Прописка. Регистрация граждан в городе Минске

Регистрация иностранных граждан в республике Беларусь понадобится любому зарубежному гостю. Оформляя её, приезжий живет на краткосрочной или долгосрочной основе и может претендовать на медобслуживание, учёбу и поиск работодателя в РБ. Действует это положение сегодня по утверждённым не так давно законам и имеет свои интересные нюансы.

Несвижский замок, республика Беларусь

Кто должен регистрироваться

Для всех лиц, которые прибывают в Беларусь, действует единое условие о регистрации. Согласно ему на осуществление данной процедуры иностранцу отводится 5 суток, кроме праздничных или воскресных периодов и всех дат, официально признанных нерабочими главой страны. По приезде лицо должно оформиться в одном из ответственных отделений по участку будущего проживания. К организациям, где проводится регистрация граждан, можно отнести:

• МИД РБ;
• МВД РБ;
• отель или гостиничное предприятие;
• санаторий или пансион;
• хозяйственное предприятие или субъект любого направления агроэкотуризма.

Здание Министерства иностранных дел Республики Беларусь

Обоснованными причинами могут выступать прошение о необходимости получения регистрации или официальный запрос от принимающей стороны. Это правило не относится к тем, кому выполнять данное условие не требуется. А именно:

• Период нахождения литовцев, латвийцев и граждан Украины в Беларуси без постановки на регистрационный учет может быть до 30 суток, а граждан России – до 3 месяцев.
• Президенты и высшие правительственные чины, участники государственных делегаций и те, кто посещает республику по приглашению президента или других уполномоченных госорганов и их семьи.
• Служащие ООН или Интерпола въезжающие по документам от этих структур.
• Представители международных структур и организаций, направленных на взаимодействие между державами, использующими привилегии согласно уставам и официальным договоренностям.
• Туристы, посещающие РБ в субботу и воскресенье, в официальные нерабочие дни или те, кто не планирует задерживаться дольше 120 часов.
• Командующие и персонал военного-авиационного транспорта, находящийся в государстве согласно официально-согласованному порядку.
• Служащим летного пассажирского транспорта на международных воздушных линиях или транспорте ж/д сообщения, если они находятся в точках, указанных в маршруте следования.
• Военнослужащие, осуществляющие пересечение белорусской границы для проведения совместных учений.

Проведения совместных учений военнослужащих России и Белоруссии

Экспресс Новости

Институт прописки наконец-то отмен – Президентский указ № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» вступает в силу 1 января 2008 года. Однако нововведение бурной радости не вызывает. Вместо провозглашенного «смягчения климата» замена прописки на регистрацию вызовет усложнение процедур, связанных с получением постоянной и временной регистрации. По оценкам экспертов, зарегистрироваться в Минске станет в два раза сложнее, чем сейчас – прописаться.

ЗАЧЕМ?

Заместитель директора Национального центра законопроектной деятельности при Президенте РБ Людмила ПАНФЕРОВА объясняет необходимость появления указа № 413 тем, что существующая система прописки, сложившаяся на территории СССР еще в 1932 году, «не соответствовала основным требованиям и задачам, которые предъявлялись: полностью не могла учитывать учет граждан по месту жительства». Что имеется в виду? «Многие наши граждане прописывались по одному адресу, а проживали совершенно по другому. Поэтому появилась идея реформирования института прописки. Мы обратились к опыту других стран, Голландии, Дании, Германии, стран СНГ. Мы увидели, что институт прописки, за исключением Туркменистана, нигде не существует и не применяется», – подчеркнула Людмила Панферова.

РЕГИСТРАЦИЯ ВМЕСТО ПРОПИСКИ: В ЧЕМ РАЗНИЦА?

