К счастью, большинство из них можно вовремя обнаружить и исправить.
Некоторых случаях, недочет или ошибку можно исправить не доводя дело до суда, в других, нужно будет потратить большое количество времени на судебные тяжбы.
Последствия
В результате наличия кадастровых ошибок (КО), владелец недвижимости может столкнуться со следующими неприятностями:
- Не сможет продать свою недвижимость;
- Не сможет сдать её в аренду;
- Не сможет оформить наследство;
- Будет неправильно рассчитан налог на недвижимость, либо земельный налог.
Любые юридические действия, связанные с этим участком или объектом недвижимости, произвести будет невозможно, до тех пор, пока ошибка не будет исправлена.
Классификация
По своей основной классификации кадастровые ошибки делятся на два вида:
- Технические.
- Реестровые.
Более подробно о них ниже.
Технические
Под такой ошибкой подразумевается несоответствие данных, внесённых в электронную базу реестра, и информации, находящейся в бумажных кадастровых документах. Как правило, это результат оплошности и недочёт сотрудников кадастрового органа.
К таковым относятся:
- Опечатки;
- Не верно указанные цифры, арифметические ошибки при расчётах;
- Не полностью указанная информация;
- Не верно указан адрес объекта;
- Недостоверная информация, внесённая в реестр, на основе уже имеющихся документальных ошибок в предшествующих документах.
Процедура исправления таких погрешностей, как правило, не вызывает проблем. Исправить её можно довольно просто, причём в сравнительно короткие сроки, чего не скажешь о реестровых ошибках.
Реестровые
Здесь ошибка кроется непосредственно в бумажной документации.
Характерны такие погрешности для кадастровых инженеров, сотрудников муниципальных органов, межевальщиков.
Выражаются они в следующем:
- Неверно установленные границы наделов;
- Неверно указанная площадь недвижимости;
- Некорректное межевание;
- Ошибочные данные в межевом плане.
Эта разновидность кадастровых ошибок (часто реестровую ошибку как раз и называют кадастровой, не обобщая этот термин с технической ошибкой) является более серьёзной, чем техническая, и исправить её куда сложнее. Однако, они тоже исправимы.
Устранение недочетов
Кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка может быть исправлена в досудебном порядке. Но это зависит от даты внесения неправильной информации в реестр. Если ошибка была указана в реестре до весны 2008 года, то пришедший на территорию участка инженер уточняет в кадастровом плане его координаты. И указывает, где именно проходит граница между другими участками. Если происходит наложение участка на соседние, то их отодвигают. Об этом собственников таких земель уведомляют в определенном порядке.
В случае если ошибка в данных внесена после 2008 года, то решение ситуации в одностороннем порядке является невозможным. При таких ситуациях появляется необходимость подать заявление на исправление ошибки. Вместе с приложением документации как на конкретный участок, так и на землю по соседству. Необходимо также получить в государственном органе по земельным ресурсам специальный акт согласования границ земельного участка и обратиться к инженеру для составления межевого плана по определенному участку. В течение одного месяца кадастровая служба выдает решение: об исправлении неточностей в местоположении границ или отказе в их изменении по конкретным причинам.
Как обнаруживается недочет
Выявить недостоверность кадастровых данных могут:
- Сами владельцы объекта недвижимости;
- Заинтересованные соседи;
- Административные органы.
Наиболее часто такие погрешности выявляются при следующих обстоятельствах:
- При внесении каких-либо кадастровых изменений;
- Получении кадастрового паспорта;
- Получение выписки из ЕГРН;
- Постановки участка (объекта недвижимости) на учёт в Росреестре;
- Снятие объекта недвижимости с кадастрового учёта;
- При получении налоговых уведомлений, где налог рассчитан из неверной стоимости объекта;
- В спорных ситуациях с соседями, либо иными заинтересованными особами;
- Сотрудники государственных кадастровых органов сами обнаружили ошибку и прислали уведомление об этом.
