Расчет платы за индивидуальное отопление — новое в законе

Что такое общедомовые нужды

Общедомовые нужды – это понятие, относящееся только к многоквартирным домам. Согласно п.1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ[1], ОДН обеспечивают энергоресурсами работу нежилых пространств общего пользования, сюда относится:

• подача электроэнергии к лифтам, освещение подвалов, чердаков, парадных;
• отопление этих помещений в осенне-зимний период;
• потребление воды при испытаниях и сливах стояков отопления;
• затраты на содержание придомовой территории.

Что входит в ОДН

Общедомовые нужды (ОДН) – одна из статей расходов, включенных в коммунальный платеж жильцов. Это понятие касается только многоквартирных домов – в индивидуальных жилых строениях нет общего жилищного хозяйства. В ОДН входит обеспечение функционирования домовых помещений общего пользования (п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ):

• освещение чердаков, подвалов, подъездов, лифтов, технических помещений;
• электричество, необходимое для обслуживания антенн, насосов, работы лифтов и т.д;
• отопление этих зон;
• расход воды при сезонных проверках отопительной системы;
• расходы электричества и воды для обслуживания придомовой территории: полив газонов, освещение двора.

Как рассчитывалось ранее

До нормы, определяющие расчет платы за ОДН, были довольно расплывчаты. Поэтому управляющие компании начисляли платежи по собственному усмотрению, и жители некоторых районов сталкивались с большой разницей в тарифах: условно говоря, одному приходил платеж на 200 рублей, а другому на 600. Данная графа в квитанциях предоставляла поле для мошеннических действий работников ЖКХ, а жильцы не могли проверить, правильные ли значения указаны в их платежках. В 2021 году был проведен ряд реформ в этой области.

Изменения в оплате в 2021 году

Количество теплоэнергии, необходимое для обеспечения заданных температур в пространствах домов, является нормативом потребления тепловой энергии. Измеряется в гигакалориях на квадратный метр площади за месяц.

Интервалы допустимых температур в территориях жилых домов указаны в санитарных нормах и правилах № 2.1.2645-10[2].

С 01 января 2021 года дополнениями в ЖК РФ установлено, что подсчет энергоресурсов, использованных на общедомовые помещения, производится по нормативам.

Право устанавливать такие показатели предоставлено региональным властям. В некоторых областях нормативы не обновлялись, а Управляющие компании выставляли счета на оплату гораздо выше, чем ранее. Подтвердилось это в ходе контрольных мероприятий, проведенных Минстроем РФ в нескольких регионах страны.

29 июля 2021 года был принят закон №258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 ЖК РФ»[3], который окончательно постановил, что подсчет взносов за общедомовые нужды производится на основании показателей приборов учета.

Главный смысл введения нормативов потребления на общедомовые нужды заключается в том, чтобы собственники не платили за перерасход затраченных воды, электричества и тепла.

Тарифы на теплоэнергию и утвержденные показатели потребления общедомовых нужд размещаются в интернете на вэб-сайтах компаний ЖКУ и порталах местных администраций. Располагая этими данными, жильцы могут проверить, верно ли начисляются взносы за энергоресурсы.

Плата за общедомовые нужды: история введения, подробности начисления (таблица)

плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды («КУ на ОДН») не была предусмотрена законодательством. Однако в отдельных случаях потребителям начислялась плата «электроэнергия МОП» по отдельной строке в счёт-квитанции. Происходило это вне рамок правового поля, с целью «вынужденного покрытия выпадающих доходов» исполнителей коммунальных услуг.

До 01.09.2012 г. все нормативные потери и расходы на ОДН (уборка помещений, полив и т.д.) были включены в нормативы потребления коммунальных услуг. А повсеместная установка индивидуальных приборов учёта за счёт населения не была в числе приоритетов государственной политики РФ (это началось с принятием ФЗ №210 «Об энергосбережении…»).

Часть 2. С 01.09.2012 г.

вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 в ред. от 04.05.2012 г. №442), в соответствии с которыми начисление потребителям многоквартирного дома отдельной платы за коммунальные услуги на ОДН стало законным.

В соответствии с п. 40 Правил:

Коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды
– это коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 в ред. от 28.03.2012 г. №258) дают определение того, что включается в нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды:

29. Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды
по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды.

Часть 3. Таблица. Когда и как начисляется плата за ОДН.Постановление 307 (отменено)

Примечание: *На итоговую величину платы для конкретного потребителя влияют показания общедомового прибора учёта, количество прописанных/непрописанных потребителей в доме, суммарное потребление по другим индивидуальным приборам учёта при их наличии.
Для справки: все формулы расчёта платы за коммунальные услуги, действовавшие в разные периоды времени.

Расчет оплаты в многоквартирных домах

При наличии общедомового счетчика расчет оплаты за отопление ОДН производится следующим образом:

• фиксируются данные прибора учета входящей тепловой сети;
• фиксируются и суммируются данные квартирных расходомеров;
• вычисляется разница значений;
• полученный результат делится на количество квартир с учетом их площади;
• далее цифры сравниваются с нормативом потребления;
• если величина расхода не больше установленной нормы, то оплачивается полностью;
• если величина расхода выше то, собственники платят за тепло по нормативу, сумму свыше установленного показателя платит управляющая организация.

Если общедомовой прибор учета отсутствует, то для подсчета оплаты за теплоснабжение площадь общедомового имущества умножается на тариф тепловой энергии. Затем полученная сумма распределяется по квартирам, пропорционально их площади.

Рассчитать можно и другие услуги на ОДН:

• за электроэнергию;
• за водоотведение;
• за водоснабжение.

В чём проблема

В Верховный Суд РФ обратилась собственница жилого помещения в МКД. Она была возмущена незаконным выставлением платы за электроэнергию свыше утверждённых нормативов. Претензию собственница высказывала одновременно и к РСО, и к УО.

Казалось бы, всё просто – домом управляет управляющая организация. Она – исполнитель КУ, поэтому выставляет квитанции на оплату коммунальных услуг на ОДН. Но УО и РСО не заключили договор энергоснабжения и РСО выставляет квитанции напрямую жильцам.

Дело прошло два суда, прежде чем оказаться на рассмотрении в Верховном Суде. Городской суд обязал РСО сделать перерасчёт и оплатить судебные издержки. А ещё обязал заключить договор ресурсоснабжения с УО.

Областной суд оставил в силе решение о заключении договора, но отменил требование о перерасчёте, уплате судебных расходов и штрафа. Собственница, не достигнув своей цели, обратилась в вышестоящий суд.

Посмотрим, какой логики придерживался Верховный Суд и как он рассудил конфликт между РСО, жильцами и УО.

Пост-релиз вебинара «Снижаем расходы на ОДН»
6617

0

Порядок оплаты

С 2021 года расходы на ОДН показываются в квитанциях вместе с общедомовыми затратами. Владельцы оплачивают коммунальные взносы по видам потребленных ресурсов и общедомовых расходов. Для информации граждан, в счетах печатаются сведения о площади здания и общедомовой площади.

В доме, где установлены счетчики на входе в домовую теплосеть, приоритет имеет фактический расход теплоэнергии. Поэтому мероприятия по сбережению тепла (утепление фасадов, крыш, установка стеклопакетов на лестничных клетках, утепление входных дверей) позволят жильцам сэкономить на плате за отопление.

Так кому платить

Суд установил, что плату за электроэнергию на ОДН действительно собирала РСО. Договор с УО она не заключила. Для учёта электричества в доме был установлен ОДПУ, показания со счётчика ежемесячно снимали управляющая организация и РСО.

Жильцы МКД и организации, которые снимают в доме помещения, должны своевременно платить за коммунальные услуги (ст. 153, 154 ЖК РФ).

Ещё одна обязанность жильцов – выбрать один из трёх способов управления МКД:

• непосредственное управление,
• управление ТСЖ или ЖК,
• управляющая организация.

Если жильцы выбирают управляющую организацию, то она предоставляет им полный спектр коммунальных услуг. Нельзя оказывать только часть КУ и не закупать электроэнергию.

Верховный Суд РФ согласился, собственники и наниматели жилых помещений по решению ОСС могут платить за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно РСО. Но таким образом нельзя оплачивать КУ, потреблённые на содержание общего имущества в МКД.

Управляющая организация заключает договор ресурсоснабжения с РСО и только после этого предоставляет КУ жителям МКД (п. 13 ПП РФ N 354). УО заключает с РСО договор на поставку всех коммунальных ресурсов, которые необходимы для содержания МКД и обеспечения комфорта жителей.

Если домом управляет УО, жильцы платят за потреблённые коммунальные услуги ей, если не приняли другое решение на ОСС. Получается, что жильцы МКД в этом случае выступают в роли потребителей КУ, а УО – это одновременно исполнитель КУ и абонент по отношению к РСО.

Собираем все факты вместе и делаем вывод, что порядок платы за КУ напрямую зависит от выбранного способа управления МКД. А вот начислять и взимать плату может организация, которую определило общее собрание собственников.

На момент разбирательств действовала редакция ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, которая не допускала прямой оплаты КУ на ОДН непосредственно РСО. Исключение было – напрямую РСО можно платить при непосредственном управлении МКД. Но в нашем случае домом управляла УО.

Исполнителем КУ была управляющая организация, и она имела полное право взимать плату за оказанные услуги. Платить нужно было управляющей организации.

Поквартирный обход как способ снижения ОДН. Интервью с Николаем Федотовым
14635

0

Вероятные изменения в новом году в общедомовые нужды

В планах правительства внести расходы по затратам ОДН в общую стоимость коммуналки, что позволит полностью убрать графу расходов за ОДН. Также субъекты смогут самостоятельно установить норматив для исчисления общедомовых нужд. Власти планировали ввести подобные изменения еще в 16 году.

По мнению властей, это сделает процесс расчета коммунальных платежей прозрачнее. Также в 17 году правительством было принято решение повысить стоимость коммунальных платежей. Предполагалось, что повышение составит от 2.5% до 7.5%. Уже в начала июля граждане смогли ощутить на себе возросшие суммы расходов по коммунальным платежам.

Стоит отметить, что из-за того, что коммунальные сети находятся в плачевном состоянии, и происходит большая потеря ресурсов, что приводит к увеличению ОДН. Несмотря на то, что граждане добросовестно платят по коммуналке, компании не в состоянии обновить сети из-за недостаточности денежных средств, что, в конечном итоге, нередко приводит к негативным последствиям. По словам экспертов, требуются кардинальные измерения в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Остается лишь дождаться наступления нового года, чтобы увидеть как сильно поднимутся цены на коммунальные платежи и принесут ли нововведения положительных результатов.

Аварийное и ветхое жильё, перепланировка

Формулами расчёта предусмотрено нулевое потребление тепловой энергии

С 1 января 2021 года начали действовать изменения в ПП РФ № 354, внесённые ПП РФ № 1708. В правилах расчёта платы за отопление появился вариант, когда объём потребленной в помещении тепловой энергии равен нулю.

Объём индивидуального потребления – Vi – равен нулю в случае, когда в этом помещении вообще нет приборов отопления или когда используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Но размер платы за отопление складывается не только из индивидуального потребления внутри помещения собственника. Например, формула для многоквартирного дома, который не оборудован общедомовым прибором учёта и в котором оплата осуществляется в течение отопительного периода:

Оплата складывается из двух частей:

1. За объём, потреблённый внутри помещения.

2. За объём, потраченный на общедомовые нужды.

Все остальные формулы – для расчёта платы в доме с ОДПУ или внесение платы в течение всего года равными долями – следуют той же логике. Следовательно, собственник, даже отказавшись от централизованного отопления внутри своей квартиры, должен платить за тепловую энергию, поставленную на содержание общего имущества МКД.