Законодательство меняется довольно часто, гражданам трудно это отслеживать. Дачная амнистия то закончена, то продлена, уведомление о будущем строительстве то нужно, то не нужно. Изменения в законе сопровождаются разнообразными слухами и домыслами, зачастую не имеющими отношения к действительности. У многих на участках, кроме дома, имеются гаражи, теплицы, бани, сараи, летние кухни. Может, пока продлили дачную амнистию, стоит быстренько оформить и все вспомогательные строения? Разберемся, нужна ли регистрация бани на земельном участке, и каков будет за нее налог, а также, стоит ли оформлять другие постройки.
Баня на садовом участке
В законе указано, что права на любые капитальные строения должны быть зарегистрированы в ЕГРН (). Отсюда следует, что они будут облагаться налогом.
Эта позиция государства ясна – учет объектов недвижимости, формирование бюджетных средств. Но в то же время в законе нет четкого указания на обязательную регистрацию вспомогательных построек.
Регистрировать баню или нет – это право граждан. Можете зарегистрировать, можете этого не делать. Обязательства на этот счет у владельцев бань на садовых участках нет. Речь идет, в данном случае, о частных баньках для личного использования, а не о банных комплексах под коммерцию.
Не следует путать дачную амнистию и оформление всех остальных построек на участке. Дачная амнистия предназначена прежде всего для упрощенной регистрации участков и жилых домов в СНТ и ДНТ (даже дома многие граждане еще не зарегистрировали).
Но в то же время, если вы построили баню и хотите, чтобы она являлась предметом сделки наряду с домом и землей, вы можете поставить ее на учет и оформить на нее право. Как это сделать, читайте ниже.
Услуги которые помогут решить похожие вопросы
Еще недавно о кадастровом учете никто ничего не слышал, но 2016 г повысил у многих уровень юридически-правовой грамотности. Вступление в силу закона об исчислении налогов по кадастровой стоимости, стимулирование собственников оформлять свои права на недвижимость под угрозой штрафов и налогообложения задним числом сделали вопросы кадастрового учета в последнее время крайне популярными в России. Причем законодатели взялись не только за владельцев участков ИЖС, но и за дачников, обещая просканировать всю территорию страны с помощью аэрофотосьемки («мне сверху видно все, ты так и знай!») и выявить самовольно возведенные и незарегистрированные строения. Вся эта бурная деятельность призвана пополнить налоговую базу страны и принести в бюджет многомиллиардные доходы, которые на сегодня туда не попадают.
Нам часто задают вопрос следует ли ставить на кадастровый учет хозяйственные постройки, такие как бани, сараи, туалеты и пр.
Поясним, что на сегодня ставить на кадастровый учет и регистрировать права собственности требуется на капитальные строения свыше 50 м.кв.
Гаражи, бани, сараи и пр. капитальными строениями не считаются и поэтому не подлежат обязательной регистрации прав
Тем не менее во многих случаях у владельцев может появиться желание зарегистрировать права собственности на такие объекты, например в ситуациях наследования и продажи долей, претензионных споров с соседями и государством и др. И если такие строения имеют признаки капитальных сооружений, то можно поставить их на учет, в т.ч. в упрощенном порядке по т.н. «дачной амнистии», а точнее по ФЗ № 93 Для строительства гаражей, бань и других некапитальных построек согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется. Поэтому их можно зарегистрировать по упрощенной схеме на основании заявления, правоустанавливающих документов на земельный участок и декларации. Декларацию владелец заполняет самостоятельно. В ней указываются
- адрес участка
- расположение
- вид строений
- материалы, из которых они построены
и др. Форма декларации утверждена Минэкономразвитием РФ.
И это все, что нужно для регистрации права собственности на вспомогательные строения на садовом участке
Для хоз.блоков, бань, гаражей и т.д., находящихся на территории участков в населенных пунктах, дополнительно потребуют кадастровый паспорт земельного участка.
Подать документы и получить результат можно лично, в электронной форме, через МФЦ или по почте
Является ли объект недвижимым имуществом, будет определено государственным регистратором совместно с органом кадастрового учета в процессе правовой экспертизы при рассмотрении поданного заявления
Если зарегистрировать права на дополнительные постройки по упрощенной схеме не удалось, можно попытаться решить данный вопрос в судебном порядке.
Нужно понимать, что оформление прав собственности на дополнительные строения повлечет за собой возникновение требований по уплате налога на недвижимость на них. Но во многих случаях потери от налогов будут незначительны по сравнению с потенциальным ущербом от того, что объект не является для государства недвижимым имуществом, а вы не являетесь его собственником.
Баня на ИЖС
Вопрос со строениями, возведенными без документов на собственных участках – очень острый, в судах рассматривается множество дел о сносе не только жилых домов, но и других построек.
В указывается, что разрешение не требуется для создания некапитальных построек (навес, киоск) и вспомогательных объектов, конкретный перечень которых в законе нигде не назван. Вспомогательным строением являются объекты, предназначенные для обслуживания основного здания на участке – жилого дома.