Что делать для исправления
Что же делать, если кадастровая ошибка всё же имела место быть в вашем случае? Рассмотрим подробно несколько самых распространённых несоответствий и порядок действий для их исправления.
Наложение границ
Довольно распространённой кадастровой ошибкой является наложение двух, или более, соседних земельных участков друг на друга.
Причиной этого может являться несоответствие законодательства.
До введения закона № 1453, в котором прописана процедура межевания по единой системе государственных координат, использовалась угловая система.
Из-за этого возникают наложения границ земельных участков.
Также, причиной этому может послужить профессиональная некомпетентность инженеров, выполнявших межевание и составлявших кадастровый план.
При выявлении наложения сотрудниками реестровой службы, все работы на этом участке необходимо прекратить до полного исправления всех несоответствий. При обнаружении кадастровой ошибки непосредственно владельцем земельного участка, следует уведомить о ней кадастровый орган и сделать запрос на исправление.
Процедура исправления, в зависимости от сложившейся ситуации, может быть решена полюбовно, с согласием всех заинтересованных сторон, а может и надолго затянуться.
В любом случае, вам придётся проделать следующие шаги:
- Напишите заявление в местное кадастровое отделение с запросом на исправление кадастровой ошибки.
- Уведомите соседей и согласуйте с ними все нюансы, связанные с пограничными вопросами.
В случае, если и соседи, и сотрудники кадастровой службы согласны с вашими претензиями, то велик шанс, что вопрос будет улажен быстро и без лишнего шума. Но так бывает довольно редко, поэтому в таких ситуациях зачастую дело доходит до судебных разбирательств. Как быть в подобных случаях, будет описано чуть ниже.
Если при наложении участков будет выявлена техническая ошибка, а не реестровая, то её исправление не займёт много времени.
Некорректное местоположение границ
В целом, ошибка местоположения границ схожа с предыдущей, только здесь границы участка не накладываются друг на друга, а отображаются искажённо и имеют некорректные очертания и координаты.
Подобные погрешности тоже могут повлечь за собой нарушение интересов владельца участка или его соседей. Подать запрос на её исправление могут любые заинтересованные лица.
После подачи заявления в кадастровый орган, его сотрудники обязаны:
- Принять решение о необходимости исправления;
- Уведомить об этом решении владельцев и всех заинтересованных лиц;
- Назначить инженера для повторного межевания;
- После проведения межевания и всех кадастровых работ, внести обновлённые данные в ЕГРН и уведомить об этом заявителя.
Ошибки по ранее учтённым земельным участкам
Ранее учтёнными земельными участками называются те из них, сведения о которых были внесены до 1 марта 2008 года, когда было применено изменение в земельном законодательстве.
Все кадастровые ошибки на ранее учтённых участках исправляются по такому алгоритму:
- Предварительно согласовать все действия с соседями. Он должны дать согласие на изменение границ;
- В случае согласования всех действий с соседями, пишется заявление на исправление ошибки. Обязательно указать, в чём именно заключатся неточность и внести все данные об участке и его владельце;
- От кадастрового органа должны быть направлены инженеры для проведения повторного межевания, либо землеустроительной экспертизы, и уточнения границ;
- В случае несогласования с соседями или кадастровыми органами – обращаться в суд.
Что делать и куда обращаться, если результаты неправильные
В том случае, если собственником земельного участка или другими лицами, проводившими определенные действия по подготовке документации, было замечено, что имеют место ошибки межевания, необходимо незамедлительно принять меры и знать куда обращаться.
Это связано с тем, что такой факт делает невозможным многие процедуры с участком и несет в себе потенциальные проблемы не только для самого собственника участка, но и для владельцев смежных наделов.
Досудебное разбирательство
Порядок решения проблем, связанных с ошибками в межевании, заключается в первую очередь в соблюдении так называемого досудебного порядка процедуры.
В таких ситуациях владелец участка или другое заинтересованное лицо должно их выполнить, поскольку при обращении уже в суд потребуется доказать факт попытки именно досудебного урегулирования.
