Два в одном: как объединить земельные участки и присвоить им единый кадастровый номер? Нюансы процедуры

Понятие объединения земельных участков

Когда два (или несколько) смежных земельных участка соединяются в один, в официальном государственном кадастре появляется новый участок, а объединенные смежные перестают существовать как объекты недвижимости. Право собственности на новый участок предоставляется собственнику исходных участков, а если исходные участки принадлежали разным людям, то эти люди будут иметь новый объединенный участок в общей собственности.

Необходимо учитывать, что по Земельному кодексу РФ объединение земельных участков, предоставленных в собственность на бессрочном праве использования, пожизненно унаследованного владения или по праву безвозмездного пользования разным лицам, не допускается, но если всеми этими участками владеет один человек, то он вполне может объединить их по своему желанию.

Кто и на каком основании может это сделать?

Претендовать на объединение могут лишь разные лица или одно лицо, владеющие смежными участками на праве собственности.

Кроме собственников, участвовать в объединении участков могут те, кому земля принадлежит по праву:

• безвозмездного пользования;
• пожизненного наследуемого имущества;
• бессрочного пользования на постоянной основе по договору аренды (о стоимости аренды и расчетах читайте здесь).

Слияние участков для тех, кто не является собственником, допускается лишь в том случае, если всеми правами наделён один гражданин на все земельные участки (п. 5 ст.11.6 ЗК РФ).

Имеют право на объединение те, у кого земля находящаяся в собственности, обременена залогом. Но слияние возможно с участком, по которому нет таких обременений. В таком случае залоговое право переходит на весь новообразованный участок земли, если стороны не пожелали указать иное в своём соглашении (п.6 ст.11.6 ЗК РФ).
Если гражданин – законный собственник всех, участвующих в объединении земель – один, то он становится единоличным собственником вновь образованного участка. При наличии нескольких собственников, образуется общее долевое владение.

При объединении земель с различным видом разрешённого использования, этот вид сначала приводят к единому знаменателю – меняют на одном из участков. Только после этого возможно их слияние.

Условия объединения земельных участков

В законодательстве отдельно оговорены требования, предъявляемые к исходным участкам, в частности:

• кроме их смежности, границы следует установить в соответствии с нормативными государственными актами;
• на этих территориях должны быть с должной точностью закреплены характерные точки. Если окажется, что точность ниже, чем требуется по нормативам, потребуется дополнительно уточнить граничные точки такого участка;
• объединяемые участки должны принадлежать к одной земельной категории. В некоторых случаях, когда собственник нового участка будет сам выбирать вид его использования, это правило может быть нарушено;
• исходные участки должны территориально располагаться в одинаковом населенном пункте (муниципальном образовании);
• если планируется объединение земельных участков, которые предоставлены в бессрочное пользование, унаследованы в пожизненное владение или находятся в срочном безвозмездном пользовании, они должны иметь одного правообладателя;
• при объединении участков должна сохраняться допустимость использования расположенных на них объектов недвижимости;
• образование новых участков не должно вызывать на местности недостатков, препятствующих охране земель и их рациональному использованию: вклиниванию и вкраплению, изломанности и чересполосице, а также нарушать требования,
• установленные в Земельном кодексе России и федеральном законодательстве.

Кроме того, законодательство отдельно оговаривает требования к максимальному пределу размеров земли, что должно соблюдаться и для новых территорий.

Какие участки можно объединить?

Земельным кодексом разрешено объединять земли при соблюдении ряда требований:

1. Местонахождение. Земельные участки должны быть расположены непосредственно рядом друг с другом и иметь общую границу. Не разрешается объединять наделы, находящиеся в отдалении друг от друга, и разделенные собственностью третьего лица;
2. Межевание. Прежде чем приступить к объединению, важно установить границы участков. Эту задачу решает кадастровая процедура межевания. Если ранее она не проводилась, нужно пригласить специалистов и провести границы;
3. Целевое назначение. Инициаторы объединения могут проводить его исключительно на территории одного поселения / населенного пункта (садоводческого хозяйства, дачного поселка, коттеджного городка и т.д.). У участков, в соответствии с документами, должно быть единое назначение (ИЖС, СНТ, сельхозземли и т. д.). Если один участок выделен под жилое строительство, а другой под ведение сельского хозяйства, то объединить их не получится;
4. Право собственности. У каждого из объектов недвижимости должен быть один владелец. Эти сведения закреплены в правоустанавливающих документах и не могут быть оспорены.

