Площадка для выгула для собак: нормы и правила

Официальный текст федерального закона о выгуле собак в 2021 году

28 декабря 2021 г. окончательно приняли Федеральный закон № 498-ФЗ, имеющий название «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Этот нормативный документ внесли на рассмотрение более 5 лет назад, но его одобрение заняло длительное время, поскольку многие пункты были подвергнуты критике и бурному обсуждению.

Принятый акт действителен с 01 января 2021 г., но работает частично, поскольку некоторые его положения стали законными с наступлением 2021 г. На текущий период времени именно этот нормативный акт является основным регламентом, определяющим требования к содержанию любимцев и служебных псов в домашних условиях, а кроме того разграничивающим зоны ответственности федеральной власти и субъектов РФ.

Кроме Федерального закона № 498-ФЗ действующими остались:

• «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах», принятые в 1981 г.;
• Закон РФ № 4979-I от 14.05.1993 г. «О ветеринарии»;
• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Законодательные акты субъектов РФ, касающиеся взаимодействия с животными, проживающими дома, и определяющие правила их содержания.

Где, согласно закону, можно выгуливать собаку

Федеральный закон № 498-ФЗ отмечает, что неконтролируемый выгул возможен в любых местах, кроме следующих зон:

• проезжая часть;
• дворовая территория многоэтажного дома;
• детские площадки;
• лифт, лестничный пролет и иные общие зоны многоэтажного жилого здания;
• площадки, отведенные для занятия спортом.

Также этот нормативный документ в пп. 3 п. 5 ст. 13 содержит сведения о том, что именно органами местного самоуправления определяются отведенные для выгуливания площади. Частью 2.4. раздела 2 «Правил содержания собак и кошек», кроме вышеуказанных, закон дополняет перечень запрещенных мест для нахождения, выгула и отправления нужд псов. Это магазины, столовые и иные точки коллективного доступа.

В пп. 3.2. п. 3 этого же документа нормативного характера отмечается, что прогулки разрешены исключительно в рамках специально выделенных зон, либо, в случае их отсутствия, на площади пустырей и иных участков, предусмотренных органами власти местного уровня.

Что значит, если висит табличка – “Выгул собак запрещен”

Знак «Выгул собак запрещен» или «Вход с собакой воспрещен» часто встречается рядом с парками, магазинами и просто придомовыми территориями. Однако не всегда он имеет законную силу. Нормативными актами федерального уровня предусмотрен ряд зон, где нахождение псов должно быть ограничено или полностью запрещено.

Также в документе нормативного характера № 498-ФЗ от 28.12.2018 г. отмечено, что территории выгула определяются органами местного самоуправления.

Данные пункты означают, что зоны, которые могут быть оборудованы табличкой «Выгул собак запрещен» определяются властями населенного пункта или области. Нормативные документы, устанавливающие допустимые и ограниченные территории, могут определять порядок содержания или выгула псов, их нахождение в зоне зеленых насаждений, магазинах, площади образовательных учреждений и т.д.

В случае, если парк или иная рекреационное пространство попадают в перечень запрещенных для выгула собак, администрация населенного пункта вправе установить ограничивающую табличку перед его входом.

Такими же знаками оборудуются площади детских или спортивных площадок, школьная территория и больницы. Штрафные санкции за несоблюдение режима выгула различаются, их размер определяется органами власти местного уровня.

Правила выгула в общественных местах

Нормативным актом № 498-ФЗ от 28 декабря 2021 г. предусмотрено, что основным условием при выборе точки выгуливания псов должны служить:

• Обеспечение целостности имущества физических лиц и организаций;
• Безопасность для здоровья окружающих и животных.

Также Федеральным законом отмечается, что хозяин не может позволить питомцу неконтролируемо передвигаться в зонах, подпадающих под запрет для свободного его нахождения. На территории этих мест владелец обязан контролировать его поведение и действия. С 2021 г. будут предъявлены особые требования к нахождению на улице с потенциально опасным псом и определен перечень пород, которые к такой категории относятся.

«Правила содержания собак» от 1981 г. дополняют информацию о порядке выгула животных и предписывают осуществлять мероприятие в период с 7 утра и до 23 часов вечера. В остальное время, как указано в пп. 3.3. п. 3 документа, находиться с питомцем на улице позволяется, однако требуется обеспечить соблюдение им тишины.

Также этот нормативный акт содержит следующие требования по выгулу домашних животных:

1. Наличие на собаке старше 3 мес. поводка укороченной длины и намордника во время выхода с территории двора или подъезда по направлению к выделенной для прогулок площади;
2. Присутствие бирки с указанием номерного знака на ошейнике пса;
3. Возможность освободить собаку от поводка и ошейника, если территория площадки для выгула имеет специальное ограждение;
4. Трезвое состояние владельца животного во время нахождения с ним на улице.

Пп. 2.2. п. 2 «Правил содержания собак» и частью 3 п. 5 Федерального закона № 498 отмечается, что собственник питомца обязан поддерживать тротуар, улицу и место выгула любимца в чистоте после действий питомца, своевременно очищая территорию от экскрементов.