Документы
В процессе урегулирования возникшей проблемы ошибок межевания собственник или пользователь участка сталкивается с необходимостью наличия документов, непосредственно дающих право на урегулирование конфликта и возможность доказать, что предоставленные кадастровым инженером данные ошибочны.
Так, потребуются следующие бумаги:
- Документы, подтверждающие личность собственника участка;
- Правоустанавливающие документы на земельный надел;
- Межевой план;
- Распоряжение об уточнении границ участка. Для получения такого документа потребуется обратиться в отделение Департамента земельных ресурсов, относящегося непосредственно к тому населенному пункту или району, где расположен участок, при межевании которого были допущены ошибки.
Процедура
Процедура досудебного урегулирования предполагает перечень следующих действий:
- Обращение в департамент земельных ресурсов. В результате такого действия собственнику участка или лицу, имеющему право пользования им, предоставляется распоряжение, на основании какого возможен пересмотр полученного ранее межевого плана и составление нового, в котором замеченные ошибки и неточности будут устранены;
- Заказ межевого плана. Для этого можно обратиться в отдел межевания государственного БТИ или же в геодезическую организацию. В первом случае составление плана может обойтись несколько дешевле, при использовании второго варианта более вероятно, что процедура пройдет гораздо быстрее;
- Обратиться в Кадастровую палату. Такой пункт будет являться завершающим этапом устранения ошибки и он включает в себя подачу заявления о внесении уточненных данных уже на основании нового межевого плана.
Согласно регулирующему законодательству ответ о возможности внесения изменений будет предоставлен в течение 15 дней.
Судебная тяжба
В случае невозможности устранить допущенные ошибки межевания владельцу участка приходится прибегать к инициированию решения возникшей проблемы в суде.
В такой ситуации необходимо понимать, в каких случаях собственно допускается обращаться в суд для исправления ошибок, допущенных при межевании:
- Если орган, который осуществляет постановку на кадастровый учет, отказал в таком действии собственнику участка по причине наличия ошибок;
- Если орган кадастрового учета принял решение об отказе во внесении изменений в межевой план, содержащий ошибки;
- Если имеется в наличии заключение о том, что была выявлена ошибка при межевании самого участка или соседнего надела.
Документы
Перечень необходимой документации для подачи заявления в суд схож с тем списком, который потребуется при проведении досудебного урегулирования.
Дополнительно к нему потребуются само исковое заявление, где будут отражены сведения о земельном участке, относительно которого имеется необходимость внесения изменений по координатам границ.
Также потребуются данные, на основании которых можно сделать вывод об ошибочности таких сведений по старому межевому плану.
В иске собственник участка непосредственно отражает просьбу в принудительном порядке обязать кадастровую палату внести изменения в общегосударственный реестр.
Дополнительно потребуется предоставить выписку из гос. реестра о данных, где на текущий момент внесены об участке, а также заключение инженера о расхождении фактических границ и тех, которые установлены в межевом плане.
Процедура
Процедура судебного разбирательства будет состоять из непосредственного приема заявления и приложенных документов, их тщательного анализа и выявлении возможности назначения судебного разбирательства.
Далее судом определяется дата, в которую будет проведено заседание, какое в большинстве случаев является открытым, на нем рассматриваются все документы, приводятся доводы сторон и, при необходимости, заслушиваются показания свидетелей, что могут быть полезны при установлении необходимости внесения изменений.
Впоследствии выносится решение, на основании которого владелец может обратиться в палату для внесения уточненных данных.
Как исправить без суда
Итак, выделим главные аспекты в решении проблем, связанных с кадастровыми ошибками, для которых не требуется обращение в суд. Как уже писалось выше, главным условием для исправления кадастровых ошибок во внесудебном порядке – это полное согласие с соседями и кадастровыми службами.
- Следует пригласить инженера для проведения кадастровых работ и составления нового межевого плана.
- Сообщить в местные муниципальные органы об установлении новых границ ЗУ.
- Составить акт о согласовании новых границ с соседями. Составляется он при участии кадастрового инженера и всех заинтересованных лиц.
В акте указать:
- Адрес земельного участка;
- Данные о владельце надела и его соседях;
- Данные о ЗУ соседей;
- Подтверждение согласия соседей с новыми границами земельных участков;
- Дата и подписи всех участников соглашения.
Судебная практика по спорам о реестровых ошибках в границах земельных участков
Анализ судебной практики является одним из способов выявления неопределенности норм земельного права и позволяет преодолеть ее посредством конкретизации.
Особое место и максимальное количество разногласий всё же приходится на долю споров по границам земельных участков, в настоящей статье хотела бы остановиться на спорах, связанных с исправлением реестровых ошибок.
Данная категория споров начала оформляться и систематизироваться с начала действия aедерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. # 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Специфика спора заключается в том, что данная отрасль требует особых знаний и сопряжена со множеством правил и регламентов, установленных законом, сводами Правил и норм, имеющих узкий профессиональный профиль. Очень редко такие вопросы удается решить в досудебном порядке, часто в спорах затрагиваются интересы достаточно большой группы лиц, например кадастровая ошибка может затрагивать целые товарищества собственников недвижимости с большим количеством участников. Не хватает определенности в решении вопроса об исправлении реестровых ошибок.
Наиболее распространенная реестровая ошибка — неточное определение координат участка земли, кадастровый инженер проводит процедуру межевания, в рамках которой границы земельного участка могут быть определены не точно или ошибочно. В итоге площадь земельного участка, заявленная при межевании, не отвечает фактической, или границы соседних участков пересекаются, границы одного накладываются на границы другого, иногда полностью, также очень много технических ошибок, опечаток, когда сотрудники уполномоченной организации ошибаются при внесении данных в электронную систему и по факту мы получаем несовпадение фактических и электронных координат того или иного участка.
Анализ судебной практики по данной категории споров позволил выявить следующие проблемы:
-необходимость конкретизации доказательств наличия реестровой ошибки;
-необходимость уточнения способа защиты при наличии реестровой ошибки.
Перед судом в делах об устранении реестровых ошибок стоит установить факт присутствия кадастровой ошибки в реестре и определение способа её исправления.
По делу N 305-ЭС 18-20155
СНТСН «ЛЕТО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущество в МО и Рослесхоз с исковыми требованиями об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка. Арбитражный суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия кадастровой ошибки при постановке лесного участка на кадастровый учет. В связи с чем, требование об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки не подлежит удовлетворению, в том числе и с учетом круга лиц, к которым заявлены настоящие требования
В Определении от 12 ноября 2021 г. N 305-ЭС 18-20155 ВС разделил мнение Арбитражного суда руководствуясь статьями 4, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1, частями 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в удовлетворении требования об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки отказал.
Это далеко не единственный пример, с указанием с судебных органов на отсутствие надлежащих доказательств. Определяет реестровую ошибку, сроки и пути ее исправления N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в государственном кадастре недвижимости — это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
К сожалению, кроме классификации по двум видам ошибок Федеральный закон не указывает на то, как можно доказать ее наличие.
Также реестровой (кадастровой) ошибке посвящена целая Глава 7 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) Закона «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2019 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре, описывает процедуру исправления ошибок, сроки исправления, но указания на доказательства наличия кадастровой ошибки не даёт.
Однако сложившаяся судебная практика содержит информацию о доказательствах, принимаемых во внимание судами.
26 декабря 2021 г. N 308-ЭС 18-21839 судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы Управления Росреестра по Краснодарскому Краю для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пришли к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования в целях восстановления прав и законных интересов заявителя исходя из следующего: Общество доказало наличие ошибки в сведениях ЕГРН относительно конфигурации, местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:348, принадлежащего заявителю на праве собственности; установление местоположения границ указанного участка в соответствии с характеристиками, определенными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером, не затрагивает прав смежных землепользователей.
Т.е. доказательством по данному делу послужил межевой план с заключением кадастрового инженера.