«Главное отличие регистрации от института прописки заключается в том, что прописка – разрешительный порядок учета граждан по месту жительства. Регистрация граждан носит уведомительный порядок. В различных государствах существует, условно говоря, две системы: уведомительный порядок регистрации – без каких-либо ограничений и уведомительный порядок с определенными ограничениями. Одномоментно мы сразу не можем перейти к уведомительному порядку без каких-либо ограничений. Институт прописки очень тесно переплетается со многими отраслями существующего права: и жилищное законодательство, и здравоохранение, и образование. Существует масса проблем, завязанных именно на регистрации гражданина: это и получение пенсий, и пособий, и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому было принято решение, что мы постепенно и поэтапно отменяем существующий сегодня разрешительный порядок регистрации граждан», – отметила Людмила Панферова.

Особый упор замдиректора института сделала на том, что 413-й указ устанавливает единый для всей страны порядок регистрации граждан. Исполкомы лишаются права вносить свои корректировки в этот порядок, что, по мнению Л.Панферовой, лишит чиновников возможности «поиметь» на институте регистрации определенные дивиденды.

«Это будет единый на территории страны нормативно-правовой акт, который будет регулировать вопросы прописки. Сегодня проблема прописки регулируется актами Совета министров еще БССР, постановлениями Министерства внутренних дел, и, например, решением Минского гор­исполкома. Получалось так, что в каждом регионе существовали свои особенности в прописке», – утверждает Людмила Панферова.

Регистрация, как и прописка, остается постоянной и временной; наличие свободных «квадратных метров» на душу населения является необходимым условием как для прописки, так и для регистрации; иногородних граждан в Минске не берут на работу без прописки – не будут брать и без регистрации. В чем же тогда разница между понятиями «прописка» и «регистрация»? Ответ на этот вопрос попытался дать заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Анатолий ЛАНИН. – Уже не будет слова «прописка», которое звучит с 1974 года, с момента принятия Положения о паспортной системе в СССР. Во-вторых, по поводу устройства на работу. Существуют два режима пребывания: регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания. Срок пребывания – до 1 года. На месте временного пребывания гражданина можно временно регистрироваться на год и устраиваться на работу – заключать срочный контракт, это упрощает жизнь нашим гражданам.

ПЛЮСЫ РЕГИСТРАЦИИ

Безусловным плюсом регистрации перед пропиской Людмила Панферова считает «уменьшение количества документов, которые гражданин должен предоставить в орган регистрации». С 1 января 2008 года гражданину Беларуси при переезде на новое место жительства не придется сниматься с учета. Приехав на новое место жительства, гражданин регистрируется, и штамп в паспорте о регистрации автоматически аннулирует предыдущую отметку о прописке (регистрации).

«Целые категории граждан освобождаются от уплаты гос­пошлины за регистрацию места жительства (несовершеннолетние и т.д.); существенно сокращен перечень причин, по которым можно отказать в регистрации по месту жительства. Квинтэссенцией этих случаев является то, что собственник жилого помещения либо помещения, которое досталось гражданину по наследству, без каких-либо ограничений может регистрироваться по месту нахождения этого помещения. Положительным моментом я считаю то, что разрешено гражданину регистрироваться по доверенности, то есть гражданин может выдать доверенность своему представителю, который будет осуществлять процедуру регистрации. Разрешено регистрироваться в садовых домиках и дачах. Многие ограничения сняты, за исключением Минска, который является столицей. Разрешена регистрация внуков к дедушкам и бабушкам, дедушек и бабушек, соответственно, – к внукам; совершеннолетних детей – к родителям, независимо от того, имеется у них семья или не имеется; родных братьев и сестер – к родным братьям и сестрам; совершеннолетних усыновленных – к усыновителям. Сейчас нет никаких ограничений в регистрации граждан в домах, подлежащих сносу или капитальному ремонту с отселением». Временная регистрация проводится без ограничений и, естественно, без учета «квадратных метров»; для этого необходимо всего лишь согласие собственника и членов его семьи на регистрацию другого человека. С введением регистрации существенно снизится нагрузка на суды, поскольку отпадет необходимость рассматривать дела о фиктивных браках и разводах – для получения прописки очень часто граждане прибегали именно к фиктивным бракам.