Отдельными нормативными актами субъектов РФ устанавливаются больше условий во время нахождения собаки с владельцем на улице. Например, Постановлением Правительства Свердловской области № 743-ПП от 2004 г. предусмотрены следующие дополнительные требования:

• Свободный выгул собаки на территории частного домовладения, если она хорошо огорожена, и имеется предупреждающий знак о присутствии пса;
• Наличие сопровождающего лица, выполняющего присмотр за животным;
• Запрет нахождения на территории культурных и образовательных учреждений, а также обязанность собственников организаций предупреждать хозяина собаки о недопустимости ее присутствия с помощью специального знака;
• Наличие поводка во время присутствия в жилой зоне, а во время прохождения в общественном месте более короткое его состояние, а также присутствие намордника;
• Запрещение на выгуливание псов, представляющих опасность для граждан, детьми до 14 лет, а также пребывающими в состоянии интоксикации.

Закон N 191/2014-ОЗ Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30.12.2014 г. запрещает нахождение с псом в зонах, выделенных под озеленение, если они предназначены для отдыха граждан.

Также документ устанавливает конкретную высоту ограждения площадки выгула (2 м), определяет ее наполненность элементами благоустройства, площадь (400-800 кв.м.), удаленность от зданий (25-40 м), предписывает параметры покрытия. Возраст сопровождающего пса на улице не должен составлять менее 12 лет (если животное относится к крупным – 14 лет).

Как можно заработать на выгуле собак?

Такой способ заработка не требует больших инвестиций. Главное в этом бизнесе — любовь к братьям нашим меньшим и навыки самоорганизации. Этот вид заработка можно рассматривать в качестве подработки, а также основного вида деятельности, если вы хотите создать свою бизнес-сеть. По этим причинам такой способ заработка подойдет как начинающим предпринимателям, так и студентам с пенсионерами.

Стартовые инвестиции

Для начала такого бизнеса потребуется не более 25 тысяч рублей. Эта сумма формируется из затрат на регистрацию ИП и получение страховки, приобретение снаряжения, рекламу в соц. сетях и на флаерах, а также создание простого сайта.

Потенциальный доход

Цена на услуги изменяется в зависимости от города и веса собаки. Стоимость услуг будет выше для крупных собак, нежели для пород малых размеров. По Москве средняя цена за выгул питомцев небольших параметров составит порядка 300 — 400 руб/час. В свою очередь, прогулка с собаками больших размеров обойдется в 600 — 700 руб/час. В качестве услуги за дополнительную плату может идти дрессировка собаки, которая будет стоить около 300-400 руб., в зависимости от породы. Многие фирмы также предлагают комплексный уход за животными после прогулки, включающий в себя мытье лап и кормление.

Таким образом, этот вид заработка может приносить от 700 до 1500 рублей за пару часов работы в день. Иногда выгульщики берут на прогулку несколько собак одновременно, если они ладят друг с другом. Запрещено выгуливать больше двух крупных собак бойцовских пород в одно и тоже время. Массовые прогулки актуальны для маленьких собак.

Прежде чем устанавливать свои цены на выгул, познакомьтесь с предложениями потенциальных конкурентов. Изучите рынок в вашем городе и сформируйте свой прайс-лист. Если вам интересно узнать о других способах заработка, посмотрите лучшие идеи бизнеса в маленьком городе.

Какой штраф грозит за выгул в неположенных местах

Размеры штрафа за выгуливание на неположенной территории отличаются в разных субъектах федерации. Конкретная сумма определяется КоАП субъекта РФ, а не федеральной властью.

Каждый регион самостоятельно устанавливает меру ответственности за произведенное административное деяние. Сумма штрафов по некоторым субъектам РФ представлена в таблице:

В некоторых регионах размер платы за деяние удваивается при повторном нарушении.

Можно ли возить собаку в транспорте (Поезд, самолет, общественный)

Согласно «Правилам содержания собак и кошек» от 1981 г., допустимо перевозить пса в любом транспорте, однако для этого требуется соблюдение ряда условий:

• Наличие у животного необходимого ветеринарного паспорта;
• Присутствие в этом документе отметки о вакцинации от бешенства (прививка должна быть проведена не раньше 30 суток и не позже 1 года до даты поездки);
• Соблюдение требований перевозчика.

Нахождение собак в общественном транспорте регламентируется постановлением населенного пункта, в котором функционирует перевозчик.

Например, нормативным актом г. Москвы предусмотрена возможность перевозки пса в задней части подвижного состава, если у нее есть ошейник и намордник, при этом ее нахождение требуется оплатить в размере равном провозу багажа. Маленькую собаку можно поместить в контейнер не более 120 см суммарно и ехать с ней бесплатно.

Постановлением Правительства «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» № 112 от 14.02.2009 г. описаны условия провоза псов в междугородних автобусах и такси. В первом случае требуется поместить животное в клетку суммарным размером до 180 см с глухим дном, оплатить его нахождение.