Большинство из указанных требований можно выполнить. Если инициатор объединения подает в муниципалитет заявление, то его могут отклонить, пока не будут устранены все нарушения.

Единственный момент, который решить никак не удастся – это требование к соседству объединяемых площадей и назначение земли.

Решение собственника о соединении земельных участков в один

Если владелец желает произвести объединение земельных участков, принадлежащих ему, в одну территорию, то ему не обойтись без помощи специалистов, чтобы выполнить все правила, указанные в нормативно-правовых актах, но и воплотить при этом все собственные идеи. Ведь в каждом случае могут появиться законодательные нюансы проведения такой процедуры.

Для произведения объединения земельных участков в любом варианте понадобится провести предварительное межевание, которое является, по сути, совокупностью работ, в которые, кроме прочего, входит вызов работников кадастровой службы на место для проведения геодезических замеров оборудованием с использованием спутников и фиксирования границ нового участка межевыми условными знаками.

По итогам проведенной процедуры составляется межевой документ (план), соответствующий нормативам, прописанным в законодательстве.

Кадастровая регистрация объединенного участка

После проведения кадастровых работ и составления межевого плана можно переходить к юридическому оформлению регистрации нового участка в ГКН. При этом должны быть соблюдены положения, перечисленные в Законе о кадастре (ФЗ № 221-ФЗ), а именно:

• внесенные в кадастр сведения об новообразованной территории вначале являются временными;
• все существующие ограничения (а также, обременения и сервитуты) первоначальных участков (если они не возникли вследствие подписания договоров) в отношении нового участка сохраняются в аналогичном объеме;
• если новому участку не был по установленным правилам присвоен адрес, в ГКН указывается подробное описание его расположения.

Если говорить о получении землей адреса, то удобнее заниматься этим после того, как будут закончены геодезические работы, но еще до начала процесса постановки на кадастровый учет, поскольку это занимает у владельца новой территории меньше времени. Однако по законодательству не запрещено присваивать новому участку адрес после проведения его кадастровой регистрации.

Окончательно закрепленным с юридической стороны объединение участков становится, когда проходит государственная регистрация права собственности на новый участок, а органы учета, получив сведения о ее проведении, закрепляют за ранее раздельными участками состояние «архивных».

Как зарегистрировать право собственности на новый ЗУ?

Постановка на кадастровый учет и регистрация права на участок осуществляются одновременно (п.2 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости).
Более несуществующие участки будут сняты с учета и прекращены права собственности на них. Алгоритм действия следующий:

1. оплата государственной пошлины за регистрацию права собственности на новый участок;
2. обращение собственника с документами в МФЦ или напрямую в Регистрационную палату;
3. сотрудник МФЦ составляет заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в момент обращения;
4. собственник проверяет все данные и ставит свою подпись;
5. сотрудник МФЦ формирует пакет из заявления и тех документов, которые подал собственник и выдает расписку/опись в их получении;
6. собственнику назначают дату следующего визита в МФЦ за получением готовых документов (не более 12 рабочих дней – пп.6 п.1 ст.16 Закона о регистрации недвижимости);
7. в назначенный день собственник может получить выписку из ЕГРН на вновь образованный участок и прочие документы.

Объединение двух земельных участков, которые находятся в собственности у одного или нескольких собственников – это трудоемкая процедура, в которой не обойтись без кадастрового специалиста и подготовки целого перечня документов. При четком следовании алгоритму совершить объединение можно быстро и легко. Единственные затраты – денежные – на оплату узкоспециализированных услуг и государственной пошлины.

Процедура объединения земельных участков и документы для ее оформления

Для объединения земельных участков, каждый из них должен быть официально зарегистрирован в ГКН, а также в реестре собственности на объекты недвижимости. Регистрация должна быть подкреплена соответствующей документацией. Объединяемые участки должны иметь одинаковое целевое назначение и общие черты.

Перечень необходимых документов:

• Документы о праве собственности (государственный акт о праве владения (пользования), договор аренды, свидетельство) и наличие кадастрового номера.
• Документы, подтверждающие появление собственнических прав (договор купли-продажи, свидетельство о праве унаследования, договор о дарении, мене или пожизненном содержании, решение исполнительных властей или суда, а также местного совета, распоряжение администрации и т.д.).
• Личные документы собственника (пользователя) участка: гражданам — копия паспорта (первая и вторая страница и прописка) и кода ИНН; юридическим лицам — свидетельство про регистрацию, копия Устава и свидетельства плательщика налога и справка из ЕГРПОУ.
• Если участок застроен, то документы, подтверждающие, что у строений есть зарегистрированные собственники.
• Для земель, не имеющих сельскохозяйственного назначения, — справка о подтверждении адреса.