Вторым важным вопросом является — необходимость правильного выбора способа защиты при наличии реестровой ошибки.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, абзац 14 упоминает «иные способы, предусмотренные законом» , одним из таких способов защиты является иск об исправлении кадастровой ошибки.
Однако сложившаяся практика противоречива, граждане не всегда корректно толкуют понятие «кадастровой ошибки» и суды часто отказывают, ссылаясь на выбор неправильного способа защиты нарушенного права.
часто встречаются неправильно сформулированные требования по исправлению кадастровые ошибки и часто путают исправление кадастровой ошибки и установление границ земельных участков, как пример, рассмотрим
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.09.2018 N Ф 05-14340/2018 по делу N А 41-84601/2017 Требование: Об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, исключении из ЕГРН части сведений о координатах поворотных точек границ участка.
ООО «Метинтерпромстрой» обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства, суды 1 й и апелляционной интсанций отказали. ВС согласился с ними и в кассационной жалобе также истцу отказал, ссылаясь на:
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Суды пришли к правомерным выводам, что поскольку в ЕГРН сведения о границах земельного участка, принадлежащего ответчику, отсутствуют, соответственно, реестровая ошибка также отсутствует.
При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций в том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Иск об исправлении реестровой ошибки необходимо отличен от иска об установлении границ. Это разные способы защиты прав, которые используются в разных ситуациях. Неправильный выбор между ними может быть основанием для отказа в иске только по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты. Сходство между обоими исками состоит в том, что в результате их удовлетворения судом происходит исправление границ земельного участка. Разница же между ними заключается в том, что если иск об исправлении кадастровой ошибки исправляет границы только в ГКН, то есть исправляет лишь виртуальные, бумажные границы в кадастровом учете, то иск об установлении границ исправляет реальные границы земельного участка на местности (перенос межи, забора между участками и т.п.). Судебная практика исходит из того, что кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в ГКН. Спор о границах земельных участков, не может быть разрешен путем заявления требований об исправлении кадастровой ошибки
Подводя итоги, можно однозначно заявить, что вопросы конкретизации норм земельного права являются дискуссионными.
Судебная практика по спорам об исправлении реестровых ошибок не единообразна, но всё чаще Верховный Суд оставляет решения нижестоящих инстанций в силе, без изменений.
Судебная практика
Если с соседями не было достигнуто согласия по всем принципиальным пунктам, либо, если кадастровый орган отказывает вам в исправлении ошибок, по тем или иным причинам, то придётся решать проблему используя судебную практику.
Ответчиками в данном случае могут выступать соседи, сотрудники Росреестра и иные заинтересованные личности.
В исковом заявлении нужно указать:
- Сведения об истце;
- Сведения об ответчиках;
- Сведения об ошибке, из-за которой происходит тяжба;
- Каким образом и при каких обстоятельствах было выявлено несоответствие;
- Действия, которые предпринимались для попытки внесудебного решения проблемы;
- Желаемый результат, которого вы пытаетесь добиться в суде (к примеру, новые границы, с указанием предпочтительных координат);
- Название судебного учреждения, в которое подаётся иск.
Список необходимых документов:
- Все имеющиеся первоначальные документы, связанные с кадастровыми работами и регистрацией в ЕГРН;
- Выписка из Росреестра, в которой содержится предполагаемая ошибка;
- Если в ЕГРН согласны с вашими претензиями, то должно быть специальное уведомление от них, где описывается несоответствие;
- Письменные возражения соседей при попытке урегулировать спор во внесудебном порядке.
Если суд вынес вердикт в вашу пользу и обязал соответствующие службы исправить все неточности, то далее должны последовать следующие события:
- Заявитель, либо судебные исполнители, предъявляют судебный акт ответчику по иску и сотрудникам Росреестра;
- Кадастровыми органами направляется инженер для проведения межевальных работ и устранения ошибок;
- Уточнённые данные в течение 5 дней вносятся в электронную базу ЕГРН;
- Все участники судебного спора должны быть уведомлены о внесённых изменениях;
- Сотрудники Росреестра уведомляют суд о выполнении судебного предписания и устранении всех неточностей.