В такси разрешено перемещать собаку в наморднике и поводке, но при наличии подстилки. Обязательное условие перевозки – возможность безопасного управления транспортным средством водителем, а также отсутствие перекрытия животным зеркал.

Перевозка собаки самолетом производится по правилам конкретной авиакомпании и требует предварительного уведомления о событии.

Организация имеет право ограничить возможный вес питомца и предъявить требования к клетке, переноске. Собаки перемещаются в контейнере, помещенном в багажный отсек, в некоторых случаях – салон.

Обычно поводырей и служебных псов разрешается перевозить без клетки, однако это допустимо, только когда они облачены в намордник и имеют поводок, а также документы, подтверждающие статус собаки.

С чего начать реализацию бизнеса на выгуле собак?

Каждый бизнес имеет свои особенности. Перед тем, как начать реализацию идеи, необходимо познакомиться со всеми ее аспектами, чтобы учесть все возможные нюансы при старте.

Что нужно знать о бизнесе на выгуле собак

В этом бизнесе есть особенности, которые нужно знать перед тем, как начинать выгуливать собак за деньги. Рассмотрим несколько основных.

Во-первых, этот бизнес требует большого количества свободного времени. Если вы решили сделать его основным делом, рассчитывайте на то, что работа будет и в выходные дни. Именно поэтому, открывая такой бизнес, нужно уметь грамотно организовывать и планировать свою жизнь. Совсем иначе дела обстоят со временем, если вы рассматриваете выгул собак в качестве подработки и хобби. Например, работа для подростков выгул собак может стать дополнительным заработком во время учебы.

Во-вторых, перед тем, как идти на первую прогулку с хвостатым компаньоном, не забудьте про знакомство с законодательством. Собака не только относится к частной собственности, но также является объектом гражданских прав. Когда вы берете питомца на прогулку, ответственность за его жизнь и здоровье ложится на ваши плечи. Кроме того, есть общий ряд правил, который нужно соблюдать во избежании штрафов. Например, для выгула собак предусмотрены специальные зоны. Нельзя выгуливать собак на территории школ, детских садов и больниц. Крупные собаки должны выходить на прогулку только в наморднике. Для каждого региона предусмотрены свои правила.

Какие документы нужны для открытия этого бизнеса

Для организации такой деятельности требуется не очень большое количество документов: ИНН, ОГРН для подтверждения вашего статуса как ИП, договор на оказание услуг. Дополнительно может потребоваться сертификат о прохождении кинологических или ветеринарных курсов.

Скачать бесплатно образец договора на выгул собак с приложением.

Какие знания потребуются для работы

Помимо организаторских навыков и большой любви к животным, вам нужно будет изучить ряд специальной литературы.

Для чего это нужно? Породы собак бывают разные, и если с небольшим животным справиться достаточно легко, то крупные могут доставить массу хлопот. Вы должны осознавать свою ответственность прежде чем начинать выгуливать собак за деньги. Вам нужно знать особенности поведения собак, разбираться в породах, а также уметь оказать неотложную помощь четвероногому другу. Для этого можете почитать книги по ветеринарии.

Гражданская и административная и уголовная ответственность за нарушение

Уголовное преследование хозяина животного, нарушившего правила выгула питомца, возможно, если это повлекло собой причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего. Ответственность за это деяние предусмотрена ст. 118 УК РФ и имеет одно из следующих последствий:

• Штраф 80 000 руб. или сумму заработной платы за время до 6 мес.;
• Ограничение свободы до 3 лет;
• Арест до 6 мес.;
• Выполнение работ (обязательные – до 480 час., исправительные – до 2 лет).

Если нарушение произвело лицо, выполнявшее свои должностные обязанности, мера наказания становится более строгой.

Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ, владелец животного должен будет возместить вред, причиненный потерпевшему, в том числе утраченный заработок, который тот мог иметь, а также сумму, потраченную на медицинское обслуживание.

Кроме того, пострадавший от действий собаки может потребовать компенсацию морального вреда, если в суде будет доказано, что событие оказало сильное влияние на его состояние.

Административные штрафы устанавливаются местными органами. Размер их отличается в зависимости от населенного пункта. Например, в Москве установлена следующая ответственность:

Следует отметить, что на месте совершенного правонарушения может быть составлен протокол о данном событии с указанием всех фактов. Взимание штрафа сразу не производится, это возможно только после вынесения соответствующего решения органом правопорядка.

Ответственность: порядок привлечения и основания

Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:

• Гражданская.
• Административная.
• Уголовная.

Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.

Гражданская

Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.

Важно! Кто бы не выгуливал собаку, ответственность за нее несет хозяин. Поэтому если она кого-то покусает или испортит чье-то имущество, платить по счетам придется именно ему, а не тому, кто с ней гулял.

Административная

Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.

Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.

Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.

ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).

ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).

ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.

ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.

ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.

ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.

Уголовная

Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:

1. Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ. Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он:
   • опасен для здоровья;

   привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций;

2. прервал беременность;
3. вызвал психическое расстройство;
4. привел к неизгладимому обезображиванию лица;
5. привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
6. способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.

7. Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью). Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами. Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.
8. Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.