Если участок расположен в черте садового участка, то потребуются документы от его руководителей (справка с номером участка, акт садового общества, свидетельство, подтверждающее регистрацию, копии Устава, удостоверения плательщика налогов, справка садового общества из ЕГРПОУ).

Порядок объединения участков будет проходить следующим образом:

• написание у нотариуса заявления о согласии с объединением, подписание договора с землеустроителями;
• изготовление документации, ее согласование;
• получение выписки из ГКН и свидетельства о праве собственности.

С чего начать?

Приступая к процедуре объединения земель, собственник должен собрать пакет необходимый документов. В этот перечень входят:

1. правоустанавливающие бумаги;
2. техническая документация;
3. выписки из государственного реестра;
4. согласие обоих собственников в письменной форме;
5. согласие третьего лица (в случае необходимости).

Пакет документов включает в себя перечень бумаг на оба участка. В случае необходимости, органы местного самоуправления могут затребовать от владельцев дополнительные сведения.

Если у земли один собственник, то провести объединение гораздо легче. Для этого потребуется минимальный перечень бумаг.

Аннулирование объединения земельных участков

Согласно Федеральному закону о кадастре (№ 221-ФЗ), удаление из ГКН сведений об объединенном земельном участке возможно, поскольку при постановке нового участка на учет в кадастр, по законодательству, вносятся временные сведения, которые являются таковыми до того момента, как права на образованный объект будут зарегистрированы в официальном порядке или же по истечении пяти лет со дня постановки объекта на учет.

После этого снятие участка с учета возможно только тогда, когда он является преобразуемой недвижимостью и в соответствии законодательству, решение об его образовании может быть аннулировано.

Куда обратиться, чтобы объединить два земельных участка с разными кадастровыми номерами

Кадастровый учет и регистрация правомочий в отношении новообразованного участка, возможны различными путями.

Это может быть:

• обращение в Росреестр;
• представление необходимых бумаг в МФЦ;
• посещение комитета по земельным ресурсам;
• оформление заявления в электронном виде при помощи портала государственных услуг.

Любой из приведенных вариантов предполагает подачу стандартного комплекта бумаг, список которых закреплен положениями Федерального закона № 218-ФЗ.

Стоимость объединения участков

Точно назвать сумму, в которую может обойтись процедура соединения земельных участков, не сможет ни один специалист, если не будет владеть информацией о конкретно ваших участках и ситуации с документами и другими сведениями о том, что нужно будет сделать. Существует несколько критериев оценки стоимости кадастровых услуг, как, например:

• сложность предстоящих работ;
• площадь объектов;
• доступность подъезда автомобильным транспортом;
• дополнительные затраты на оказание сопутствующих услуг;
• наличие или отсутствие каких-либо документов.

После того, как на место будет осуществлен выезд специалиста кадастровой службы, он сможет более детально оценить объем предстоящих работ и назвать вам точную (или ориентировочную) цену, которую потребуется заплатить за проведение подготовки ваших участков к кадастровой регистрации.

Автор статьи

Тонкости проведения объединения земли

Начиная процесс, следует учитывать интересы третьих сторон. Если ваша земля находится под залогом или имеет обременение по решению суда, то вы не сможете ей свободно распоряжаться.

Статус обременения может перейти на объединенный земельный участок, если вы не договорились об исключении с участником этого обременения. Все договоренности следует при этом закреплять документально.

Не стоит забывать о том, что аренда земельного участка третьим лицом также требует согласования всех условий. Если арендуемая площадь принимает участие в объединении, вы должны получить письменное согласие арендатора на объединение участков.

Хотя у такой операции есть и свои плюсы. Учитывая то, что у объединяемой земли есть, по меньшей мере, одна общая граница, собственники не обязаны уведомлять о проводимой операции соседей.

Сталкиваясь с определенными нюансами в оформлении документов, обращайтесь к компетентным специалистам. Юристы помогут вам правильно оформить бумаги и учесть все нюансы, связанные с правовым статусом нового земельного участка.

К примеру, в отдельных случаях объединение земли может носить нерациональный характер, препятствовать постройке новых объектов или использованию земли по назначению. В таком случае органы власти, скорее всего, не выдадут положительное решение.