Баня, гараж, летняя кухня на участке под ИЖС и ЛПХ могут строиться без разрешения. На это указывает ст. 51 ГрК. Все вышеперечисленные постройки считаются вспомогательными строениями к жилому дому. Поэтому вы сможете их зарегистрировать без проблем при наличии оформленного дома. Только рекомендуем соблюдать строительные нормы при возведении таких построек.
Получите выписку из ПЗиЗ, ознакомьтесь с отступами от межи. Баню следует строить на расстоянии не менее 1 м (от края ее свисающих элементов) до соседского забора. При ее возведении нужно учитывать требования к отступам и противопожарной безопасности. А также перед любым строительством необходимо собрать данные об особых зонах в месте расположения участка.
Другой вопрос, стоит ли оформлять баню в ЕГРН на участке под ИЖС или ЛПХ. Здесь ситуация такая же, как с постройками на садовом участке. С одной стороны, любое капитальное строение подлежит регистрации, с другой стороны, пока что граждане не преследуются Росреестром и ФНС за возведение вспомогательных построек.
Соблюдение норм санитарной и противопожарной безопасности
При возведении бани нужно следовать санитарным, строительным и противопожарным правилам. Выбор места для строительства баню на садовом участке производится согласно СНиП 30-02-97:
- Здание расположено на расстоянии минимум 1 м от границы с соседями. Если на смежном владении есть деревянные сооружения, расстояние – 15 метров.
- Постройка строится на расстоянии 8 м от жилого здания.
- Дальность от бани до леса – 15 м, до деревьев – 4 м, до кустарников – один метр.
- Постройка расположена на дальности 12 м от питьевой воды.
- Здание должно быть на возвышенности (защита от затопления).
- Котлован для фундамента нельзя копать в местах прохождения коммуникаций.
Баня относится к постройкам с повышенной пожароопасностью. Чтобы оформить право собственности, необходимо соблюдать положения СНиП 2.01.02-85, 41-01-2003, а также ГОСТ 9817-95:
- дерево для отделки помещения с минимальным выделением смолы, обрабатывается антигорючей смесью;
- дымоход и потолок отделываются жароустойчивым материалом;
- пол и стены, примыкающие к печи, закрываются металлическими листами и иным негорючим материалом;
- отопительная конструкция приподнимается над уровнем пола;
- в парной обустраивается система вентиляции;
- наличие огнетушителя.
Электроустановки постройки заземляются. На входную сеть устанавливается автоматический выключатель и устройство защитного отключения подачи электричества.
Как поставить баню на учет
Чтобы зарегистрировать баню, на участке под ИЖС и ЛПХ, нужно:
- Заказать технический план на нежилое здание. На объект приедет инженер, чтобы закоординировать углы постройки и произвести внутренние обмеры.
Технический план состоит из текстовой и графической части (поэтажного плана), для его подготовки нужны правовые документы на землю и на жилой дом.
- Подать заявление в МФЦ. Понадобится оплата госпошлины за возникновение права собственности (350 либо 2000 рублей) и готовый техплан.
- В Росреестре бане присвоят кадастровый номер, номер записи о праве, после чего заявителю выдадут выписку из ЕГРН.
Напоминаем, что регистрация вспомогательного строения невозможна без основного.
Как оформить баню в СНТ:
- Заказать технический план. Для этого нужен правоподтверждающий документ на участок.
- Проверить и подписать декларацию, которую составит кадастровый инженер. В ней приведены характеристики нежилого объекта: площадь, материал стен, год постройки, этажность и т. д.
- Подать заявление и технический план в МФЦ. Пошлина за возникновение права 350 рублей.
- Получить выписку из ЕГРН.
Чтобы зарегистрировать баню в СНТ, достаточно иметь участок в собственности.
Коммерческие бани регистрируются аналогично, только в состав техплана входит разрешительная документация, если она была получена.
О чем говорит закон?
Если коротко отвечать на вопрос о необходимости регистрации бани, то все зависит от вида помещения: если баня отвечает признакам недвижимого имущества, то регистрация обязательна, если нет – госрегистрация обязательной не является.
Очевидно, что в зависимости от типа конструкции баня на участке ИЖС в СНТ может быть как недвижимостью так и временной постройкой.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество в обязательном порядке подлежат госрегистрации.
Чтобы определить, является ли постройка недвижимым помещением, необходимо обратиться к положениям Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 130 ГК РФ, существуют две характеристики недвижимости:
• она прочно связана с землей;
• не может отделена от нее без причинения значительного ущерба.
Обычно характеристику неразрывности связывают с капитальностью строения, однако это не совсем верно, так как напрямую из закона не следует. В ст. 1 ГрК РФ факт определения капитальности связывается с процессом строительства:
- возведения фундамента на сваях;
- монтаж надежных опорных конструкций;
- обеспечение коммуникациями.
Ведь капитальность как характеристика строения – это противопоставление некапитальности, что означает временный характер построек.
Верховный суд в своем определении от 07.04.2016г. по делу N 310-ЭС15-16638 предложил считать вещь недвижимой в том случае, если таковы ее природные свойства или на это прямо указано в каком-либо законе.