Бизнес на «прописке» уйдет в никуда. В этом уверен и Анатолий Ланин, и Людмила Панферова. «Спрос диктует предложение. Если человек знает, что он может зарегистрироваться не в 110 местах, а в 10 тысячах мест, – зачем ему покупать регистрацию?», – вопросом на вопрос ответила Л.Панферова.

Указ № 413 вступает в силу с 1 января 2008 года, до тех пор сохраняется существующий порядок прописки. То есть до нового года все пойдет по накатанной. После нового года, если, скажем, человек выезжает на жительство из Минска в Могилев, он едет в Могилев, становится на воинский учет – если он военнообязанный, и в течение трех дней регистрируется.

КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ ОСТАЛИСЬ

Для регистрации по месту жительства, как и при прописке, необходимо наличие «свободных «квадратных метров»: в Минске этот «лимит» составляет 20 квадратных метров общей площади (вместо нынешних 12 метров жилой площади), для остальной страны – 15 квадратных метров. Каким образом разработчики вышли на эти 15-20 мет­ров – представители МВД и Национального центра законопроектной деятельности при президенте РБ ответить не смогли.

По большому счету, надежды на «смягчение» прописочно-регистрационного климата не оправдались. Сейчас в Минске невозможно прописаться, если в помещении на человека приходится менее 12 квадратных метров. С 1 января 2008 года этот порог увеличивается до 20 квадратных метров. И то, что подсчитываться будет общая площадь, а не жилая, практически ничего не меняет. В других белорусских городах для регистрации потребуется не менее 15 квадратных метров на человека.

Еще четыре месяца будет действовать норма, по которой родители имеют право прописать не только своих детей, но и их семьи, если они последние три года не имели жилья и обеспеченность жилой площадью на одного человека составит не менее 6 квадратных метров. Регистрация не предусматривает такой возможности.

БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ НА РАБОТУ ВСЕ РАВНО НЕ ВОЗЬМУТ

Минск по-прежнему остается столицей Беларуси, а посему особенности регистрации в городе остаются. «Разрешение Мингор­испо­л­­­­кома, в соответствии с указом, установлено в одном-единственном случае – приглашение на работу в город Минск. Я бы не назвала это ограничением прав, скорее, это дополнительный плюс: человек получает приглашение на работу и безо всяких дополнительных условий регистрируется. Это, прежде всего, касается регистрации в общежитиях», – говорит Людмила Панферова.

«Конституционный суд принял решение об отмене ответственности нанимателя за прием на работу гражданина не из Минска. Но оставалась другая ответственность – за проживание без прописки или регистрации. Поэтому человек любым способом пытался «легализоваться» и найти 12 квадратных метров жилой площади, чтобы прописаться и устроиться на работу», – добавляет Анатолий Ланин.

Сейчас работодатель, приглашая на работу в Минск иногороднего гражданина, обязан уплатить «отступные» Минскому горисполкому в размере 500 базовых величин. Это бешеные деньги, особенно для мелких и средних негосударственных предприятий. Анатолий Ланин утверждает, что человек должен лично найти возможность зарегистрироваться в Минске, а потом искать работу. На крайний случай есть иной вариант: человек получает временную регистрацию до года, заключает срочный контракт с работодателем сроком на 1 год, а спустя 11 месяцев 20 дней человек может прийти в орган регистрации и продлить временную регистрацию еще на год. Соответствующим образом продлевается договор и с нанимателем.

ПРОЦЕСС РЕГИСТРАЦИИ ПОКРЫТ МРАКОМ

Отделы по гражданству и миграции на местах, которые непосредственно и занимаются «прописками-выписками» и на плечи которых с 1 января 2008 года ляжет груз «регистрации – снятия с регистрации», не имеют никакой определенности. Начальник отдела по гражданству и миграции Ленинского РУВД Минска Павел ХРИЩЕНОВИЧ говорит, что «существует только указ Президента – больше ничего нет». Никаких дополнительных инструкций, которые проливали бы свет на изменения процессов в сфере регистрации граждан, на местах нет. В ближайшее время ситуация прояснится, но когда именно – неизвестно.

Как сделать регистрацию

Временная регистрация для граждан РФ оформляется на период до 12 месяцев. Интересным является такой момент: приезжему россиянину не нужно предоставлять обоснования, чтобы находиться в Беларуси в течение определенного времени.

Однако оно понадобится, в случае если временно проживающий иностранный гость захочет продлить регистрацию ещё на год.

Где может находиться

Нахождение и оформление регистрации в Беларуси граждан из России имеет свои особенности. Например, жить человек должен по адресу, где был зарегистрирован по приезде. И если у него появится желание или необходимость сменить место постоянного проживания, то придётся обратиться в уполномоченные госорганы на протяжении 5 суток после переезда, для того чтобы нужные изменения были внесены в регистрационное разрешение.

Необходимые документы

• Внутренний паспорт РФ.
  Читайте также:  Понятие кадастрового номера и его расшифровка

  Паспорт гражданина РФ

• Загранпаспорт.
• Миграционная карта (не требуется гражданам тех государств, где её заполнение при въезде не предусмотрено).
• Соглашение об аренде жилплощади.
• Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.
• Заявление, образец которого можно получить при оформлении.
• Документальное подтверждение возможности осуществления выезда за рубеж либо подтверждение подачи прошения о присвоении статуса беженца или прошения о политическом убежище. Также свидетельством может выступить любая документальная выписка, подтверждающая личность иностранного лица – для людей с гражданством и без, которые просят у РБ беженства, защиты или убежища.
• Полис медстрахования для тех, кто должен быть застрахован в обязательном порядке. Под исключения попадают иностранцы, претендующие на статус беженца или желающие получить защиту у государства.
• Разрешение на движение в приграничной территории – для людей с гражданством и без, находящихся на участках при границах Республики Беларусь, – имея допуск для осуществления данных действий.

Образец бланка разрешения на приграничное движение для жителей приграничных территорий иностранных государств республики Беларусь

В МИД РБ могут получить регистрацию гости аккредитованных международных представительств, консульских учреждений других стран, представительств и структур международных компаний, если зарубежные гости живут в резиденциях глав или помещениях представительств, учреждений, органов либо в жилых помещениях для сотрудников.

После того как они проходят регистрацию этой категории иностранных граждан выдается дипломатическая, консульская или служебная карточка. Эта привилегия не относится к приглашенным ими зарубежным гостям, и им не нужно проходить регистрацию в уполномоченных организациях по месту, где они будут проживать.

Иностранец может осуществлять посещение и покидать Республику Беларусь по гражданскому паспорту или другому заменяющему его международному удостоверению, которое выдано уполномоченной госструктурой по гражданству или месту проживания иностранного гражданина или международной организацией, при наличии визового разрешения, если другое не установлено международными соглашениями Беларуси.

Беларусь как выписаться из квартиры

В таких случаях законодательство предусматривает возможность в судебном порядке выписать не проживающего человека из квартиры (частного дома) без его согласия путем подачи искового заявления об утрате права пользования жилым помещением. Несмотря на то, что правовая природа признания утратившим права пользования и выселения различная, последствия являются идентичными, а именно снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, что позволяет выписать из жилого помещения.

Рекомендуем прочесть: Образец заполнения формы 3 ндфл за 2019 год при покупке квартиры

Договор между Россией и Беларусью о пересечение границы

Между Беларусью и Россией существует договор, согласно которому действуют такие типы документальных удостоверений личности иностранца при его выезде, следовании транзитом и нахождении в республике:

1. Национальный паспорт.
2. Международный заграндокумент.
3. Служебный или дипломатический паспорт.
4. Удостоверение служащего на морском судне.
5. Для несовершеннолетних лиц, которым еще не исполнилось 14 лет, подойдёт свидетельство, выданное при рождении.
6. Подтверждение того, что иностранное лицо планирует вернуться в страну гражданства и поехать в третью страну – тем, кто посещает Беларусь без цели постоянного проживания с намерением трудоустраиваться и вести другую деятельность в стране.

Виза в Беларусь россиянам не нужна.