) потребляют в форме содержания жилых помещений, то порядок оплаты устанавливается такой же, как и для обычных жителей таких помещений.

Если помещения используются в производственных целях, то порядок взаимоотношений с поставщиками услуг регламентируется в особом порядке. Однако это не лишает права заключать соглашения с посредниками, к примеру, управляющими компаниями или ТСЖ (товарищество собственников жилья).

В чём же заключается основное отличие от потребления коммуналки физическими лицами? В отличие от физических лиц, для которых устанавливаются общие условия федеральными и местными законодательными актами, для каждого юридического лица, если оно потребляет коммуналку в целях производства, условия устанавливаются отдельно, специальным соглашением.

То есть, отношения юр. лиц с поставщиками или посредниками преимущественно регламентируются общими гражданско-правовыми нормами, а также нормами ведения хозяйственной деятельности. Ответственность и последствия нарушения договорных правил также определяются самими соглашениями.