Как разъясняет ФНС в письме от 01.10.2018 N БС-4-21/[email protected] «О критериях разграничения видов имущества (движимое или недвижимое) в целях применения главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации», федеральные законы могут отнести к недвижимости совершенно разные объекты. Например, по смыслу ст. 15 ЖК РФ следует, что законодатель все виды жилых помещений и даже их части (например, комнаты) относит к недвижимости. В приложении к ФЗ-19 от 10.01.2003г. указано, что недвижимостью являются также гаражи и дачи.
Указаний на счет бань в законе пока нет, но исходя из практики применения закона, в том числе, судебной практики, можно сказать следующее: баня с заглубленным фундаментом, обеспеченная коммуникациями и комнатами для отдыха, признается недвижимым объектом со всеми вытекающими последствиями в виде необходимости регистрации.
Налог на баню
Именно необходимость оплачивать налог зачастую останавливает владельцев капитальных построек от их регистрации.
Налог на баню составляет 0,3–0,5% от кадастровой стоимости, конкретную величину ставки в каждом регионе определяют индивидуально.
Размер кадастровой стоимости станет известным только после постановки объекта на учет.
В соответствии с НК РФ, хозпостройки до 50 кв. м не облагаются налогом. То есть за зарегистрированную баню, площадь которой, например, 49 кв. м, платить налог не придется. Однако заявить в налоговую об учтенном в ЕГРН объекте нужно, обозначив свою льготу. Правда, такая возможность применима только к одной хозпостройке на участке.
Также существуют 15 категорий граждан, которые полностью или частично освобождаются от уплаты налогов. Сюда относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших при исполнении воинского долга и др. Полный список льготников указан в .
Если баня является не самостоятельной постройкой, а частью дома, ее площадь относится к общей площади всего объекта и, безусловно, облагается налогом.
Когда возникает необходимость в разрешении на строительство
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ допуск нужен для капитальных строений – жилого и инженерного сооружения. В законе дается перечень строений, не требующих разрешения – гаражи и другие здания, не связанные с получением прибыли. Можно ли отнести к ним бани, однозначно ответить нельзя. Небольшие помещения без коммуникаций относятся к этому списку, но нередко подобные сооружения строятся с большим размахом и комфортом.
Необходимо знать: здание с жилыми комнатами считается капитальным и нуждается в разрешении.
Если владелец решил достроить к коттеджу сауну или баню, необходимы разрешительные документы. В этой ситуации происходят изменения в санкционированном плане жилья, поэтому коррективы нужно согласовать в различных инстанциях. Оценка дается не только наращиванию площади, но и характерным параметрам по прочности, санитарному, противопожарному состоянию.
Могут ли власти выявить незарегистрированную баню
В СМИ, со ссылками на законодательные источники, регулярно появляются сообщения о том, что нужно регистрировать все капитальные хозпостройки на участках. Если объект имеет фундамент, если его невозможно перенести на другое место без угрозы разрушения, то это однозначно ОКС, подлежащий налогообложению и регистрации. При этом дроны выявят незаконные постройки, собственники которых будут обязаны оплачивать штрафы.
Конечно, Москва и область в первую очередь подвержены выявлению неучтенных в реестре построек новаторскими способами. В настоящее время такая практика существует в нескольких районах, планируется применять ее повсеместно в России. Внимание Росреестра будет приковано не только к неучтенным постройкам, но и к границам участков, а точнее, точности их определения.
В случае, если с помощью аэросъемки обнаружат неучтенную баню, то на участок будет направлена выездная группа (представители местных администраций, налоговых органов, БТИ) для подтверждения информации, полученной с помощью дрона. Если уполномоченная комиссия решит, что ваша постройка обязана числиться в ЕГРН, вас об этом уведомят письменно. После этого владельцу неучтенной постройки необходимо до даты, указанной в письме, оформить строение. Если собственник проигнорирует такое извещение, ему грозит штраф.
Пока нет сведений о том, что без вашего ведома, только по итогам аэросъемки, Росреестр поставит капитальные постройки на учет, а ФНС начислит налоги и штрафы. Но если такое произошло, без предварительного уведомления и проверяющей комиссии, рекомендуется обращаться в суд. Ответчик – налоговая служба.
Если вы не хотите доводить отношения с властями до таких крайних мер и подвергать себя риску получения повышенной ставки налога за уклонение от его оплаты, а также штрафов, то займитесь регистрацией капитальных построек на своем участке.
Подведем итоги
Поскольку разрешение на строительство бани (уведомление) при частном использовании не требуется, ее можно поставить на учет в любое время. Регистрация бани сопряжена со следующими затратами: на технический план, госпошлина за возникновение права и в последующем ежегодный налог после ее учета в ЕГРН. Поэтому те граждане, которые сейчас не готовы нести расходы за личную баньку на своем участке, могут еще некоторое время подождать, отслеживая действия властей по поводу пополнения бюджета за счет налога на имущество физических лиц, и учитывая практику применения дронов для выявления незарегистрированных построек. Выбор за вами, регистрировать баню в 2021 году или нет.
Прочтите: Акт обследования для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости
